Тема 2. Роль финансов в общественном воспроизводственном процессе.

2.1. Роль и место финансов в процессе распределения

В реальном движении капитала нельзя ограничиваться только сферой материального производства. Необходимо осознать, что капитал не признает национальных границ, чему способствует не только специфика биржевой и банковской сфер, но и широкое развитие транснациональных компаний.

Вместо совокупного общественного продукта для анализа можно взять валовый национальный продукт. Оба показателя имеют свои преимущества и недостатки. Так, в валовый национальный продукт не входят материальные расходы на производство продукции. В то же время в совокупный общественный продукт не входят непроизводственные услуги, на долю которых в высокоразвитом обществе приходится больше чем треть расходов общества.

Однако из позиции многоуровнего распределения более целесообразно выбрать показатель совокупный общественный продукт, поскольку он полнее отражает самую важную сферу воспроизводственного процесса - сферу материального производства.

Совокупный общественный продукт состоит из двух основных частей:

1) стоимости затраченных на производство продукции средств производства (орудий труда и предметов труда), что отражается в политэкономии символом С;

2) национального дохода (стоимости рабочей силы и дополнительного продукта), которые помечают соответственно символами V и т.

Необходимо сразу оговорить условность всяческих схем и формул, потому что в реальной жизни нет места теоретической очередности и последовательности операций. Например, чтобы организовать производство, нужно воспользоваться либо государственными субсидиями, либо банковским кредитом, которые формируются за пределами материального производства.

Безусловными в финансовой системе являются налоги. Чтоб детально выучить их механизм, рассмотрим условный пример распределения совокупного общественного продукта (СОП).

Возмещение из стоимости СОП потраченных средств производства (амортизация, закупка новых материалов, сырья, полуфабрикатов, приобретения топлива и электроэнергии и т.п.) нельзя относить до процессам распределения. Это возмещение обусловлено необходимостью воспроизводства, без чего, как отмечалось, общество не может существовать. Однако формально - это процесс распределения СОП. Таким образом в процессе первичного распределения СОП выделяются три составные:

С - стоимость потраченных средств производства;

V - оплата труда (личный доход работников сферы материального производства);

т - прибавочный продукт, который условно можно принять за прибыль.

Если бы сферу материального производства можно было принять за изолированную систему, то последующее перераспределение (потому что только так можно пометить распределение уже распределенного) предусматривало бы еще одну операцию - уплату налогов с V и т. Однако в реальной сфере распределения принимает участие не только государство через систему налогов, но и сфера услуг, здравоохранения, банковская система и т.д.

Государство, сформировав доходную часть бюджета, выплачивает, в частности, зарплату работникам бюджетной сферы. Последние тоже платят налоги, идущие на формирование доходов государства. Из личных доходов граждане оплачивают разные услуги, делают взносы в страховые фонды, погашают проценты за пользование кредитами. Чтоб получить средства за предоставленные услуги и др.., предприятия также платят налоги, направляемые на формирование доходов государства. Этот ряд перераспределительных отношений бесконечен. Но не все отношения распределения являются финансами, а вне границ распределения нет финансов.

После первой стадии распределения, когда СОП распределяется на С и V+т, наступает вторая стадия, когда национальный доход (V+т) разделяется на фонд накопления и фонд потребления (рис. 3).

Фонд накопления состоит из двух частей - части, что уходит на расширенное воспроизводство, и части, что уходит на образование резервных фондов. На этой стадии участие финансов проявляется через государственные вложения в экономику и создание государственных резервов и страховых фондов. Этой стадии предшествует, естественно, стадия формирования фондов. Очередностью стадий можно пренебречь. Тем более, что все доходы и расходы осуществляется в пределах бюджета, утверждаемого до началу года. Бюджет во всех цивилизованных странах имеет силу закона, что и дает возможность при изучении закономерности распределительного процесса пренебрегать последовательностью осуществления доходов и расходов. В реальной действительности необходимость осуществления расходов наступает раньше, чем сформировались доходы. Для решения проблемы разногласия расходов и доходов по срокам привлекается механизм государственного кредитования.

В свою очередь и фонд потребления состоит из двух частей - фонда общественного потребления и фонда личного потребления. Соотношение между ними в отдельных государствах зависит от государственного строя, традиций и т.п. Так, в социалистических государствах фонд общественного потребления всегда превалирует в общей величине фондов потребления, поскольку через фонды общественного потребления государство финансирует образование, здравоохранение, оказывает социальную помощь. Однако и во всех других государствах доля общественных фондов потребления достаточно большая, поскольку через них осуществляется финансирование потерь на управление, оборону, на развитие промышленности, сельского хозяйства и т.п.

Соотношение между фондами потребления и накопления и их размеры во многом определяют темпы развития государства в условиях рыночной экономики. Именно это имелось в виду относительно налогового порога. Если государство изымает в виде налогов значительную часть первичных доходов, то этим она сдерживает развитие экономики. Сущность в специфике государства как органа управления - его расходы либо избыточны (там, где идет речь о финансировании расходов государственного аппарата) или неэффективны (в части расходов на экономику), либо нерациональны (расходы на социальную сферу обходятся слишком дорого и не стимулируют воспроизводства рабочей силы). Отнюдь не подлежат оценке эффективность расходов на оборонные отрасли экономики и оборону страны. И дело не только в конфиденциальности большинства подобных бюджетных статей - в условиях распространения оружия массового уничтожения эффективность любых расходов на оборону невозможно обосновать, потому что нет эффективной защиты от современного оружия.

Если государство изымает в виде налогов свыше 30% национального дохода, тогда в экономике отсутствующие внутренние резервы для роста и модернизации. Доля налогового изъятия может быть и выше, но в этом случае государство частично должно брать на себя расходы на воспроизводство рабочей силы. При высоком налоговом пороге затраты на сбор налогов растут, поскольку усиливаются тенденции отклонения от налогов.