Глава 6Порядок голосования и принятия решений на заседании Совета Федерации

Статья 60. Способы голосования на заседании Совета Федерации

1. Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Голосование на заседании Совета Федерации осуществляется с использованием электронной системы или бюллетенями. Голосование на заседании Совета Федерации осуществляется с использованием электронной системы, если палатой не принято иное решение.

3. Решение о способе голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее одной четверти от общего числа членов Совета Федерации.

4. Для проведения голосования бюллетенями Совет Федерации создает из числа своих членов Счетную комиссию, которая является рабочим органом заседания Совета Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

О составе Счетной комиссии см. постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2002 г. N 123-СФ

Статья 61. Виды голосования на заседании Совета Федерации

1. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

2. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый член Совета Федерации по каждому из вариантов вопросов. При этом объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только после проведения голосования по всем вариантам вопросов.

3. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Статья 62. Осуществление права на голосование

1. Член Совета Федерации лично осуществляет свое право на голосование.

2. При голосовании по одному вопросу член Совета Федерации имеет один голос.

3. Член Совета Федерации имеет право голосовать за принятие решения, против принятия решения либо воздержаться от принятия решения.

Статья 63. Открытое голосование

1. Открытое голосование в Совете Федерации проводится с помощью электронной системы, если палатой не принято иного решения.

2. На каждом заседании Совета Федерации перед началом использования электронной системы член Совета Федерации может получить лично или зарегистрировать свою персональную карточку. Персональные карточки, не прошедшие регистрацию на текущем заседании Совета Федерации, считаются недействующими, а их использование блокируется.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий:

сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование;

уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование;

напоминает, каким большинством голосов (от общего числа членов Совета Федерации; от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее одной четверти от общего числа членов Совета Федерации голосами; простым или квалифицированным большинством) должно быть принято решение.

4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято.

6. Если при определении результатов голосования выявятся технические ошибки, связанные с работой электронной системы, подтвержденные Комиссией по контролю за использованием электронной системы, а также нарушения настоящего Регламента, то по решению палаты, принимаемому в порядке, установленном частью 2 статьи 66 настоящего Регламента, проводится повторное голосование.

7. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы члену Совета Федерации по его письменному запросу предоставляется отчет о поименных результатах этого открытого голосования.

Статья 64. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных настоящим Регламентом, по решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, а также может быть проведено и по другим вопросам. Тайное голосование проводится с использованием электронной системы или бюллетенями.

2. Перед началом и в течение каждого заседания Совета Федерации каждому члену Совета Федерации в соответствии со списком членов Совета Федерации по предъявлении им удостоверения члена Совета Федерации выдается одна карточка для тайного голосования, зарегистрированная в электронной системе.

3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Совета Федерации форме в количестве, соответствующем общему числу членов Совета Федерации, и содержат необходимую информацию. Невостребованные у Счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетной комиссии.

4. Каждому члену Совета Федерации выдается один бюллетень для тайного голосования.

5. Бюллетени для тайного голосования выдаются членам Совета Федерации Счетной комиссией в соответствии со списком членов Совета Федерации по предъявлении ими удостоверений членов Совета Федерации. При получении бюллетеня член Совета Федерации расписывается в указанном списке против своей фамилии.

6. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный Счетной комиссией.

7. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления членов Совета Федерации.

8. Недействительными считаются бюллетени неутвержденной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление членов Совета Федерации. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

9. По результатам тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. Результаты тайного голосования объявляются Счетной комиссией на заседании Совета Федерации.

10. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Совета Федерации.

Статья 65. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по решению Совета Федерации, принимаемому более чем одной пятой от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее одной десятой от общего числа членов Совета Федерации, с использованием электронной системы или именными бюллетенями.

2. Отчеты о результатах поименных голосований включаются в стенограмму заседания Совета Федерации и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

3. Если на заседании Совета Федерации приняты как решение о проведении поименного голосования, так и решение о проведении тайного голосования, проводится тайное голосование.

Статья 66. Результаты голосования

1. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации и настоящим Регламентом.

2. В течение заседания Совета Федерации допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу означает отмену ранее принятого решения по этому вопросу. Голосование о возвращении к рассмотренному вопросу проводится в порядке, в котором принималось отменяемое решение. Результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания и не оформляются постановлением Совета Федерации.

3. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся следующие вопросы:

о перерыве в заседании Совета Федерации, переносе или закрытии заседания палаты;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова приглашенным на заседание палаты;

о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания Совета Федерации;

об общем времени обсуждения повестки дня заседания Совета Федерации;

о переходе к вопросам повестки дня заседания Совета Федерации;

о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

о передаче вопроса на рассмотрение комитета, комиссии палаты;

о проведении закрытого заседания палаты;

о переносе на следующее заседание Совета Федерации вопроса, рассмотрение которого не завершено;

о приглашении на заседание палаты лиц, указанных в части 7 статьи 38 настоящего Регламента;

об изменении способа проведения голосования;

об изменении очередности выступлений;

о проведении дополнительной регистрации;

о замене председательствующего;

об оформлении выписки из протокола заседания палаты.

4. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на заседании палаты членов Совета Федерации не возражает против его принятия. В случае если хотя бы один из присутствующих на заседании членов Совета Федерации возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.

5. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол и включаются в стенограмму заседания Совета Федерации.

6. Голосование считается состоявшимся, если число членов Совета Федерации, присутствующих на заседании палаты, не меньше числа членов Совета Федерации, необходимого для принятия решения.

7. Если число членов Совета Федерации, присутствующих на заседании палаты, недостаточно для проведения голосования, председательствующий вправе в пределах этого заседания назначить время для голосования по вопросу, обсуждение которого завершено. При проведении указанного голосования повторное обсуждение вопроса не проводится и слово для выступлений по мотивам голосования, для предложений, справок, заявлений, вопросов не предоставляется.

Статья 67. Оформление решений Совета Федерации

1. Решения, принятые на заседаниях Совета Федерации, оформляются постановлениями Совета Федерации или выписками из протокола заседания.

2. Решения Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, оформляются постановлениями палаты.

3. Решения Совета Федерации по вопросам организации внутренней деятельности палаты могут оформляться постановлениями или выписками из протокола заседания. Решение об оформлении выписки из протокола заседания является решением по процедурному вопросу.

Статья 68. Акты Совета Федерации

1. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности Совета Федерации.

2. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.

3. В постановлении Совета Федерации, в котором содержатся предложения органам и должностным лицам, указанным в части 1 статьи 81 настоящего Регламента, указываются комитет, комиссия Совета Федерации, должностное лицо Совета Федерации, на которые возлагается контроль за исполнением постановления Совета Федерации, а также срок представления информации Совету палаты о ходе реализации этого постановления.

4. В постановлении Совета Федерации, в котором содержатся поручения комитетам, комиссиям Совета Федерации, должностным лицам Совета Федерации, указывается срок исполнения этих поручений.

Статья 69. Порядок принятия актов Совета Федерации

1. Совет Федерации может принять проект акта в целом, принять проект акта за основу, отклонить проект акта или отложить его обсуждение.

2. В принятый за основу проект акта Совета Федерации могут вноситься поправки. После принятия проекта акта за основу председательствующий выясняет, есть ли члены Совета Федерации, желающие внести поправки, после чего Совет Федерации принимает решение о сроке внесения поправок. Поправки вносятся в комитет (комиссию) Совета Федерации, ответственный за подготовку рассмотрения этого вопроса на заседании палаты.

3. Поправки к принятому за основу проекту акта Совета Федерации могут вноситься членом Совета Федерации, комитетом, комиссией Совета Федерации не позднее установленного Советом Федерации срока для внесения поправок в комитет (комиссию) Совета Федерации, ответственный за подготовку рассмотрения этого вопроса на заседании палаты.

Поправки, подписанные автором, должны содержать текст проекта акта Совета Федерации, редакцию предлагаемых изменений (новую редакцию текста) и краткое обоснование необходимости принятия поправки.

Поправки, внесенные несвоевременно, не подписанные автором и не содержащие редакцию предлагаемых изменений (новую редакцию текста), не рассматриваются.

4. По решению Совета Федерации допускается внесение поправок членами Совета Федерации в устной форме на текущем заседании Совета Федерации. Указанное решение принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа членов Совета Федерации.

5. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за рассмотрение вопроса, сводит поступившие поправки в таблицу и разделяет их на рекомендуемые к принятию и отклонению с обоснованием решений по принятию и отклонению поправок.

Таблица поправок представляется на заседание Совета Федерации.

6. Рассмотрение поправок начинается с доклада представителя комитета (комиссии) Совета Федерации, ответственного за рассмотрение вопроса, который дает краткий обзор поступивших поправок и мотивирует принятые по ним решения комитета, комиссии.

Инициатор проекта акта Совета Федерации вправе выступить с содокладом.

7. По окончании доклада (содоклада) задаются вопросы докладчику (содокладчику). Решением Совета Федерации, принимаемым большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа членов Совета Федерации, устанавливается время для вопросов и ответов по поправкам.

8. По предложению комитета (комиссии) Совета Федерации, ответственного за рассмотрение вопроса, поправки, рекомендуемые к принятию, могут голосоваться пакетом. Так же может быть проголосовано решение об отклонении поправок, рекомендуемых комитетом, комиссией к отклонению. Член Совета Федерации вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке из пакета.

9. По каждой поправке, вынесенной на отдельное голосование, ее автор вправе выступить с кратким обоснованием (не более одной минуты). Представитель комитета (комиссии) палаты, ответственного за рассмотрение этого вопроса, выражает мнение комитета, комиссии по голосуемой поправке (не более одной минуты).

10. Поправка (пакет поправок) считается принятой, если за нее проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.

11. После рассмотрения всех поправок по предложению комитета (комиссии) палаты, ответственного за рассмотрение этого вопроса, и по решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, принятие акта Совета Федерации в целом может быть перенесено на другое время, в том числе на следующее заседание палаты.

12. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за рассмотрение этого вопроса, представляет текст проекта акта Совета Федерации с учетом всех принятых поправок и дает заключение об отсутствии его внутренних противоречий либо предлагает уточняющие поправки.

Предложенные комитетом, комиссией уточняющие поправки принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Если комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за рассмотрение этого вопроса, не выполнил к установленному сроку требования абзаца первого настоящей части, проект акта Совета Федерации ставится на голосование для принятия в целом в том виде, в каком он был отложен.

Статья 70. Экспертиза и визирование актов Совета Федерации

1. Проекты актов, вносимых на рассмотрение Совета Федерации, проходят юридическую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации и визируются их должностными лицами.

2. Акты, принятые Советом Федерации, оформляются с учетом принятых палатой поправок, визируются в комитете (комиссии) Совета Федерации, ответственном за рассмотрение этого акта, а также должностными лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, и в течение 96 часов с момента принятия направляются для представления на подпись Председателю Совета Федерации, регистрации и рассылки.