Вопрос 4: Функции права в обществе.

Социальные функции права – это обусловливаемые социальным назначением права направления его воздействия на общественные отношения. Как отмечают В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук, «функции права необходимо рассматривать и единой системе социального управления и неразрывной связи с экономическими, собственно социальными, политическими и идеологическими факторами общественного развития»

К социальным функциям права относятся интегративная, коммуникативная функции права, охранительная, регулятивная и функция социализации. Иногда выделяют воспитательную функцию права.

Интегративная функция – это ведущая функция сплочения всех социальных образований. Э. Дюркгейм отмечал: «Общество нуждается в интеграции и социальной солидарности». Т. Парсонс писал: «Под интеграцией я подразумеваю такие структуры и процессы, посредством которых отношения между частями социальной системы – людь-ми, играющими те или иные роли, коллективами и компонентами нормативных стандар-тов либо упорядочиваются способом, обеспечивающим гармоничное их функционирова-ние, в соответственных связях друг с другом в системе, либо, наоборот, не упорядочи-ваются, причем тоже каким-нибудь определенным объяснительным способом» (Американская социология. М., 1972. С. 364.).

Правовая система общества сплачивает все иные системы (экономические, политические и другие). Общество, представляющее собой сложный конгломерат различных, зачастую противоречивых, субъектов социального действия, находит свое единство именно в праве и государстве. Правовая система не должна ставиться выше самого общества, поскольку ее источник — народ (ст. 3 Конституции Республики Беларусь). В.В. Лапаева справедливо пишет: «Социальное единство на основе права – это единство различия, а не их отрицание и нивелировка» (Лапаева В. В. Социология права / В. В. Лапаева. М., 2000. С. 189-191.). Поскольку интеграция может быть достигнута разными способами, в том числе и принуждением в тоталитарном обществе, то право интегрирует общество, не унифицируя его. Правовая интеграция должна осуществляться не путем подавления различий и навязывания чьей-то политической воли, а посредством взаимоувязки многообразных интересов различных социальных субъектов, которые находят в праве защиту (Лапаева В. В. Социология права / В. В. Лапаева. М., 2000. С. 189-191.). Эта функция права нацелена на достижение объединяющего общество социального согласия через решение конфликтов в рамках всеобщей правовой формы. Разумеется, право – далеко не единственный социальный интегратор, но в силу своей абстрактности, обобщенности и универсальности оно являет-ся наиболее мощным из интеграторов.

Интеграция уравновешивается социальной дифференциацией. Так, право провозгла-шает принцип формального равенства, но никогда не ставит задачу достижения фактичес-кого равенства. Более того, оно закрепляет неравенство правовых статусов и их иерархию. Поэтому право всегда иерархично. Интегративная функция права заключается в его роли в удержании общества от чреватых распадом и аномией конфликтов.

Интеграция и конфликт (дифференциация) – это два неотъемлемых слагаемых соци-ального действия. Людьми движет кооперация и личный интерес одновременно. Так, в конфликтных ситуациях, например, двое «дружат» против третьего, а позже против друг друга. В социологии выделяют такие типы кооперации: семья, партии, профессиональные группы и прочее. Современное общество характеризуется высоким уровнем конфликт-ности (скрытой или явной). Поэтому использование институциональных практик должно быть направлено на смягчение социальных конфликтов.

И, наоборот, типично конфликтные виды социального действия (от судебной тяжбы до избирательной кампании или войн) вырабатывают механизмы кооперации. Даже самые жестокие войны следуют правилам ведения войны, пусть минимально. Нарушение этих правил (например, уничтожение пленных) вызывает протест и считается военным преступлением. Интеграция интересов и совместное действие, пусть кратковременное, наблюдается во всех социальных группах. Без кооперации нет ни одной социальной организации или института, которые распознают «своих» и «чужих», что является показателем внешнего конфликта. Случается и внутренний конфликт, между «своими». Говорят также о «конфликте всех против всех».

Сейчас наблюдается все большая дифференциация общества. Ранее человек по рождению принадлежал к определенному клану, социальному слою, и его переход в иной клан или слой был крайне затруднителен. Это – общество строгой стратификации. Сейчас общественная структура очень подвижна. Социальные группы становятся все мельче и более специализированными. Наблюдается постоянный переход по социальной лестнице из одной социальной группы в другую. Процессы стратификации особенно ускорились в XX в., в техногенном обществе. Если ранее конфликт и кооперация были более простые по форме, то сейчас, в постиндустриальном обществе существуют сложнейшие формы конфликтов и кооперации. Это объясняется отсутствием противостоящих классов по типу пролетариев и буржуа и наличием так называемых «групп интересов», которые являются потенциальными группами конфликтов («зеленые», ветераны, молодежные неформальные организации и другие).

Таким образом, право как никакой другой социальный институт колеблется между кооперацией и конфликтом. С одной стороны, оно регулирует конфликты, способствует кооперации. С другой стороны, право, как ничто иное, порождает конфликты и действует как дезинтегратор. В любом обществе всегда имеется дефицит социальных благ: всего на всех не хватает, поэтому все мы «стоит в очереди за благами». Напомним, что дезинтегрирующее действие права необязательно связано с неуправляемым законо-творчеством, когда, по словам О.В. Степанова и П.С. Самыгина, «процесс законотворчест-ва идет сам по себе, причем в небывало бурных формах, а жизнь – сама по себе» (Степанов О.В. Социология права / О.В. Степанов, П.С. Самыгин. Ростов н/Д, 2006. С. 59.).

Коммуникативная функция права обусловлена тем, что социальная жизнедеятельность сопряжена с получением, восприятием, переработкой и усвоением информации. Термин «правовая информация» возник в связи с развитием автоматизированных информационных служб в области права. Правовая информация – это часть социальной информации и преимущественно имеет предписывающий характер. При помощи правовых норм до сведения участников общественного отношения доводится позиция государства. Граждане информируются о средствах и способах достижения необходимых результатов, о последствиях нарушения правовых предписаний.

Правовую информацию можно воспринимать как:

1) то, что усваивается в процессе приобретения знания права;

2) социальную информацию, в нормативной форме отражающую специфические – правовые – отношения.

В широком смысле это – весь объем официального нормативного материала, необходимый для решения вопросов в правотворческой и правореализационной деятельности. Надо помнить, что реально в правореализационной деятельности действует очень малая часть правовых норм. Е. Эрлих установил, что это примерно одна треть всех правовых норм. В узком смысле правовая информация является нормативным материалом (от законов до индивидуальных правоприменительных актов).

Специфичность правовой информации заключается в том, что она носит общеобязательный характер и в отличие от простого сообщения ее информационное воздействие рассчитано на убеждение, усвоение норм поведения потребителем. В отличие от внуше-ния, принуждения правовая информация основывается на системе доказательств и пред-полагает осознанное отношение к ней. Вынужденное принуждение в праве исходит толь-ко от специализированного органа и выполняет сознательно установленную функцию.

Убежденность в правильности правовой информации – это важная черта правосозна-ния, это сплав знаний и ценностных отношений к праву, идейный мотив целенаправлен-ной деятельности. Выделяют стадии приобретения убежденности:

- пробуждение интереса к информации;

- превращение пассивного интереса в активный (осознание, что человеку это нужно лично);

- побуждение личности к занятию определенной позиции.

Именно устойчивая психологическая оценка составляет основу привычки, навыка, автоматизма в соблюдении правовых норм. Нормы должны быть переведены на язык эмоций, и только тогда они формируют поведение. Личность не является простым потребителем информации, она – ее интерпретатор и носитель. Причем социальная обработка правовой информации весьма существенна и рассчитана на высокий образовательный уровень ее потребителя. Долгое время механизм восприятия правовой информации упрощенно считался непрерывным процессом накопления некой суммы знаний о праве, а психологическое воздействие, влияющее на ее усвоение, игнорировалось.

Всю правовую информацию можно классифицировать по определенным критериям:

- по направленности информационныx потоков выделяют вертикальную информацию (сведения о праве, исходящие от государственных органов для должностных лиц и граждан, и, наоборот, поступающая в государственные органы) и горизонтальную (сведе-ния о праве, распространяемые в межличностном общении в коллективах и малых социальных группах);

- по систематизированности информации выделяют систематизированную и несистематизированную;

- по способам получения различают информацию, полученную в процессе обучения и в процессе социальной практики;

- в зависимости от источника известны официальная, неофициальная и официозная (полуофициальная) информация.

Правовая информированность обеспечивается тем, что само законодательство излагается не казуистически, а как можно более доступно (согласно требованиям юридической техники и систематизации). Кроме того, имеется широкая сеть оповещения о новом законодательстве в СМИ. Созданы автоматизированные системы накопления и поиска правовой информации. Однако все это не гарантирует правовую информированность граждан по причине сложного разветвленного отраслевого законодательства. Парадокс заключается в том, что при почти всеобъемлющем законодательстве граждане страдают от отсутствия необходимой информации и от ее переизбытка одновременно. Правовую информацию в таком случае сложно использовать, а ведь это ее основное назначение. Поэтому полагаем, что следует пересмотреть отношение к созданию всеобъемлющего законодательства в сторону его либерализации и упрощения, а значит, сокращения нормативного массива.

Социологические опросы выявили такие способы информирования населения о праве (по убыванию использованности), как:

• передача текста нормы через СМИ (42-63 %);

• общение с окружающими (13 %);

• специальное уведомление заинтересованных лиц и учреждений; непосредственное ознакомление с текстом по личной инициативе;

• официальный запрос в центр правовой информации;

• обращение к эксперту или юрисконсульту.

Напрашивается вывод, что граждане лучше усваивают общие требования закона, чем частные и специальные. 14 % опрашиваемых ограничиваются либо простым прочтением текста документа, либо пассивным прослушиванием. Примечательно, что в юридическую консультацию граждане обращаются в последнюю очередь (Кудрявцев В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М., 1995.).

Заметно влияние коллектива на восприятие индивидом правовой информации. В оцен-ке правовой информации важна роль лидера группы или иных лиц, обладающих престижем. Внутригрупповые ценности влияют также на лиц вне группы. Если правовая информация совпадает с внутригрупповыми ценностями и нормами, то она легче усваива-ется. Если она противоречит внутригрупповым ценностям и нормам, то ее успех зависит от убедительности пропаганды в доказуемости правильности и полезности такой инфор-мации.

Таким образом, строгость наказания все-таки является одним из факторов, сущест-венно влияющих на поведение. Очевидно, однако, что воздействие страхом – не метод воспитания. Для соблюдения норм права важнее правовая культура и наличие справедливого неотвратимо наступающего наказания.

Охранительная функция права определяется необходимостью защиты общественных отношений, интересов частных (в первую очередь, элиты) и общих. В рамках осуще-ствления этой функции реализуется правовая ответственность. Необходимо помнить, что чем строже запрет, тем больше ресурсов необходимо для соблюдения, поскольку число контролирующих органов, налагающих штрафные санкции, увеличивается. С развитием общества даже такие типичные отрасли репрессивного характера, как уголовное право, все больше заимствуют черты реститутивного права.

Отметим, что у права нет карательной функции. Однако карательная функция есть у юридической ответственности, и почти все типичные нормы права имеют санкцию как структурную часть. Правда, в социологии права санкция может быть равно позитивной или негативной, в то время как юристы традиционно под санкцией понимают лишь негативные последствия за правонарушения.

Иногда – например, В.В. Касьянов и В.Н. Нечипуренко (Касьянов В.В. Социология права / В.В. Касьянов, В.Н. Нечипуренко. Ростов н/Д, 2001. С. 265-267.), В.В. Лапаева (Лапаева В.В. Социология права / В.В. Лапаева. М., 2000. С. 191-193.) – выделяют социализирующую функцию права. Некоторые другие ученые (например, О. В. Степанов и П. С. Самыгин) выделяют только воспитательную функцию права. Целенаправленный и организованный процесс воспитания и стихийное усвоение правового опыта и знаний являются неотъемлемыми элементами общего процесса социализации.

Воспитательная функция тесно связана с охранительной функцией права и предполагает его воздействие на сознание людей с целью выработки у них уважения к действующему праву и установок на правомерное поведение. Воспитательная функция осуществляется государством и обществом с помощью таких средств, как наличие определенных стимулов правомерного поведения, выработка у граждан уважительного отношения к действующему праву (Степанов О.В. Социология права / О.В. Степанов, П.С. Самыгин. Ростов н/Д, 2006. С. 61.).

По нашему мнению, воспитательная функция не выступает самостоятельной функцией права, а является лишь частью функции социализации. Воспитательная функция указывает на целенаправленность воздействия права, т.е. его носителей, на усвоение принятых в обществе и государстве правовых норм поведения и других, связанных с ним ценностей.

воспитательная функция - выражается в формировании у участников общественных отношений убежденности в целесообразности и справедливости предлагаемого порядка правового регулирования, в необходимости строить свое поведение согласно предписаниям правовых норм;

Регулятивная функция права выражается в наделении субъектов правоотношений определенной суммой прав и обязанностей по отношению друг к другу, к государству и его органам. В отличие от правовой доктрины в социологии права регулятивная функция является одной из вспомогательных функций, а не основной. Она гиперболизируется при административно-командной системе, когда путем принуждения государство стремится к регулированию всех сторон жизни общества.

Регулятивная функция права в обществе сводится не только к установлению запретов, дозволений, обязанностей, но и к созданию позитивных стимулов, гарантий развития гражданско-правовой активности. Хотя основу регулятивной функции оставляет государственная правотворческая деятельность, упорядоченная и систематически осуществляяемая, но в праве всегда будут существовать пробелы и коллизии. К тому же общество может опережать государство в правотворческой деятельности. Поэтому социальное регулирование не заканчивается правотворчеством, а «доукомплектовывается» через решения должностных лиц и органов, применяющих право. К слову, основное правовое регулирование осуществляется не на уровне закона, а на подзаконном уровне. К тому же социология права понимает правотворчество широко, включая в него дозаконотворческое правообразование.

Однако регулятивную функцию права невозможно переоценить. Право является не единственным, но важнейшим социальным регулятором, упорядочивающим, в свою оче-редь, действие других социальных регуляторов. Такая способность права объясняется его опорой на правообразующий интерес. Поэтому правовым является такое общество, в котором правовой способ разрешения социальных конфликтов признается единственно возможным.

Выделяют следующие способы социального регулирования поведения людей: побуждение, принуждение и понуждение.

Побуждение – это метод социального регулирования, обращение к психической сфере (чувствам, привычкам, эмоциям), убеждающий в выгодности определенного поведения.

Принуждение выступает способом воздействия, основанным на угрозе или реализации угрозы, когда социально необходимое или желаемое поведение достигается через насилие в отношении к девиантам.

Понуждение является методом регулирования, основанным на материальном или ином стимулировании. Как правило, в социальном регулировании задействованы все методы в различных комбинациях или в отдельности.

В целом, говоря о социальных функциях права, отметим, что социальная значимость и эффективность правовой системы во многом определяются ее способностью удовлет-ворять потребность в интеграции, организации, стабилизации, достижении социального согласия и устойчивого развития (Степанов О.В. Социология права / О.В.Степанов, П.С.Самыгин. Ростов н/Д, 2006. С.58.).

25.

Социальные действия  – это определенная система по­ступков, средств и методов, используя которые, индивид или социальная группа стремятся изменить поведение, взгляды или мнение других индивидов или групп.

Любое социальное действие представляет из себя сис­тему, в которой можно выделить следующие элементы :

• субъект действия, воздействующий индивид или об­щность людей;

• объект действия, индивид или общность, на которых направлено действие;

• средства (орудия действия) и методы действия, с помощью которых осуществляется необходимое измене­ние;

• результат действия – ответная реакция индивида или общности, на которых было направлено действие.

Следует различать два следующих понятия: «поведе­ние» и «действие». Если поведение – это ответная реак­ция организма на внутренние или внешние раздражители (оно может быть рефлекторным, неосознанным или на­меренным, осознанным), то действие – это только неко­торые виды поведения.

Социальные действия – это всег­да преднамеренные комплексы поступков. Они связанны с выбором средств и направлены на достижение опреде­ленной цели – изменения поведения, установок или мне­ний других индивидов или групп, которое удовлетворяло бы определенные потребности и интересы воздействующих. Поэтому ко­нечный успех во многом зависит от правильности выбора средств и метода действия.

Социальные действия являются следующей после контактов ступенью в формировании и развитии сложных социальных взаимосвязей. Совершая социальные действия, каждая личность испытывает на себе действия других. Происходит обмен действиями или социальное взаимодействие.