§ 3. Структура і керівні органи нбу

Важливе значення для ефективної діяльності центрального банку, проведення ним незалежної політики має законодавчо закріплена система його організації та управління.

Можна виокремити дві моделі організаційної побудови централь­них банків розвинених країн. Згідно з першою центральний банк краї­ни проводить монетарну політику, яка розглядається як частина інст­рументарію, що використовується державними органам для регулю­вання економіки. Грошово-кредитна політика, поряд з іншими видами економічної політики держави, використовується для досягнення еко­номічних і соціальних цілей уряду. Така модель організації діяльності центральних банків притаманна для Великої Британії та Японії.

Друга модель передбачає постанову перед центральним банком чіткої мети - підтримання стабільності національної грошової одини­ці (або стабільності цін) за допомогою визначених важелів грошово-кредитного регулювання. У межах цієї моделі, що існує у більшості країн Європи (зокрема і в Україні), центральний банк, маючи неза­лежний статус, виконує чітко визначені завдання.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Національний банк України» структура НБУ будується за принципом централізації з вертикальним підпорядкуванням.

До системи Національного банку входять:

• центральний апарат, розташований у м. Києві;

• Кримське республіканське і 24 обласні управління;

• розрахункові палати;

• Банкнотно-монетний двір;

• фабрика банкнотного паперу;

• Державна скарбниця України;

• Центральне сховище;

• спеціалізовані підприємства, банківські навчальні заклади, інші структурні одиниці і підрозділи, необхідні для забезпечення діяльності НБУ.

У межах чинного законодавства Національний банк України само­стійно вирішує питання організації, створення, ліквідації та реор­ганізації спеціалізованих підприємств, інших структурних одиниць і підрозділів, затверджує їхні статути й положення.

Філії (територіальні управління) Національного банку не ма­ють статусу юридичної особи і не можуть видавати нормативні акти, діють від імені Національного банку в межах отриманих від нього повноважень. Завдання і функції філій Національного банку визнача­ються Положенням, яке затверджує Правління Національного банку.

37

Рис. 2.2. Керівні органи НБУ

Структура центрального апарату НБУ заснована на засадах лі­нійно-функціонального принципу. Структура центрального апара­ту НБУ включає сукупність підрозділів, схем розподілу між ними функцій, повноважень та обов'язків, а також систему взаємовідносин між ними. Від ефективності побудови структури центрального апарату Національного банку значною мірою залежать прийняття та виконан­ня управлінських рішень у грошово-кредитній сфері.

До складу центрального апарату НБУ входять 17 департаментів та 10 самостійних управлінь, а саме:

1. департамент пруденційного нагляду;

2. департамент монетарної політики;

3. департамент валютного регулювання;

4. департамент валютного контролю та ліцензування;

5. економічний департамент;

6. департамент науково-економічних досліджень;

7. департамент готівково-грошового обігу;

8. департамент платіжних систем;

9. департамент бухгалтерського обліку;

10. департамент інформатизації;

11. фінансовий департамент;

12. юридичний департамент;

13. департамент міжнародних зв'язків;

14. департамент перевезення цінностей та організації інкасації;

15. департамент внутрішнього аудиту;

16. департамент банківської безпеки;

17. департамент персоналу;

18. управління контролю ризиків;

19. секретаріат Голови НБУ (з правами самостійного управління);

20. прес-служба (з правами самостійного управління);

21. редакція періодичних видань Національного банку України;

22. управління будівництва і реконструкції;

23. управління реєстрації та ліцензування банків;

24. управління з питань роботи з проблемними банками;

25. управління нагляду за великими банками;

26. управління справами;

27. група управління проектами міжнародних кредитних ліній. Функції названих підрозділів переважно полягають у виробленні

політики центрального банку, проведенні науково-аналітичної робо­ти, здійсненні операцій на кредитному й валютному ринках, а також діяльності технічного та адміністративного характеру.

Керівні органи Національного банку та їхня структура вказані на рис. 2.2.

38

Рада НБУ здійснює кон­троль за проведенням грошо­во-кредитної політики вико­навчими структурами цент­рального банку.

Рада Національного бан­ку складається з 15 осіб. Цей орган створюється на паритетних засадах як Пре­зидентом, так і парламен­том. Голова Національного банку входить до складу Ра­ди НБУ за посадою.

Членом Ради Націо­нального банку може бути громадянин України, який має вищу економічну чи фі­нансову освіту або науковий ступінь в галузі економіки та фінансів і при цьому - досвід постійної роботи в органах законодавчої влади або на керівних посадах центральної виконавчої влади України чи в банківській установі, або нау­кової роботи за фінансовою чи економічною тематикою.

Строк повноважень чле­нів Ради Національного бан­ку - 7 років, окрім Голови НБУ, який призначається на строк здійснення його пов­новажень на посаді.

Голова Ради Національного

банку та його заступник

обираються Радою НБУ

строком на три роки.

Правління Національного банку Ук­раїни є безпосереднім виконавчим керів­ним органом НБУ, який здійснює уп­равління діяльністю центрального банку.

Очолює Правління Голова Націо­нального банку. До його складу входять також заступники Голови НБУ за поса­дою. Кількісний та персональний склад Правління НБУ затверджується Радою Національного банку за поданням Голови НБУ (нині становить 15 осіб).

Формування складу Правління НБУ здійснюється за функціональним прин­ципом. До його складу, крім Голови НБУ, його першого заступника і трьох заступ­ників, входять:

• директор департаменту монетарної політики;

• директор департаменту валютного регулювання;

• директор Генерального департамен­ ту банківського нагляду;

• головний бухгалтер - директор де­ партаменту бухгалтерського обліку;

• директор департаменту інформати­ зації;

• директор департаменту персоналу;

• директор фінансового департаменту;

• директор юридичного департаменту;

• начальник головного управління НБУ по м. Києву та Київській області;

• начальник головного управління НБУ в АР Крим.

Правління НБУ вирішує, в основному,

організаційні, координаційні

та контрольні питання діяльності

Національного банку.

3 9

Повноваження Ради Національного банку України Розробляє

• основні засади грошово-кредитної політики та здійснює контроль за її виконанням.

З дійснює

• Аналіз впливу грошово-кредитної політики України на стан її соці­ально-економічного розвитку та розробляє пропозиції щодо внесення відпо­відних змін до неї.

Н адає

Затверджує

• р егламент Ради Національного банку України;

• рішення Правління Національного банку про участь у міжнародних фінансових організаціях, у капіталі банків і фінансово-кредитних уста­ новах;

• зовнішньоекономічні договори та інші угоди;

• кошторис доходів і витрат Національного банку;

• має право застосування вето щодо окремих рішень Правління Націо­ нального банку.

Д ає згоду

• За поданням Голови Національного банку на призначення на посади та звільнення з посад членів Правління Національного банку

• рекомендації Правлінню Національного банку в межах розроблених Основних засад грошово-кредитної політики щодо:

■ методів і форм прогнозування макропоказників економічного і со­ ціального розвитку, а також грошово-кредитної політики;

■ окремих заходів монетарного та регулятивного характеру; " політики курсоутворення та валютного регулювання;

• розвитку банківської системи та окремих нормативних актів із питань банківської діяльності;

• вдосконалення платіжної системи; інших питань, віднесених до компетенції Національного банку;

• рекомендації Кабінету Міністрів України щодо впливу політики державних позик і податкової політики на стан грошово-кредитної сфери.

П одає до

Голова Ради Національного банку України Організовує

з асідання Ради Національного банку і головує на них.

С кликає

• позачергові засідання з власної ініціативи або з ініціативи не менше ніж однієї третини загальної кількості членів Ради Національного банку.

З дійснює

• інші повноваження і функції відповідно до рішень Ради Національно­го банку.

• Верховної Ради та Кабінету Міністрів України до 1 вересня поточно­го року відомості про сальдо кошторису для внесення до проекту Держав­ного бюджету України на наступний рік.

форми оплати праці працівників Національного банку України.

Приймає рішення

щодо зміни розміру статутного капіталу Національного банку.

Погоджує

• щорічно до 1 липня поточного року звіт про виконання кошторису Національного банку та розподіл прибутку за звітний бюджетний рік.

В становлює

Обов'язки та повноваження Голови Національного банку України

• К ерує діяльністю Національного банку.

• Діє від імені Національного банку і представляє його інтереси без до­ ручення.

• Головує на засіданнях Правління Національного банку.

• Підписує протоколи, постанови Правління Національного банку, на­ кази, розпорядження, угоди.

• Розподіляє обов'язки між заступниками Голови Національного банку.

• Видає розпорядчі акти, обов'язкові до виконання всіма службовцями Національного банку, його підприємствами, установами.

• Приймає рішення з інших питань щодо діяльності Національного банку (крім питань із компетенції лише Ради та Правління Національного банку).

• Одноосібно несе відповідальність перед Верховною Радою України та Президентом України за діяльність Національного банку.

4 1

Повноваження Правління Національного банку України Подає на розгляд Раді Національного банку

• Р ічний звіт Національного банку України;

• Проект кошторису доходів і витрат на наступний рік;

• Іншу бухгалтерську та статистичну інформацію.

З атверджує

• Ш татний розпис Національного банку України;

• Регламент Правління Національного банку;

• Положення про структурні підрозділи та установи Національного банку, статути його підприємств, порядок призначення керівників підрозді­ лів, підприємств та установ.

П риймає рішення щодо

• 42

  Е кономічних засобів і монетарних методів, необхідних для реалізації Основних засад грошово-кредитної політики та забезпечення стабільності й купівельної спроможності національної валюти;

• Емісії валюти України та вилучення з обігу банкнот і монет;

• Зміни процентних ставок Національного банку;

• Встановлення економічних нормативів для банків і фінансово-кредит­ них установ;

• Розміру та порядку формування обов'язкових резервів для банків і фінансово-кредитних установ;

• Застосування заходів впливу на комерційні банки та фінансово- кредитні установи;

• Встановлення лімітів операцій на відкритому ринку, що їх здійснює Національний банк;

• Переліку цінних паперів та інших цінностей, придатних для забезпе­ чення кредитів Національного банку;

• Умов допуску іноземного капіталу до банківської системи України;

• Створення та ліквідації підприємств, установ Національного банку;

• Участі в міжнародних фінансових організаціях, у капіталі банків і фі­ нансово-кредитних установ;

• Купівлі та продажу майна для забезпечення діяльності Національного банку.