§ 4. Роль нбу в обслуговуванні зовнішнього боргу

країни

Структуру валового зовнішнього боргу країни наведено на рис. 7.6.

Валовий зовнішній борг

Гарантований державою борг

Приватний негарантований борг

Державний борг

Склад державного зовнішнього боргу

1) прямий державний зовнішній борг - формується залученням іноземних кредитів, за якими держава є безпосереднім позичальни­ком, а також випуском державних цінних паперів у вигляді облігацій зовнішніх державних позик. Обслуговування цієї частини зовнішньо­го державного боргу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету;

Умовний державний зовнішній борг

Прямий державний зовнішній борг

Іноземні кредити, що за­лучені іншими позичаль­никами під державні га­рантії

І ноземні кредити, що залучені без­посереднім позичальником - держа­вою

Випуск державних цінних паперів у вигляді зовнішніх державних позик

_п

Обслуговується за рахунок коштів державного бюджету

О бслуговується за рахунок бюджету в разі необхідності сплати за гарантією

Р ис. 7.6. Склад валового зовнішнього боргу країни

389

2) умовний державний зовнішній борг - формується за рахунок іноземних кредитів, залучених іншими позичальниками під державні гарантії (гарантований державою борг). Відповідальність за обслуго­вування цих кредитів покладена безпосередньо на позичальника, який погашає іноземні кредити за рахунок власних коштів. Тому фінансові зобов'язання держави щодо погашення таких боргів мають умовний характер. Проте, у випадку, коли безпосередній позичальник не в змозі виконати свої боргові зобов'язання перед нерезидентом відпо­відно до умов кредитної угоди, набуває чинності державна гарантія щодо виконання платежів на користь іноземного кредитора. У такому випадку умовні державні фінансові зобов'язання перетворюються у прямі.

Отже, державний зовнішній борг у сумі з приватним, негарантова-ним державою, зовнішнім боргом становлять валовий зовнішній борг країни.

Мета управління зовнішнім боргом полягає в забезпеченні еко­номічного розвитку країни за рахунок зовнішніх позик і уникненні при цьому макроекономічних складнощів і проблем платіжного ба­лансу в майбутньому (його дефіциту).

Одним із елементів процесу управління зовнішнім боргом країни є обслуговування зовнішнього боргу.

Рис. 7.7. Учасники управління зовнішнім державним боргом

Центральний банк держави виступає у ролі обслуговуючого банку щодо уряду країни. В ньому зберігаються кошти державного бю­джету і державних позабюджетних фондів. Проте, роль Національно­го банку України у процесі обслуговування державного зовнішнього боргу не обмежується лише виконанням функції платіжного агента уряду України (рис. 7.7).

Участь у процесі обслуговування зовнішнього боргу країни, зо­крема державного зовнішнього боргу, є однією з додаткових функцій, яку, поряд з основними, виконує центральний банк держави.

Забезпечуючи поточні потреби в іноземній валюті для виконання зовнішніх фінансових зобов'язань держави, Національний банк України організовує на території України купівлю-продаж конвер­тованих валют за гривні. При цьому Національний банк України може використовувати золотовалютний резерв для здійснення валю­тних інтервенцій з метою підтримання курсу національної грошової одиниці відносно іноземних валют. Це дає можливість вітчизняним підприємствам - отримувачам іноземних кредитів купувати інозем­ну валюту для виконання платежів з обслуговування зовнішнього боргу.

У нашій країні відповідальність за моніторинг стану загальної зов­нішньої довгострокової заборгованості країни та за подання звіт­ності щодо цього Світовому банку покладено на Національний банк України як центральний банк держави.

Уповноважені банки України,

що обслуговують позичальників у частині приват­ного негарантова-ного боргу

Крім того, за Національним банком України закріплено функції контролю за дотриманням ліміту державного зовнішнього боргу України, який за поданням Кабінету Міністрів України затверджуєть­ся Верховною Радою України. Для проведення моніторингу зовніш­ньої заборгованості Національний банк України використовує відпо­відну інформацію з різних джерел (рис. 7.8).

Міністерство фі­нансів України - роз­порядник прямого дер­жавного боргу за іно­земними кредитами, за­лученими безпосеред­ньо урядом

Укрексімбанк та уповноважені банки, які виконують функції бан-ків-агентів у частині дер­жавного боргу за інозем­ними кредитами, що залу­чені резидентами України під державні гарантії

Рис. 7.8. Джерела інформації НБУ про стан заборгованості за іноземними кредитами

390

391

У найбільш узагальненому вигляді функції НБУ у виконанні Дер­жавного бюджету України в сучасних умовах представлено на рис. 7.10.

Аналіз і готу­вання звітності щодо касового виконання Дер­жавного бюдже­ту України за видами дохо­дів

§ 5. Роль НБУ у касовому виконанні Державного бюджету

Досить помітна роль у касовому виконанні державного бюджету належить центральним банкам.

Сутність касового виконання державного бюджету полягає в орга­нізації та здійсненні деякої сукупності розрахунково-касових опера­цій, а саме: прийняття розрахункових документів на виплату подат­ків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджету, зарахування коштів на рахунки бюджетів різних рівнів, зберігання коштів бюджету, їх видання, фінансування заходів, передбачених бюджетом.

Світовій практиці відомі банківська, казначейська та змішана сис­теми касового виконання державного бюджету (рис. 7.9).

У банківській системі всі функції з касового виконання державно­го бюджету покладаються на центральний банк чи на банківську сис­тему в цілому.

Згідно з казначейською системою касового виконання державного бюджету накопичення доходів і здійснення видатків проводить окре­мий орган - державне казначейство (державна скарбниця).

Змішана система передбачає розподіл функцій щодо касового ви­конання бюджету між банківською і казначейською системами.

С истеми касового виконання державного бюджету

Рис. 7.9. Системи касового виконання державного бюджету

У процесі еволюції система касового виконання бюджету в Украї­ні на різних етапах існувала в усіх різновидах - банківська, змішана і казначейська (табл. 7.1).

Таблиця 7.1