Заключение

Интересно отметить принципиальное различие комплектования консультативного органа: в России 90 и более процентов "советников" представляют федеральные органы власти или федеральные учреждения. В США, напротив, голосующие члены комитета, представляют муниципальные и общественные организации, а также бизнес-структуры (табл. 1). Возможно, именно меньшая доля представителей профессионального сообщества обусловливает недостаточно высокую эффективность консультативного органа (табл. 2).

С учетом отечественного и зарубежного опыта создание консультативного совета по службе крови при органе исполнительной власти в сфере здравоохранения целесообразно на следующих принципах:

заинтересованность федерального органа исполнительной власти в наличии совета и политическая воля в поддержании деятельности совета;

четко сформулированные цель, принцип комплектования и регламент работы совета;

публичность и возможность широкого выдвижения кандидатов в члены совета;

гласность и доступность материалов работы совета;

ограниченный срок деятельности одного состава совета;

определенная периодичность заседаний;

понятная система финансирования;

поддержка штатными работниками аппарата органа власти;

заблаговременное информирование о заседаниях совета и повестке дня;

возможность участия заинтересованных лиц в открытых заседаниях совета.

Таблица 1

Структура участников консультативных советов (комитетов, рабочихгрупп) при органе исполнительной власти в сфере здравоохранения России иСша

┌─────────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┐

│Количество представи-│ │ │ │ │ │ │

│телей в органе* │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Федеральный орган ис-│ │ │ │ │ │

│полнительной власти │ 11 │ 3 │ 4 │ 11 │ 0 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Федеральный орган за-│ │ │ │ │ │

│конодательной власти │ 0 │ 1 │ 0 │ 0 │ 0 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Федеральное государ-│ │ │ │ │ │

│ственное учреждение │ 9 │ 7 │ 6 │ 8 │ 0 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Субъект РФ/Штат США │ 0 │ 6 │ 1 │ 7 │ 0 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Муниципалитет │ 0 │ 1 │ 0 │ 0 │ 7 │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Промышленность и биз-│ 0 │ 0 │ 0 │ 1 │ 2 │

│нес │ │ │ │ │ │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Доноры и реципиенты│ 0 │ 0 │ 0 │ 1 │ 2 │

│крови │ │ │ │ │ │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Общественные органи-│ 0 │ 1 │ 0 │ 1 │ 7 │

│зации │ │ │ │ │ │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Всего членов │ 20 │ 19 │ 11 │ 29 │ 18 │

├─────────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┤

│* Условные обозначения: │

│ 1. Координационный совет Минздравсоцразвития России по вопросам службы крови России. │

│ 2. Рабочая группа Минздравсоцразвития России по разработке предложений по совершенствованию│

│работы службы крови в условиях реализации положений Закона Российской Федерации "О донорстве крови│

│и ее компонентов" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). │

│ 3. Рабочая группа Минздрава России по разработке проекта Федерального закона "О внесении│

│изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов". │

│ 4. Рабочая группа Минздрава России по разработке мероприятий по совершенствованию работы│

│службы крови, развитию донорства крови и ее компонентов │

│ 5. Консультативный комитет Департамент служб здоровья и человека США по безопасности и│

│доступности крови. │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Таблица 2