13. Переход от республики к империи. Основные институты имперской государственности. Принципат и доминат.

Римская империя— постреспубликанская фаза в развитии древней римской цивилизации, характерной чертой которой были автократическая форма правления и большие территориальные владения в Европе и Средиземноморье. Хронологические рамки существования Римской империи охватывают период времени начиная с правления первого императора Августа, до падения империи на Западе, то есть с 27 года до н.э. по 476 годы. На Востоке Римская империя продолжала существовать, постепенно трансформируясь в Византию.

Респу́блика — историческая эпоха Древнего Рима (509-27 года до н.э.). Государственно-политический строй Республики совмещал демократические, олигархические и монархические (в традициях предшествовавшей, царской эпохи) элементы.

Характеристика внутренней политики Рима.

Внутренняя политика характеризовалась ожесточенной борьбой с одной стороны, оптиматов с движением Клодия, с другой, той и другой группировок с триумвирами. Борьба сенатской олигархии вылилась в вооруженное столкновение. Должности магистратов оказывались в руках тех, кто раздавал больше денег избирателям или пришел на должность, опираясь на насилие. В Риме прокатилась волна политических процессов, во время которых вскрывались вопиющие злоупотребления. Экономика страны также находилась в бедственном положении. Властная верхушка сосредотачивает в своих руках огромные денежные капиталы, что приводит к еще большему расслоению общества.

Именно в таких условиях и начинается распад римской республики. Основываясь на всем вышесказанном можно назвать несколько причин перехода от республики к империи.

В числе этих причин на первом месте должно быть поставлено рабство. Рабы представляли собой крайне дешевую рабочую силу. То хозяйство, где можно было эксплуатировать их в возможно большем количестве, значительно сокращало этим свои издержки производства, а вследствие этого оказывалось более устойчивым в экономической конкуренции. А такими хозяйствами были, конечно, хозяйства крупные. Не равно отзывалась на богатых и бедных и всеобщая воинская повинность. Вследствие почти непрерывных войн в течении первой половины периода республики трудоспособные граждане должны были беспрестанно – именно в рабочую пору – покидать свои участки для походов. Крупные землевладельцы переносили это сравнительно легко, но на мелкие хозяйства всякое сокращение рабочих рук или рабочих дней действует губительно. Ко всему этому во второй половине периода республики присоединяется еще то, что со стороны римской аристократии возникает усиленный спрос на землю. Результатом всего этого является полное исчезновение мелких крестьянских хозяйств к концу периода республики и распространению тех латифундий, которые, как известно, «погубили Рим».

Одновременно с описанными процессами совершается другой весьма важный процесс: по мере того как земледелие утрачивает свое первенствующее значение в экономической жизни Рима, на сцену все больше выступает капитал движимый, денежный и накладывает на все коммерческий отпечаток. Все золото в своей значительной части разными путями попадает в руки руководящего класса – римской аристократии и концентрируется там, в колоссальные состояния. Денежный капитал также оставляет в стороне подавляющую массу населения, мелких людей. Во всех торговых, промышленных и банковских предприятиях они почти не находят себе места в качестве вольнонаемных рабочих, они нигде не нужны.

Представляется несомненным, что расслоение общества на богатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев, резкие различия состояния, умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следовать за тем полководцем или политическим деятелем, который посулит наибольшие материальные блага и т.д. не могли не свести на нет и республиканское равенство, каким бы оно ни было на практике, и народовластие, как бы оно не ограничивалось и ни ущемлялось. Следует учесть, что римские республиканские институты сложились как институты управления городом, а не империей. Этим во многом объясняется и смена республиканской формы правления на монархическую, тем более приемлемую, что монархический элемент присутствовал и в старой республиканской конституции Рима.

Принципат. При Юлии Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях сделалось распространенной политической мерой. 212 год — император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению империи. Это знаменательный шаг, имевший последствия. Привилегированное положение самого Рима было подорвано. Верхушка рабовладельческого класса — 2 сословия. Первым и самым почетным считалось сословие нобилей. Оно составилось из патрицианско-плебеанской поместной знати. При империи они становятся господствующим сословием, доминирующим в обществе и в государстве. Экономическая основа — огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политический оплот — сенат. Высокопоставленные жрецы и высшие магистраты составились из представителей нобилитета. Прерогатива нобилитета — консулат. При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополнявшееся из сановников, выдвинувшихся на государственной службе. Управление городами находилось в руках декурионов, составленных большей частью из бывших магистратов — это были средние землевладельцы. Самая низшая точка социального положения — рабы. При Августе интересы рабовладельцев были ограждены с помощью специальных мер, отличавшихся крайней жестокостью. Были резко сокращены возможности отпуска рабов на волю, восстановлен закон, по которому подлежали казни те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина и не пришли ему на помощь. Между тем экономическое развитие все более указывало на невыгоды труда рабов. Никакой надсмотрщик и никакие наказания не могли заменить экономического стимула. Раб делал то, что было безусловно необходимо и не более того и так чтобы не вызвать наказания. Ни одно усовершенствование не приносило выгоды. Рабовладельцы-хозяева стали все более широко предоставлять рабам пекулии — земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенной долей продукта. Чтобы пекулиатные отношения получили должный размах, им следовало ограждать от злоупотреблений и дать более или менее широкую правовую защиту. Старое римское право запрещало рабу все виды торговых и займовых операций. Старое право запрещало рабу искать и отвечать в суде.

Одновременно совершается и другой немаловажный процесс — превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика, именуемого колоном. Развитие колоната было прямым результатом неостановимого насильственного грабежа крестьянской земли. Другая причина — уменьшение притока рабов из за границы. Обязательства колона носили как денежный так и натуральный характер. В рабовладельческом Риме зарождается феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В этом сложном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, свободный крестьянин — опускается.

Государственный строй Римской империи. История монархического Рима делится на 2 периода — принципат и доминат. Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики. Собираются народные собрания, заседает сенат. Избираются консулы, преторы и народные трибуналы. Император-принцепс соединяет в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур — диктатора, консула, претора, народного трибуна. Как цензор — комплектует сенат; как трибун — отменяет по своей воле действия любого органа власти, арестовывает граждан по своему усмотрению; как консул и диктатор — определяет политику государства, отдает распоряжения по отраслям управления; как диктатор — он командует армией, управляет провинциями. Народные собрания приходят в упадок. Собрания лишаются своего исконного права — избирать на должности магистратов. Из органа власти сенат сделался общеимперским институтом. При этом положение его было приниженным, а полномочия ограниченными. Законопроекты в сенат — исходили от принцепса и обеспечивались его авторитетом. Средоточием высших учреждений империи сделался двор принцепса. Это и императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами. Финансы занимают особое место — никогда государство не выказывало такой изобретательности в отыскании источников обложения.

Доминат — режим неограниченной монархии. Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей — в руках нескольких ведомств, руководимых сановниками, находящимися в подчинении неограниченного главы империи — императора. Среди этих ведомств особого упоминания заслуживают два — государственный совет при императоре — обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов и финансовое ведомство. Военным ведомством командуют назначенные императором и только ему подчиненные генералы. Чиновники получают особую организацию — им присваивается форма одежды, их наделяют привилегиями, по окончании службы — пенсии.