
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Лісова політика Німеччини
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Лісова політика Російської Федерації
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Лісова політика Фінляндії
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Лісова політика Швеції
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Лісова політика Італії
- •Глава 6
- •Лісова політика Польщі
- •Глава 6
- •Лісова політика Швейцарії
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7 аналіз лісової політики україни
- •Політичні аспекти розвитку лісового господарства
- •Глава 7
- •Аналіз національного лісового законодавства
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Аналіз екологічних чинників лісової політики
- •Глава 7
- •Аналіз економічних результатів національної лісової політики
- •Глава 7
- •Аналіз соціальних аспектів національної лісової політики
- •Глава 7
- •Аналіз відкритості та прозорості лісової політики
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
232
хіба
що в гіршій її формі (платежі за спеціальне
використання лісових ресурсів будуть
справно справлятися у державний і
місцевий бюджети, а кошти на фінансування
заходів з підвищення продуктивності,
поліпшення якісного складу лісів, їх
охорони, захисту і відтворення — за
залишковим принципом);
у
Лісовому кодексі України варто було
б зазначити, що в приватну власність
не можна передавати ліси, які згідно
зі ст. 39 належать до захисних, рекреаційно-
оздоровчих, природоохоронного, наукового
та історико- культурного призначення;
розрахункову
лісосіку необхідно визначати лише для
лісів державної й комунальної форм
власності (у приватних лісах доцільно
регулювати лишень вік рубань лісових
насаджень);
у
ст. 27 передбачено, що Кабінет Міністрів
України у сфері лісових відносин
установлює порядок і нормативи
плати за використання лісових ресурсів,
що стримуватиме розвиток ринкових
економічних відносин у лісовому
господарстві; якщо плата за спеціальне
використання лісових ресурсів і в
подальшому буде виконувати фіскальну
функцію, то незрозуміле намагання
Кабінету Міністрів України щодо
вдосконалення оподаткування лісового
господарства (неможливо вдосконалити
те, що не підлягає вдосконаленню і не
може бути конструктивним в умовах
ринкових економічних відносин).
Варто
звернути увагу на те, що в оновленому
лісовому законодавстві, як і в “Концепції
реформування та розвитку лісового
господарства України” Кабінету
Міністрів України, не відображені
чисельні конструктивні пропозиції
працівників науки і освіти щодо
покращення змісту економічної реформи
лісового господарства. Навіть проект
“Концепції реформування та розвитку
лісового господарства України”, що
опублікований в “Лісовому і мисливському
журналі”, є більш прогресивним у
порівнянні з тим, що прийнятий Кабінетом
Міністрів України. Отже, варто звернути
увагу на провідні положення цього
проекту.Глава 7
Аналіз
лісової політики України
233
Зокрема,
можна загалом погодитися з результатами
аналізу причин виникнення проблем
у лісовому господарстві, серед яких
виокремлені такі: недосконала
нормативно-пра- вова база щодо ведення
лісового господарства та лісових
відносин; неналежне управління лісами
різних форм власності; відсутність
правових та економічних механізмів
стимулювання запровадження
природозберігаючих технологій або їх
елементів, охорони, захисту, відновлення
лісів; збільшення антропогенного
навантаження на лісові екосистеми,
глобальна зміна клімату; недосконалий
фінансовий та економічний механізм
розвитку лісового господарства; недоліки
податкової бази, яка не враховує
довгострокового періоду лісовирощування;
низький рівень середньої заробітної
плати (нижчий від загальнодержавного);
значні обсяги незаконних рубань,
незаконний перерозподіл земель лісового
фонду, неналежний правовий статус
лісової охорони [46]. Однак не можна
погодитися з тим, що серед сучасних
проблем лісового господарства
згадується “поєднання лісогосподарськими
підприємствами функцій ведення лісового
господарства та переробки деревини”.
Поза увагою авторів “Концепції
реформування та розвитку лісового
господарства України” залишилися
також корупція, хабарництво та соціальні
проблеми.
Для
розв’язання сучасних проблем лісового
господарства України варто погодитися
з пропозиціями щодо реформування
економічної та фінансової систем
ведення лісового господарства, а саме:
створення конкурентних засад формування
послуг лісовому господарству приватними
підприємствами і підприємцями;
вдосконалення плати за лісові ресурси
внаслідок заміни попневої плати на
податок з доходу, отриманого від
реалізації лісових ресурсів; скерування
місцевим громадам частини лісового
податку; розробка методики розрахунку
рівня плати за використання земель
лісового фонду для потреб рекреації,
мисливства, промислової заготівлі
грибів, ягід, лікарської сировини тощо;
опти- мізація структури та кількості
лісогосподарських підприємств з
ведення лісового господарства залежно
від лісорослин- ної зони та експлуатаційного
чи екологічного значення