Глава 6

трав’яного покриву; пошкодження підросту та підліску, порушення спокою звірів і птахів, розведення вогню, за­смічування лісу, збирання грибів у непередбачені законом терміни.

Особливості лісової політики. Швейцарія проводить лі­сову політику, спрямовану на розвиток сталого лісового господарства, впродовж XX — початку XXI ст. Її діяль­ність щодо гірських лісів є повчальною для України. Вона передбачає потужну державну підтримку лісового господар­ства за рахунок коштів федерального і кантонних бюджетів.

Лісова політика Швейцарії спрямована на обмеження доступу на територію екологічно вразливих гірських лісів. Вона є придатною для відпрацювання ефективної регіо­нальної політики для лісів Криму і Карпат.

• * *

1. У XXI ст. лісова політика буде спрямована на транс­формацію негативних зовнішніх економічних, екологічних та соціальних ефектів у внутрішні. У лісах світу збільшу­ватиметься частка державних лісів, що будуть використо­вуватися для суспільних потреб.

2. Лісова політика водночас з інтеграцією лісового гос­подарства з аграрним, промисловим та іншими секторами економіки має передбачити посилення економічного й право­вого захисту лісів і сприяння багатоцільовому використан­ню лісових ресурсів. Якою би досконалою не була лісова політика, вона залишиться лише декларацією, а не інстру­ментом управління лісовим господарством, до того часу, доки не будуть викорінені корупція та клановість.

3. Глибокого вивчення заслуговує досвід Канади щодо організації лісового менеджменту і державної підтримки лісового господарства, який для лісових політиків України маловідомий. Канада, 95 % лісів якої є державною влас­ністю, характеризується високим рівнем організації лісо­

223

вого менеджменту і є одним із найбільш потужних експор­терів лісових лісоматеріалів. Її досвід щодо організації лі­сового господарства може бути корисним для України.

4. Податкове законодавство Канади і США в лісовому господарстві недостатньо екологічно спрямоване, не сприяє розвитку лісокористування на засадах сталості. Система оподаткування лісового господарства в багатьох європей­ський країнах характеризується більш високим рівнем еко­логічної спрямованості.

5. Податкове законодавство Канади і США стимулює лісо­власників вести інтенсивне лісове господарство. Воно одна­ково справедливе до всіх лісовласників, незважаючи на форми власності на ліси. У Канаді й США чітко розмежо­вуються податки від платежів за користування лісом. По­датки завжди надходять до бюджету (є частиною валового або чистого доходу лісовласників). Коренева плата за дереви­ну виконує функції ціни, тобто це плата за куплений товар.

6. У Канаді діє жорстка система економічних санкцій і кримінальної відповідальності за порушення чинного за­конодавства в галузі лісокористування.

7. Лісовим менеджерам необхідно усвідомлювати: дохо­ди в лісозаготівельному виробництві зменшуватимуться внас­лідок того, що природоохоронні вимоги щодо технологій лісозаготівель у майбутньому зростатимуть. Навіть за сучас­них природоохоронних вимог щодо експлуатації гірських лісів у багатьох країнах лісозаготівельне виробництво є не­рентабельним, тобто отримує фінансову підтримку з боку центральних і місцевих органів влади. В Австрії, напри­клад, субсидії в лісове господарство в 1987—1994 рр. ста­новили 67 млн євро. Вони спрямовувалися на будівництво доріг, лісозаготівлю, догляд і охорону лісу.

8. Заслуговує на увагу і глибоке вивчення лісова політи­ка США щодо використання коней у лісовому господарстві, а також досвід Швейцарії, спрямований на обмеження транс­портної доступності до лісів з метою збереження вразливих гірських екосистем в Альпах від надмірного антропогенного