14. Принципы международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Концепция основана на императивах общего международного права и международного права окружающей среды, а также на кардинальном принципе, сформулированном Стокгольмской Конференцией ООН по проблемам окружающей человека среды, об основных правах человека на свободу, равенство и должные условия жизни на окружающую среду такого качества, которое дает возможность жить достойно и благополучно.

Исходя из обобщающего принципа охраны (защиты) окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений, Концепция базируется на следующих специальных принципах международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды:

- неотъемлемого суверенитета государств над национальными природными ресурсами;

- недопустимости нанесения трансграничного ущерба окружающей среде;

- запрещения военных или любых иных враждебных средств воздействия на природную среду;

- предварительного уведомления и обмена информацией;

- предосторожности;

- взаимных консультаций;

- минимизации воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), как понятие введено в оборот Международной Ассоциацией (International Association for Impact Assessment), непосредственно занимающейся такого рода оценкой. Проект ОВОС проводиться в соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе». РазработкаОВОС необходима для проведения любым предпринимателем, который организовывает какое-либо производство.

15. Охрана и рациональное использование земель

Статья 9 Конституции РФ закрепила, что земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Требования по охране земель выглядят следующим образом:

1) применение способов, обеспечивающих сохранение экосистем;

2) способность земли быть средством производства в сельскохозяйственном и лесном хозяйствах, а также основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;

3) предотвращение деградаций земель, загрязнения и захламления земель, нарушения земель;

4) обеспечение улучшения и восстановления земель, которые подверглись загрязнению и вредному воздействию;

5) рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при различных видах деятельности.

16.Центральная экспертная комиссия (экспертная комиссия) создается приказом руководителя организации из числа наиболее квалифицированных работников в количестве не менее трех человек. В состав экспертной комиссии организации в обязательном порядке включается руководитель архива организации или лицо, ответственное за архив организации. В состав центральной экспертной комиссии целесообразно включить представителя архивного учреждения, для которого данная организация является источником комплектования.

К основным задачам центральной экспертной комиссии (экспертной комиссии) можно отнести следующие:

• организация и проведение экспертизы ценности документов на стадии делопроизводства при составлении номенклатуры дел и в процессе формирования дел;

• организация и проведение экспертизы ценности документов на стадии подготовки их к передаче в архив организации;

• организация и проведение отбора и подготовки документов к передаче на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив. ⁵

Основными функциями центральной экспертной комиссии (экспертной комиссии) являются:

• организация ежегодного отбора дел для хранения и уничтожения;

• рассмотрение и вынесение на утверждение и согласование с экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) архивного учреждения проектов номенклатур дел организации, описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, в том числе по личному составу, актов о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению;

• подготовка и вынесение на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии архивного учреждения предложений об изменении сроков хранения отдельных категорий документов, установленных перечнями, и об определении сроков хранения документов, не предусмотренных перечнями;

• участие в подготовке и рассмотрении проектов нормативных и методических документов по вопросам работы с документами в организации. ⁶

Центральная экспертная комиссия (экспертная комиссия) проводит заседания в соответствии с планом работы и по мере необходимости, решения принимаются коллегиально большинством голосов. Заседания центральной экспертной комиссии (экспертной комиссии) протоколируются. Протоколы подписываются председателем и секретарем комиссии.Решения центральной экспертной комиссии (экспертной комиссии) вступают в силу после утверждения руководителем организации. Протоколы центральной экспертной комиссии (экспертной комиссии), содержащие решения об одобрении проектов типовых и примерных номенклатур дел, об изменении сроков хранения документов, установленных типовыми и ведомственными перечнями документов с указанием сроков их хранения, а также типовыми и примерными номенклатурами дел, утверждаются руководителем организации только после их рассмотрения ЭПК соответствующего архивного учреждения. 

Эксперт — это специалист, приглашаемый или нанимаемый за вознаграждение, для выдачи квалифицированного заключения или суждения по вопросу, рассматриваемому или решаемому другими людьми, менее компетентными в этой области.

Эксперт – это не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными научными знаниями, которому лицом, ведущим уголовный процесс, или, по требо­ванию последнего, руководителем органа судебной эксперти­зы поручено производство судебной экспертизы.

Эксперт — это лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое следственными органами, судом, Третейским судом, Арбитражным судом для проведения экспертизы.

Эксперт – это специалист в области науки, техники, искусства и других отраслей, приглашаемый для исследования каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний.

Процедура проведения экспертизы состоит из:

1) утверждения экспертов для проведения работ по аккредитации, согласованных с заявителем. Руководителем экспертизы назначается штатный сотрудник, а техническими консультантами – сотрудники, приглашенные на основании субподрядного договора;

2) распределения главным экспертом между членами сформированной экспертной комиссии определенных обязанностей по проведению аккредитации;

3) проведения анализа организации, осуществляющей аккредитацию;

4) организации и проведении в органе, осуществляющем аккредитацию, или испытательной лаборатории экспертизы по специальным и общим вопросам;

5) составления и оформления отчета по проведенной экспертизе членами сформированной экспертной комиссии.

Процедура проведения инспекционного контроля осуществляется органом по проведению аккредитации и заключается в контроле за выполнением нормативных требований выполнения работ по аккредитации на всем протяжении срока действия аттестатов.

 Хорошо известно, что в экологии активно используют методы экспертных оценок. Они позволяют решать многие проблемы управления охраной природы, обеспечивая при этом сочетание отраслевого и территориального принципов . Экологической экспертизе должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, могущей оказывать вредное воздействие на состояние окружающей среды. Заключения экспертов опираются на материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду (сокращенно - ОВОС). Эта оценка проводится заказчиком проекта и включает анализ, обобщение и распространение информации о таком воздействии, а также описание необходимых мер по охране окружающей природной среды. Оценка воздействия на окружающую природную среду производится с учетом экологического состояния окружающей среды в месте планируемого размещения объекта. Учитываются перспективы социально-экономического развития региона, мощности и видов воздействия рассматриваемого объекта на окружающую природную и антропогенную среду, а также требований действующего природоохранного законодательства.

17. Гидросфера - водная оболочка земного шара, расположенная в нижней части атмосферы, на поверхности земной коры и в ее толще, представляющая совокупность океанов, морей и водных объектов суши (рек, озер, болот, подземных вод, снежного покрова и ледников). Изменение состояния гидросферы определяется тремя основными причинами: истощение водных ресурсов из-за влияния человека на биосферу, резкое возрастание потребности в воде и загрязнение водных источников. Интенсивному антропогенному воздействию подвергаются поверхностные воды суши (реки, озера, болота, почвенные и грунтовые воды). В связи с бурным ростом промышленного и жилищного строительства воды стало не хватать, а ее качество резко упало. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), около 80% всех инфекционных болезней в мире связано с неудовлетворительным качеством питьевой воды и нарушениями санитарно-гигиенических норм водоснабжения. Загрязнение поверхности водоемов пленками масла, жиров, смазочных материалов препятствует газообмену воды и атмосферы, что снижает насыщенность воды кислородом и отрицательно влияет на состояние фитопланктона и приводит к массовой гибели рыбы и птиц.  Источниками естественного загрязнения являются паводки, сель, размыв берегов, атмосферные осадки. Но больше всего вред водоисточникам наносит человек. В реки, озера, водоемы выбрасываются вредные отходы промышленности, бытовой мусор и фекальные воды, удобрения, навоз, нефтепродукты, тяжелые металлы и многое другое. В результате попадания в атмосферу отработанных газов, выпускаемых металлургическими предприятиями, тепловыми электростанциями, нефтеперерабатывающими заводами, а также другими промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, возникают кислотные дожди. Эти газы содержат оксиды серы и азота, которые соединяются с влагой и кислородом воздуха и образуют серную и азотную кислоты. Затем эти кислоты выпадают на землю - иногда на расстоянии многих сотен километров от источника загрязнения атмосферы. Кислотные дожди заметно повышают кислотность озер, прудов, водохранилищ. Со временем происходит их заболачивание, засорение, повышение илистости. Кроме того, в результате таких процессов вода становится непригодной для использования человеком. В ней повышается содержание солей тяжелых металлов и различных токсичных соединений.

18. Различают следующие виды воды, используемых на предприятиях:

- питьевая – предназначенная для удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд рабочих и служащих, а также для отдельных технологических процессов, требования к качеству потребляемой воды, которых близко к требованиям качества питьевой воды;

- технологическую свежую – забираемую из природного источника и подаваемую для использования в производственных целях;

- технологическую приготовленную – получаемую из технологической свежей или питьевой с использованием различных технологических приемов водоподготовки;

- оборотную (циркуляционную) – используемую в оборотных системах водоснабжения;

- последовательно используемую – применяемую поочередно в нескольких производственных процессах без промежуточной обработки с отведением в системы канализации;

- сточную – повторно используемую воду, полученную после использования в технологических процессах или использованную на хозяйственные нужды с последующей обработкой и полным или частичным повторным использованием.

Системы водоотведения промышленных предприятий подразделяются на общесплавные и раздельные. 

Общесплавную систему целесообразно применять для небольших промышленных предприятий, если производственные стоки близки по составу к бытовым сточным водам и возможно попадание в дождевые стоки промышленных загрязнений. Все категории сточных вод отводятся на единые очистные сооружения.

Раздельные системы могут быть различными в зависимости от вида стоков, образующихся на предприятии. Бытовые и дождевые стоки отводятся по самостоятельным сетям. Производственные стоки могут отводиться по нескольким различным системам трубопроводов, в зависимости от категории стоков. В отдельных случаях производственные сточные воды могут отводиться совместно с бытовыми стоками (производственно-бытовая сеть) или дождевыми водами (производственно-дождевая сеть). Бывают следующие возможные раздельные системы:

 С локальными очистными сооружениями .

Применяется тогда, когда в сточных водах отдельных цехов содержатся специфические загрязнения, для очистки от которых целесообразно устройство отдельных очистных установок

С частичным оборотом производственных сточных вод.

Целесообразно применять при возможности повторного использования некоторых производственных сточных вод с частичной очисткой или для водоснабжения других цехов.

 С полным оборотом производственных и бытовых вод.

Применяют при нехватке воды для целей водоснабжения

Мероприятия по защите вод от загрязнения подраз­деляются на профилактические, направленные на сохранение ес­тественного качества подземных вод; локализационные, препятст­вующие увеличению и продвижению создавшегося в водоносном горизонте очага загрязнения; восстановительные, проводимые для удаления загрязнений из водоносного горизонта и восстановления природного качества подземных вод.

Мероприятия:

−целенаправленный выбор водоносного горизонта, места рас­положения водозабора и режима его эксплуатации, т. е. опреде­ление производительности, числа и расположения водозаборных сооружений, а также допустимого понижения уровня подземных вод с целью сохранения должного качества подземных вод на весь период эксплуатации водозабора; — оценка естественного и прогнозного качества подземных вод с позиций удовлетворения требованиям государственных стандар­тов на качество воды и при учете возможности и технико-экономи­ческой эффективности искусственного улучшения качества воды; — выполнение гидрогеологических расчетов для обоснования размеров зоны санитарной охраны для каждого водозабора хо­зяйственно-питьевого нааначения; — назначение в пределах зоны санитарной охраны санитарно-технического режима, соответствующего гидрогеологическим усло­виям и специфике хозяйственного освоения территории в районе водозабора.

19. Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Объекты сертификации:

1. продукция, работы, услуги, экологические требования к которым предъявляются в текстах государственных стандартов, т. е. они в соответствии с законами РФ, они подлежат обязательной сертификации.

2. объекты, которые не могут быть подвергнуты сертификации согласно правилам системы ГОСТ Р;

3. по сути вся окружающая среда. 

Порядок сертификации:

1. Получение органом экологической сертификации заявки на сертификацию. 2. Экспертиза материалов. 3. Идентификация объект, испытания и направление протоколов  в орган по сертификации. 4. Выдачу (в случае положительного решения) экологического сертификата с разрешением на маркировку объекта знаком соответствия системы. 5. Регистрация вышеназванных сертификата и разрешения. 6. Инспекционный контроль над предприятием-держателем экологического сертификата. 

Сертифицировать систему экологического менеджмента уполномочены только аккредитованные органы системы экологической сертификации.

Разработка экологической документации - задача, перед которой оказывается любое предприятие, в процессе функционирования которого образуются отходы, осуществляются выбросы или сбросы. Предприятие обязано компенсировать экологический ущерб, осуществляя соответствующие экологические платежи, размер которых рассчитывается на основании указанной экологической документации. Если документация у предприятия отсутствует, то размер экологических платежей многократно возрастает.

Разработка экологической документации на отходы производства. Разработка паспорта отходов определяет класс опасности отхода. Паспорт необходим для утилизации или повторного использования отходов. Для каждого вида отходов (с 1 по 4 класс) составляется собственный паспорт. В документации указывается полный компонентный перечень отхода, производится отнесение отхода к определенному классу опасности. Компонентный состав определяется на основании экологических сертификатов изделия, справочников, либо путем проведения лабораторных исследований. Отнесение отхода к не опасным производится на основании протокола биотестирования 

ПДВ (предельно допустимые выбросы). Определяет максимально допустимую массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, определяет перечень мероприятий по уменьшению вредного воздействия на атмосферу. Разработка ПДВ начинается со сбора данных о производственном процессе предприятия, затем производится инвентаризация источников выбросов, производятся расчеты и лабораторные исследования источников. С учетом экологической ситуации (фонового загрязнения, требований СЗЗ) определяются лимиты на выброс.

Временно согласованный выброс. Определяет временный лимит на выброс загрязняющего вещества в атмосферу. Разработка временно согласованного выброса осуществляется при поэтапном достижении нормативов указанных в ПДВ, на период модернизации оборудования, улучшения экологической составляющей технологического процесса предприятия.

Разработка экологической документации на источники сбросов в воду. ПДС (предельно допустимые сбросы) - определяет максимально допустимый для предприятия объем сброса загрязняющих веществ в сточных водах. Разработка ПДС осуществляется исходя из внешней экологической обстановки вокруг предприятия: пункта водного объекта, ПДК загрязняющих веществ в данном пункте, ассимилирующей способности водного объекта, распределения массы сброса между водопользователями и планами по развитию региона.

Временно согласованный сброс - определяет временный лимит на сброс загрязняющего вещества в сточных водах. Временно согласованный сброс, аналогично, как и временно согласованный выброс, предоставляется предприятию на период выполнения работ по улучшению экологической составляющей технологического процесса, улучшению качества очистки сточных вод, с целью достижения нормативов сброса указанных в ПДС

20. Государственным кадастром природных ресурсов называется свод экономических организационных и технических показателей, характеризующих качество, количество природного ресурса, состав и категории пользователей. Данные кадастров служат обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных воздействий. На основе кадастров проводится денежная оценка природного ресурса, определяется его продажная цена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы. Государственные природные кадастры служат основой при принятия решения о предоставлении природного ресурса в пользование.

Кадастры ведутся по отдельным видам природных кадастров и по территориям. В соответствии с экологическим законодательством ведется государственный земельный кадастр, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный лесной кадастр, государственный водный кадастр, государственный кадастр животного мира, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Как особую разновидность кадастра редких находящихся на грани исчезновения видов животных и растений, можно рассматривать Красную книгу РФ. Наряду с кадастрами отдельных природных ресурсов и объектов, экологическое законодательство предусматривает ведение территориальных кадастров природных ресурсов и объектов.

21. Атмосфера и загрязненность атмосферного воздуха. Оценка воздействия на атмосферу

Атмосферный воздух является самой важной жизнеобеспечивающей природной средой и представляет собой смесь газов и аэрозолей приземного слоя атмосферы, сложившуюся в ходе эволюции Земли, деятельности человека и находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Основные агенты воздействия атмосферы на гидросферу - атмосферные осадки в виде дождя и снега, в меньшей степени смога, тумана. Поверхностные и подземные воды суши имеют главным образом атмосферное питание и вследствие этого их химический состав зависит в основном от состояния атмосферы.

Отрицательное влияние загрязненной атмосферы на почвенно-растительный покров связано как с выпадением кислотных атмосферных осадков, вымывающих кальций, гумус и микроэлементы из почв, так и с нарушением процессов фотосинтеза, приводящих к замедлению роста и гибели растений

Источники загрязнения атмосферы

К природным источникам загрязнения относятся: извержения вулканов, пыльные бури, лесные пожары, пыль космического происхождения, частицы морской соли, продукты растительного, животного и микробиологического происхождения. Уровень такого загрязнения рассматривается в качестве фонового, который мало изменяется со временем.

Главный природный процесс загрязнения приземной атмосферы - вулканическая и флюидная активность Земли Крупные извержения вулканов приводят к глобальному и долговременному загрязнению атмосферы, о чем свидетельствуют летописи и современные наблюдательные данные (извержение вулкана Пинатубо на Филиппинах в 1991 году). Это обусловлено тем, что в высокие слои атмосферы мгновенно выбрасываются огромные количества газов, которые на большой высоте подхватываются движущимися с высокой скоростью воздушными потоками и быстро разносятся по всему земному шару.

Продолжительность загрязненного состояния атмосферы после крупных вулканических извержений достигает нескольких лет.

Антропогенные источники загрязнения обусловлены хозяйственной деятельностью человека. К ним следует отнести:

1. Сжигание горючих ископаемых, которое сопровождается выбросом 5 млрд. т. углекислого газа в год.

2. Работа тепловых электростанций, когда при сжигании высокосернистых углей в результате выделения сернистого газа и мазута образуются кислотные дожди.

3. Выхлопы современных турбореактивных самолетов с оксидами азота и газообразными фторуглеводородами из аэрозолей, которые могут привести к повреждению озонового слоя атмосферы (озоносферы).

4. Производственная деятельность.

5. Загрязнение взвешенными частицами (при измельчении, фасовке и загрузке, от котельных, электростанций, шахтных стволов, карьеров при сжигании мусора).

Оценка воздействия на атмосферу

Атмосфера повсеместно подвержена антропогенному воздействию, негативные последствия которого, зависящие от множества различных факторов, проявляются в изменении химического состава атмосферного воздуха и глобальном потеплении. Эти изменения оказывают отрицательное влияние на растительность, животный мир, здоровье и жизнедеятель­ность человека.

Экологическое состояние атмосферного воздуха определяется целой системой показателей, которые основываются на оценке степени загрязнения воздуха различными веществами и соединениями, возникающими благодаря выбросам в атмосферу от промышленных и транспортных источников.

В 204 городах, где проживает 62% городского населения России, среднегодовые концентрации вредных веществ в атмосфере выше стандарта ПДК, 38% общей численности населения городов испытывают кратковременное воздействие высокого уровня загрязнения воздуха от залповых и аварийных выбросов (Стандартный индекс там более 10).

СИ > 10 - Абакан, Ангарск, Архангельск, Александровск-Сахалинский, Байкальск, Барнаул, Березняки, Бийск, Благовещенск, вся Амурская область, вся Башкирия, Братск, Владикавказ, Выборг, Екатеринбург, Златоуст, Ижевск, Иркутск, Казань, Комсомольск-на-Амуре, Красноярск, Магадан, Москва, Нижний Новгород, Новодвинск, Норильск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саратов, Стерлитамак, Томск, Тула, Улан-Удэ, Хабаровск, Челябинск, Череповец, Южно-Сахалинск, Якутск.

Многие города имеют очень высокий средний уровень загрязнения воздуха (ИЗА>14), в том числе: Архангельск, Екатеринбург, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Липецк, Магадан, Москва, Мытищи, Новосибирск, Норильск, Ростов-на-Дону, Самара, Саратов, Тольятти,Хабаровск, Челябинск.

Наблюдения за уровнем загрязнения воздуха в городах проводятся территориальными управлениями по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета. Сеть мониторинга загрязнения воздуха охватывает 284 города. Станции расположены в жилых районах, а также вблизи автомагистралей и в крупных промышленных районах.

22. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности проводится в обязательном порядке, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды

В настоящее время в перечень экологически опасных видов деятельности и объектов входят:

1. Атомная промышленность.

2. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания топлива мощностью 300 мегаватт или более, а также атомные электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами (за исключением исследовательских установок для производства и конверсии расщепляющихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки).

3. Золоотвалы тепловых электростанций и котельных с объемом золы 100 тысяч кубических метров в год и более.

4. Крупные плотины высотой 15 метров и более, водохранилища с площадью поверхности 2 квадратных километра и более.

5. Нефтеперерабатывающие заводы и установки для газификации и сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 500 тонн в сутки и более.

6. Металлургия (черная и цветная).

7. Производство целлюлозы и бумаги мощностью 200 тонн в сутки и более.

8. Предприятия химической промышленности всех видов.

9. Биохимическое, биотехническое и фармацевтическое производство.

10. Производства строительных материалов (цемент, известь, стекло, керамика).

11. Кожевенное производство и текстильная промышленность.

12. Установки для извлечения, переработки и преобразования асбеста и асбестосодержащих продуктов.

13. Добыча полезных ископаемых, нерудных материалов для их реализации, промышленного или другого использования, если общая площадь затрагиваемого района составляет более 50 гектаров или общий объем извлекаемой массы более 500 тысяч кубических метров в год.

14. Предприятия по добыче нефти мощностью 500 тысяч тонн в год более, а также предприятия по добыче природного газа мощностью 500 миллионов кубических метров в год и более.

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. Проведение экологической экспертизы предусмотрено Законом «Об охране окружающей среды» и Законом «О государственной экологической экспертизе».

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граждан независимыми специалистами, которые вправе получать от заказчика (инициатора планируемой хозяйственной) документацию, подлежащую общественной экологической экспертизе, в том числе материалы по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности, а также иные материалы, необходимые для проведения общественной экологической экспертизы.

Заказчиком государственной экологической экспертизы выступают органы государственного управления, органы местного самоуправления, юридические лица (организации, предприятия и учреждения) и физические лица (граждане). Экологическая экспертиза может проводиться по инициативе общественности.

Реализация проектов, строительство предприятий, которые подлежат государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.

Объектом государственной экологической экспертизы являются:

- предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной деятельности, которая может оказать отрицательное воздействие на окружающую среду;

- действующие предприятия, военные, научные и другие объекты независимо от формы собственности;

- экологическое состояние отдельных местностей и регионов, населенных пунктов.

Государственной экологической экспертизе подлежат также и другие проекты, решения, системы объекты, внедрение, реализация, эксплуатация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности. Заключение общественной экологической экспертизы может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам и носит рекомендательный характер.

Основными целями экологической сертификации являются:

- повышение качества продукции путем создания условий для открытой свободной конкуренции предприятий на едином рынке товаров и услуг на основе информации об уровне экологической чистоты продукции;

- защита потребителя от недобросовестной деятельности изготовителя продукции; - подтверждение показателей, определяющих качество ( далее - показателей качества) продукции в части экологической чистоты;

- содействие потребителю в компетентном выборе продукции; - побуждение фирм, прошедших и желающих пройти экологическую сертификацию, к саморазвитию в производстве и реализации экологически качественной продукции.

23. Характеристика уровня загрязненного воздуха в районе строительства объекта. Воздействие объекта и характеристика источников выброса загрязняющих веществ.

Основные выбросы загрязняющих веществ при строительстве здания связаны со следующими подготовительными, строительными, отделочными и вспомогательными работами:

-выемочно-погрузочные работы, связанные с рытьем котлована под здание и траншей для инженерных коммуникаций, выполняются экскаватором ЭО-4121 (емк. 0,65м3);

-планировка местности и обратная засыпка траншей осуществляется бульдозером ДЗ-27;

-вывоз грунта с территории стройплощадки производится на автосамосвалах ЗИЛ;

-монтаж конструкций подземной части здания выполняется с помощью крана КС-5363 (грузоподъемностью 25 т);

-монтаж конструкций наземной части здания выполняется с помощью крана КС-8362 (грузоподъемностью 40 т);

-монтаж конструкций инженерных коммуникаций выполняется с помощью крана КС-3562 (грузоподъемностью 16 т);

-сварочные работы;

-малярные работы.

Пыль грунта, попадающая в атмосферу при проведении выемочно-погрузочных, планировочных работ и при транспортировке в связи с отсутствием данных о минералогическом составе классифицируется как взвешенные вещества.

24. ISO 14000

Способы распределения полномочий в сферах совместного ведения: 1) на основе закона; 2) на основе договора; 3) на основе закона и договора. Статьи 71, 72, 73 Конституции РФ распределяют компетенции. Реализация по полноте разделения власти: а) на федеральном уровне удовлетворительная, ость органы законодательной, исполнительной и судебной власти; б) у субъектов РФ собственной является только законодательная, исполнительная власть (в рамках предмета своего ведения), только в 14 республиках собственными являются органы судебной власти.

Принципы разделения государственной власти между различными уровнями федеративной системы являются важнейшими факторами ее стабильности и эффективности функционирования. Поиск оптимальной модели приобретает особое значение для РФ в условиях многообразия региональной структуры и ориентации субъектов РФ на расширение своей самостоятельности.

статья 10 Конституции РФ закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Стандарт  ISO 9000 — серия международных стандартов, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий.

Серия стандартов ISO 9000 разработана Техническим комитетом 176 (ТК 176) Международной организации по стандартизации. В основе стандартов лежат идеи и положения теории всеобщего менеджмента качества (TQM).

Принято считать, что при разработке первой версии стандартов ISO 9000 ТК 176 руководствовался британским стандартом BS 5750, разработанным Британским институтом стандартов (BSI). В свою очередь, считается, что британский стандарт базировался на отраслевых стандартах ВПК.

Стандарты, входящие в серию

• ISO 9000. Словарь терминов о системе менеджмента, свод принципов менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9000:2005. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

• ISO 9001. Содержит набор требований к системам менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования».

• ISO 9004. Содержит руководство по достижению устойчивого успеха любой организацией в сложной, требовательной и постоянно изменяющейся среде, путем использования подхода с позиции менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9004:2009 Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества».

• ISO 19011. Стандарт, описывающий методы проведения аудита в системах менеджмента, в том числе, менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 19011:2011 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента».

Цель серии стандартов ISO 9000

• стабильное функционирование документированной системы менеджмента качества продукции предприятия-поставщика

Стандарт ISO 9000 является фундаментальным, принятые в нем термины и определения используются во всех стандартах ISO серии 9000.

Стандарт ISO 14000 — международный стандарт по созданию системы экологического менеджмента. ISO 14000 представляет собой семейство стандартов, связанных сокружающей средой, которое существует, чтобы помочь организациям:

• свести к минимуму негативное влияние деятельности организации на окружающую среду,

• соблюдать применимые законы, правила и другие экологически ориентированные требования,

• постоянно совершенствоваться в приведенном выше.

ISO 14000 имеет сходство с ISO 9000 (семейством стандартов по менеджменту качества), оба относятся к процессу производства продукта, а не к самому продукту. Как с ISO 9000, сертификация осуществляется сторонними организациями, а не ISO напрямую. Требования ISO 14000 являются неотъемлемой частью Схемы экологического менеджмента и аудита Европейского союза (EMAS). Однако, требования EMAS являются более жесткими в вопросах повышения экологической эффективности деятельности организации, соблюдения экологического законодательства, отчетности и вовлечения сотрудников

Семейство стандартов ISO 14000 прежде всего включает в себя стандарт ISO 14001, представляющий собой фундаментальный набор правил, используемых организациями по всему миру, проектирующими и внедряющими эффективные Системы Экологического Менеджмента (далее СЭМ). Другим стандартом, включенным в эту серию является ISO 14004, дающий набор дополнительных руководств для достижения результативности СЭМ. Он также содержит специальные правила, связанные со специфическими аспектами экологического менеджмента. Основной целью серии стандартов ISO 14000 и установленных ими требованиями является продвижение наиболее эффективных и результативных практик экологического менеджмента в организациях, а также предоставление: полезных, пригодных к использованию, экономически-выгодных, систематизированных, гибких и приспосабливаемых под деятельность различных организаций инструментов. Стандарты серии ISO 14000 так же демонстрируют наиболее успешные практики, используемые для сбора, представления и анализа информации, касающейся экологии.

ISO 14001 устанавливает критерии для СЭМ. Он не устанавливает требования для экологической эффективности, но описывает основные правила, которым организация может следовать для построения эффективной СЭМ. Он может быть использован организациями для повышения эффективности использования ресурсов, снижениюпотерь и издержек. Используя ISO 14001 можно продемонстрировать защищенность менеджмента организации и ее работников.Так же он может быть использован для демонстрации заинтересованным сторонам, того, что компания измеряет и улучшает экологическое влияние на них.