10.Формы национально-государтсвенного и административно-территориального устройства.

Форма госуд-ного устройства – это элемент формы гос-ва,харак-щий внутреннюю структуру гос-ва,способ его политического и территор-ного деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. С помощью данного понятия госуд-ное устройство характер-ся с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают такие формы: 1) унитарную ( простое,единое гос-во, части котор.являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками госуд-ного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные гос-ва бывают централизованными (Швеция,Дания и др.) и децентрализованными (Испания,Франция и др.) в котор.крупные регионы пользуются широкой автономией,самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы; 2) федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого явл.государственными образованиями и обладают в той или иной мере государ-ным суверенитетом и др.признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия,Индия,Канада); федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром,зафиксированного в союзной конституции,котор.может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий явл.исключительной компетенцией союзных органов, другая-субъектов федерации, третья-совместной компетенцией союза и его членов), 3)конфедерацию (временный союз госуд-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный госуд-ный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам,ради решения которых они объединялись. Конфедерация представляет собой непрочные государ-ные образования и существует недолго,они или распадаются или преобразуются. Появилась новая форма госуд-ного объединения-содружество государств (СНГ-содружество независимых госу-в).Эта форма еще более неопределенная.

11.Политический(госуд-ный) режим:понятие и виды.

Политический режим – это система методов,способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности гос-ва данного типа,прежде всего отражаются на его режиме,а он влияет на форму правления и форму государст-ного устройства. Согласно одной точки зрения понятия «политический режим» и «государ-й режим» можно расценивать как тождественный. Согласно др.точки зрения понятие «политич.режим» более широкое,чем понятие «госуд-ный режим»,т.к. включает в себя не только методы и приемы осуществления политич.власти со стороны гос-ва, но и со стороны политич.партий и движений, обществен-х объединений, организаций. Политич.режим – это динамическая, функциональная характер-ка политической системы.Категории «политич.режим» и «политич.система» связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс интститутов,участвующих в полит..жизни общества и в осуществлении политич.власти, то вторая – как эта власть осуществляется, как действуют данные институты, исходя из политич.режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общ-ва. Политич.режим характеризует отпределенный политич.климат, существующий в той или иной стране в определенный период ее исторического развития. Понятие «политич.режим» включает в себя такие признаки:

1)степень участия народа в механизмах формирования политической власти,а также способы такого формирования; 2) соотношение право и свобод человека и гражданина с правами гос-ва; 3)гарантированность прав и свобод личности; 4)харак-ка реальных механизмов осуществления власти в общ-ве; 5) степень реализации политической власти непосредственно народом; 6) положение средств массовой информации, степень гласности в общ-ве и прозрачности госу-ного аппарата, 7)место и роль негосударст-х структур и политич.системе; 8) соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти; 9)хар-тер правового регулирования (стимулирующий,ограничивающий) в отношении граждан и должн.лиц; 10)тип полтич.поведения; 11)харак-р политич.лидерства; 12)учет интересов меньшинства при принятии политич.решений; 13)доминирование определенных методов(убеждения, принуждения) при осуществлении политич.власти; 14)степень верховенства закона во всех сферах обществ.жизни; 15)принцип взаимоотношения общ-ва и власти; 16)политич.и юридич.положение и роль в общ-ве силовых структур гос-ва (армия,милиция и др.); 17)мера политич.плюрализма,в том числе многопартийности; 18)существование реальных механизмов привлечения к политической и юридич.ответствен-ти должност.лиц. Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политич.режим».