11.4. Понятие и признаки коммунального унитарного предприятия

Правовому статусу коммунального унитарного предприятия посвящена ст. 78 ГК, согласно которой коммунальное унитарное предприятие образуется компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.

Коммунальное унитарное предприятие - это такое унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части коммунальной собственности, без разделения ее на части, создается по решению органа местного самоуправления в распорядительном порядке и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим коммунальным имуществом.

Согласно п. ЗО ст. 26 Закона Украины от 21 мая 1997 г. «О местном самоуправлении в Украине» вопрос о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилировании предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины решается исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета.

Орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника - соответствующей территориальной общины и выполняет его функции в границах, определенных ГК и другими актами.

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие).

Уставный капитал коммунального унитарного предприятия образуется органом, в сферу управления которого оно принадлежит. Размер уставного капитала коммунального унитарного предприятия определяется соответствующим местным советом.

Уставный капитал коммунального унитарного предприятия подлежит уплате до окончания первого года со дня государственной регистрации такого предприятия.

Наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит данное предприятие.

Коммунальное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, к сфере управления которого оно входит.

Коммунальное унитарное предприятие возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу.

Убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда.

Для закупок товаров, работ или услуг коммунальное унитарное предприятие применяет процедуры закупок, определенные ЗУ «Об осуществлении государственных закупок».

Коммунальным унитарным предприятиям присущи следующие характерные черты:

• хозяйственная организация унитарного типа;

• создается по решению органа м/с (уполномоченным им органом) в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности;

• функции собственника имущества относительно коммунального предприятия выполняет уполномоченный орган, то есть орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие (исполком соответствующего местного совета, управления / департамент исполкома);

• функционирует на базе имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие);

• уставный фонд коммунального унитарного предприятия должно быть сложившимся до его регистрации как субъекта хозяйствования уполномоченным органом;

• мин. размер уставного фонда коммунального унитарного предпр. устанавливается соответствующим местным советом;

• наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит это предприятие;

• отсутствие у предприятия субсидиарной ответственности по обязательствам органа местного самоуправления и уполномоченного им органа;

• управление предприятием возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу;

• убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов м/с, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда;

• разделение муниципальных унитарных предприятий (как и государственных унитарных предприятий) на коммерческие и некоммерческие обусловливает возможность применения этих видов предприятий положений Хозяйственного кодекса о государственных коммерческих предприятий и казенных предприятий (с учетом различий между ними).

Коммунальные предприятия могут быть корпоративного типа с использованием формы АО (что обычно связано с корпоратизацией коммунальных предприятий) или ООО (возможность создания одним лицом такого общества предусматривается Гражданским кодексом Украины (ч. 2 ст. 114; ч. 1 ст . 140) и Хозяйственным кодексом Украины (ч. 1 ст. 79).