30

Тема 11. Правовое положение предприятий и их объединений

11.1. Понятие и классификация предприятий как организационной формы хозяйствования.

11.2. Предприятие как субъект права, имущество предприятия.

11.3. Понятие и признаки частного предприятия.

11.4. Понятие и признаки коммунального предприятия.

11.5. Понятие и признаки государственного предприятия.

11.6. Правовое положение казенного предприятия.

11.7. Предприятие, действующее на основе коллективной собственности.

11.8. Организационная структура и порядок управления предприятием.

11.9. Понятие и виды объединений предприятий.

11.10. Особенности правового положения хозяйственных объединений.

11.11. Понятие ассоциированных предприятий. Правовое положение холдинговой компании.

11.12. Управление объединениями предприятий.

11.1. Понятие предприятия и виды предпр-й как организационной формы хозяйствования

Доминирующее место среди субъектов хозяйствования принадлежит предприятиям. Это обусловлено особыми экономическими и социальными функциями предприятия в экономической системе, а именно функциями товаропроизводителя, который удовлетворяет общественные потребности в продукции, работах, услугах. Поэтому законодательный институт предприятия как субъекта хозяйствования является центральной частью системы хозяйственного права Украины, его правовой основой.

Понятие «предприятие» является обобщающим, или сборным. Оно, во-первых, определяет предприятия как субъекты хозяйственного права в отношении всех форм и видов собственности в Украине (организационные формы и виды предприятий). Во-вторых, это понятие общеотраслевым, то есть вообще определяет промышленные (фабрики, заводы, шахты), строительные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и другие предприятия.

Правовое положение предприятий в украинском законодательстве, которое начало формироваться после вступления государственной независимости, впервые было определено Законом Украины от 27.03.1991 г. «О предприятиях в Украине», большинство положений которого была учтена при разработке проекта Хозяйственного кодекса Украины, что вступал в силу с 01.01 .2004 г. Следует отметить, что в Гражданском кодексе понятие предприятия дается в главе 12 «Общие положения об объектах гражданских прав» в ст. 191 «Предприятие как единый имущественный комплекс». Согласно этой статье, «предприятие является единым имущественным комплексом, который используется для осуществления предпринимательской деятельности», является совокупностью неподвижных и подвижных вещей, имущественных и других прав, а также может быть полностью или в части объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок. Согласно ч. 1 ст. 62 ГК предприятие - это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления, или другими субъектами для удовлетворения общественных и личных потребностей путем систематического осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном ГК и другими законами. Следовательно, в отличие от Гражданского кодекса Хозяйственный кодекс (статьи 62-72) определяет предприятие самостоятельным субъектом хозяйствования, которому присущи следующие черты:

1. принадлежность к основному звену экономики;

2. непосредственное осуществление производственной, научно-исследовательской, торговой и другой хозяйственной деятельности - как коммерческой (предпринимательской), так и некоммерческой;

3. возможность функционирования на любой форме собственности: государственной (государственные и казенные предприятия), коммунальной (коммунальные предприятия), коллективной (предприятия в форме производственных кооперативов, хозяйственных обществ, коллективных предприятий), частной (частные предприятия);

4. учредительный документ - обычно устав, если иное не установлено законом (так, для предприятий, действующих в форме полного или коммандитного общества, учредительным документом будет учредительный договор - ч.1 ст. 82 ХК, для коммандитного общества с одним полным участником - меморандум, что предусмотрено ч. ст. 134 ГК Украины);

5. функционирование на базе обособленного имущества, находящего выражение в наличии самостоятельного баланса и счета в банке, это имущество может быть закреплено за предприятием на праве собственности (предприятия в форме хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, частное предприятие, если учредитель (собственник имущества) сам (без наемного руководителя) управляет этим предприятием), праве хозяйственного ведения (государственные предприятия, коммунальные предприятия, частные предприятия с наемным руководителем, а также предприятия общественных, религиозных, кооперативных организаций, если учредитель применил этот правовой титул при закреплении за предприятием выделенного ему имущества), праве оперативного управления (казенные предприятия, а также другие унитарные предприятия, если владелец для закрепления за последние имущества выбирает этот правовой титул), праве пользования (может применяться как дополнительный правовой титул к одному из вышеназванных, как это имеет место, например, в арендном предприятии);

6. наличие хозяйственной правосубъектности, в том числе статус юридического лица с одновременным запрещением иметь в своем составе других юридических лиц, предприятие может состоять из производственных структурных подразделений (производств, цехов, отделений, участков, бригад, бюро, лабораторий и т.п.), функциональных структурных подразделений аппарата управления (управлений, отделов, бюро, служб и т.п.), а также иметь филиалы, представительства, другие обособленные подразделения;

7. индивидуализация предприятия как самостоятельного субъекта хозяйствования обеспечивается наличием у него собственного наименования (фирменного названия), что отражается в его исходных документах, печати; как налогоплательщик предприятие должно иметь идентификационный код;

8. порядок управления предприятием зависит от типа предприятия - унитарного (управление осуществляется единоличным руководителем, назначенным собственником имущества предприятия) или корпоративного типа (управление осуществляется (а) с помощью органов, созданных участниками: собрание участников, исполнительный и контрольный органы, или (б) уполномоченными участниками - в полном и коммандитном обществах);

9. предприятие является самостоятельным субъектом права. С одной стороны, закон определяет его компетенцию (права и обязанности) как субъекта хозяйствования, с другой - отмечает, что предприятие является юридическим лицом, не имеет в своем составе других юр. лиц (ч. 4,5 ст. 62 ГК). Этим предприятие существенно отличается от объединений предприятий, в состав которых входят юридические лица.

Виды и организационно-правовые формы предприятий

Законодательство Украины о предприятиях оперирует такими понятиями, как виды, организационные формы и категории предприятий. Каждое из них употребляется для классификации предприятий по определенным признакам.

Вид предусматривает классификацию предприятий в зависимости от форм собственности, определенных Конституцией Украины и Хозяйственным кодексом, и от способов разграничения в предприятиях отдельных форм собственности и управления имуществом. Юридическое значение этой классификации заключается в учете в законодательстве (в первую очередь, в ГК и в специальных законах) особенностей правового положения предприятий отдельных видов.

Всего вид и организационная форма определяют субъекта, который имеет право присваивать результаты деятельности предприятия.

1. В зав-ти от форм собственности ч. 1 ст. 63 ГК выделяет следующие виды предприятий:

- Частное предприятие, действующее на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования (юридического лица);

- Предприятие, действующее на основе коллективной собственности (предприятие коллективной собственности);

- Коммунальное предприятие, которое действует на основе коммунальной собственности территориальной общины;

- Государственное (в том числе казенное) предприятие, которое действует на основе государственной собственности;

- Предприятие, основанные на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества разных форм собственности).

2. По критерию наличия в уставном фонде предприятия иностранной инвестиции и размера последней ч. 2 ст. 63 ГК различает:

1.предприятия с иностранными инвестициями (в уставном фонде такого предприятия иностранная инвестиция должна составлять не менее 10%);

2. иностранные предприятия (в уставном фонде предприятия иностранная инвестиция составляет 100%).

В случае если в уставном капитале предприятия иностранная инвестиция составляет не менее десяти процентов, оно признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие, в уставном капитале которого иностранная инвестиция составляет сто процентов, считается иностранным предприятием. Это название является условным, поскольку такое предприятие создается и действует на территории Украины в соответствии с ее законодательством.

Предприятия с иностранными инвестициями имеют право быть основателями дочерних предприятий, создавать филиалы и представительства на территории Украины и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Украины и законодательства соответствующих государств.

Законом могут быть определенные области хозяйствования и / или территории, в которых устанавливается общий размер участия иностранного инв-я, а также территории, на которых деятельность предприятий с иностр. инвестициями ограничивается или запрещается, исходя из требований обеспечения нац.безопасности.

Правовой статус и порядок деятельности предприятий с иностранными инвестициями определяются, кроме ГК, Законом Украины от 19 марта 1996 г. «О режиме иностранного инвестирования», Законом Украины от 16 апреля 1991 г. «О внешнеэкономической деятельности» и другими законодательными актами;

3. В зависимости от способа образования (основания) и формирования уставного капитала ч. ст. 63 ГК разделяет предприятия на унитарные и корпоративные.

1.Унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует соответственно закону уставный капитал, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопрос реорганизации и ликвидации предприятия. Унитарными являются предприятия государственные, коммунальные, предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или на частной собственности основателя (ч. 4 ст. 63 ГК).

2. Корпоративное предприятие образуется, как правило, двумя или более учредителями по их совместному решению (договору), действует на основе объединения имущества и / или предпринимательской или трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, создаваемые ими, участия учредителей (участников) в распределении доходов и рисков предприятия. Корпоративными являются кооперативные предприятия, предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или более лиц (ч. 5 ст. 63 ГК).

4. В зависимости от количества работающих и объема валового дохода от реализации продукции за год предприятия могут быть отнесены к категории малых предприятий, средних или крупных предприятий (ч. 7 ст. 63 ГК).

Малыми (независимо от формы собственности) признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает 50 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за этот период не превышает 70 миллионов гривен.

Большими предприятиями признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год превышает 250 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за год превышает сумму 100 миллионов гривен.

Все остальные предприятия признаются средними.

5. Предприятия, использующие закрепленное за ними имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного использования, являются зависимыми от собственника имущества (учредителя) предприятия. Однако и предприятия-владельцы, несмотря на наличие у них имущества на праве собственности, могут оказываться в организационной и / или экономической зависимости от другого субъекта. Указанное обстоятельство обусловило еще одну классификацию предприятий, кот. закреплена в ст. 126 ГК Украины: по критерию зависимости от другого предприятия или возможности влияния на другое предприятие различают ассоциированные предприятия двух видов:

зависимое предприятие (контрольным пакетом акций или соответствующей долей в имуществе или голосов на общем собрании которого владеет другой субъекта хозяйствования);

контролирующее предприятие (предприятие, оказывает решающее влияние ииии другое предприятие через молодежи ниш контрольным пакетом акций или соответствующей долей и "имуществе зависимого предприятия, или на основании владения большинством голосов в общем собрании или в других органах управления зависимого предприятия).

В случае возникновения решающей зависимости между двумя субъектами хозяйствования со статусом юридического лица зависимое предприятие считается дочерним по контролирующего предприятия. С целью защиты прав и законных интересов таких видов зависимых предприятий, как корпоративные предприятия холдинговой компании, ч. 6 ст. 126 ГК устанавливает случаи субсидиарной ответственности холдинговой компании по обязательствам корпоративного предприятия (если последнее через действия или бездействие холдинговой компании окажется неплатежеспособным и будет признано банкротом).

Вместе с тем следует отметить, что в ГК не упоминаются некоторые виды предприятий, в частности:

предприятие художественных промыслов, особенности правового положения которого определяется Законом Украины от 21.06.2001 г. «О народных художественных промыслах». Согласно ст. 9 этого Закона, предприятие народных художественных промыслов - это предприятие, в выпуске товаров и услуг которых изделия народных художественных промыслов составляют не менее 60% общей стоимости товаров и услуг за соответствующий отчетный период. Целью деятельности предприятия народных художественных промыслов является: сохранение и развитие особенностей определенных народных художественных промыслов, обеспечение выпуска изделий народных художественных промыслов в соответствии с национальной самобытности местных традиций народного искусства соблюдение и совершенствование традиционных технологий изготовления изделий народных художественных промыслов, создание условий для повышения квалификации и творческой активности мастеров народных художественных промыслов путем содействия творческому варьированию при изготовлении изделий народных художественных промыслов и т.д.

инновационное предприятие, особенности правового статуса которого определяются Законом Украины от 04.07.2002 г. «Об инновационной деятельности»; такое предприятие, несмотря на разные названия (инновационный центр, технопарк, технополис, инновационный бизнес-инкубатор и т.д.), имеет определяющий признак - денежное измерение доли инновационного продукта (результат научно-исследовательской и / или опытно-конструкторской разработки, соответствующий требованиям настоящего Закона) и (или) инновационной продукции (новые конкурентоспособные товары или услуги, отвечающие требованиям закона) не должна превышать 70% денежного измерения общего объема продукции (услуг ) предприятия.

Следует иметь в виду, что согласно действующему на момент создания предприятий законодательства в Украине были созданы и действуют до сих пор и другие виды предприятий: индивидуальные, семейные, совместные (в том числе с иностранными инвестициями) предприятия.

11.2. Предприятие является субъектом прав. Степень самостоятельности предприятия (объем его прав и обязанностей) зависит от правового титула имущества предприятия: а) предприятия - собственники имущества имеют максимальный объем прав (утверждают свой устав, решают все вопросы стратегического плана - о реорганизации и ликвидации предприятия, смены направлений деятельности, использования имущества, в том числе распределения прибыли и т.п.) и минимум обязанностей (уплата налогов и других обязательных платежей, ведения бухгалтерского учета и представления статистической отчетности, внесение изменений в сведения государственной регистрации при наличии оснований для этого соблюдение требований экологического, трудового, градостроительного и иного законодательства, выполнение условий заключенных договоров и соблюдение прав и законных интересов других лиц), б) относительно предприятий несобственника (правовой титул имущества такого предприятия - или право хозяйственного ведения или право оперативного управления) стратегические вопросы создания и деятельности таких предприятий решаются собственниками их имущества (их представителями), которые утверждают устав предприятия, назначают его руководителя, определяющих правовой титул имущества и границы имущественной самостоятельности предприятия, в том числе порядок использования его прибыли, решают вопросы реорганизации и ликвидации предприятия и т.п.. Часть вопросов согласовывается с собственником имущества (создание филиалов, представительств предприятия, выпуск облигаций предприятия и т.п.). Лишь некоторые вопросы решаются предприятием самостоятельно (формирование производственной программы, принятие (непринятие) государственного заказа, «становление хозяйственных связей, найма и увольнения работников, организация производственного процесса и т.п.). Такое предприятие имеет дополнительные обязанности, кроме уже названных: выполнять указания собственника или согласовывать с ним вопросы деятельности предприятия в предусмотренных законом и уставом предприятия случаях (если это не противоречит требованиям законодательства), отчислять владельцу определенную им часть чистой прибыли предприятия, использовать закрепленное за предприятием имущество лишь в пределах, определенных законом и уставом предприятия.