Ожидаемые изменения законодательства в части финансового оздоровления

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и иные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования реабилитационных процедур» предпринимается попытка повысить эффективность финансового оздоровления.

Так, в соответствии с законопроектом право обратиться с заявлением о введении финансового оздоровление в арбитражный суд возникает у кредитора с даты наступления срока исполнения обязательства (при условии соблюдения претензионного порядка – если предусмотрен).

Должник также вправе подать заявление о введении финансового оздоровления в случае предвидения банкротства.

Порядок рассмотрения арбитражным судом заявления о введении финансового оздоровления в целом аналогичен порядку, установленному для заявления о банкротстве с некоторыми особенностями.

Законопроектом предусмотрено, что финансовое оздоровление вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления должника о введении финансового оздоровления либо по окончании наблюдения.

Установленный действующим законодательством срок финансового оздоровления (и внешнего управления), составляющий два года, зачастую, как показывает практика, не достаточен для восстановления платежеспособности предприятия. В этой связи законопроектом предполагается увеличение максимального срока финансового оздоровления до пяти лет.

Кроме того, законопроектом предусмотрена такая новелла как соглашение об урегулировании долгов, которое может быть заключено между должником и его кредиторами до возбуждения производства по делу о банкротстве. Соглашение об урегулировании долгов может содержать:

• порядок погашения каждого из требований кредиторов;

• порядок присоединения кредиторов к соглашению об урегулировании долгов;

• порядок обмена информацией о финансовом состоянии должника;

• порядок начисления процентов и иных санкций;

• соглашением могут быть предусмотрены условия, устанавливающие обязательство должника предварительно согласовывать с кредиторами сделки или иные действия.

По результатам анализа законопроекта можно сделать вывод, что в нем содержится попытка решить многие проблемы, с которыми сталкиваются должники и кредиторы, когда восстановление платежеспособности должника представляется возможным. Однако, будет ли данный законопроект «действующим»? Позволит ли он сделать финансовое оздоровление эффективной процедурой, применяемой в деле о банкротстве?

С нашей точки зрения в данном законопроекте не достаточно полно развит потенциал мер по восстановлению платежеспособности, принимаемых до возбуждения производства по делу о банкротстве, хотя, положение о возможности заключения соглашения об урегулировании долгов уже является большим шагом вперед.

Одним из вариантов разрешение проблемы может являться привлечение к досудебной процедуре некоего независимого арбитра, специалиста по антикризисному управлению. Наиболее целесообразным представляется эти функции возложить на арбитражного управляющего, который, по идее, должен являться профессионалом в вопросах восстановлении платежеспособности.

Сам порядок проведения финансового оздоровления не претерпел кардинальных изменений, так и не решены главные проблемы, которые ранее не позволяли эффективно использовать данную процедуру для восстановления платежеспособности.

Например, проблема чисто психологическая – финансовое оздоровление является процедурой, применяемой в деле о банкротстве. При этом мало кто обращает внимание на то, что предприятие признается банкротом только с даты открытия конкурсного производства, а в процедурах наблюдения, внешнего управления и финансового оздоровления предприятие банкротом не является. Это, по сути, еще один довод в пользу внесудебного характера финансового оздоровления.

При наличии возможности восстановления платежеспособности в ходе дела о банкротстве возникает определенная дилемма выбора между реабилитационными процедурами – внешним управлением, финансовым оздоровлением и мировым соглашением.

При этом внешнее управление, обладающее всеми основными преимуществами финансового оздоровления, и не имеющее некоторых его недостатков, с точки зрения кредитора более приемлемым.

Со стороны должника наиболее приемлемой процедурой банкротства является мировое соглашение как возможность прекращения производства по делу о банкротстве.

Поэтому новая редакция финансового оздоровления должна предусматривать определенные СТИМУЛЫ, как для должника, так и для его кредиторов. Основные интересы должника и кредиторов приведены в нижеследующей таблице.