4.2.Полномочия президента и совета министров республики беларусь в административно-территориальном делении

Президент Республики Беларусь:

• создает и ликвидирует области и районы, устанавливает и переносит административные центры, устанавливает и изменяет границы Минска, областей и районов;

• присваивает названия (переименовывает) областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам г. Минска;

• принимает решения по спорам между областными Советами депутатов, связанным с вопросами административно-территориального устройства;

• принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов г. Минска и городов областного подчинения;

• объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну.

Полномочия Совета Министров:

• представляет Президенту Республики Беларусь предложения по вопросам АТД;

• устанавливает порядок учета и регистрации ATE и осуществляет контроль;

• определяет порядок названия и переименования предприятий, организаций, учреждений, железнодорожных станций, аэропортов, физико-географических и других объектов;

• дает согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категориям городов районного подчинения;

• утверждает положение о работе Топонимической комиссии, создает ее при Совете Министров, организует ее работу.

4.3.Название и учет административно-территориальных единиц республики беларусь

Переименование ATE проводится только в исключительных случаях и в строго определенном порядке:

• запрещается переименование населенных пунктов, название которых связано с историческим, национальным, культурным наследием республики;

• переименование проспектов, улиц, площадей, иных составных частей населенных пунктов проводится соответствующим местным Советом депутатов с учетом мнения населения надлежащей категории.

При создании и переименовании ATE, как правило, не допускается присвоение уже имеющихся в республике названий, а при слиянии двух или нескольких населенных пунктов в один сохраняется название одного из объединяющихся населенных пунктов.

Т е м а 5

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Конституционный строй – это форма или способ организации государства.

Во многих зарубежных конституциях имеется раздел под названием «Конституционный строй». Однако, нередко, вместо данного раздела содержатся иные: «Основные принципы» (Италия), «Общие положения» (Испания), «Основы государственного строя» (Швейцария).

В странах, в которых действуют старые конституционные акты (США и др.), об основах общественного строя не упоминается. Чаще всего дело ограничивается словами: «справедливость», «демократия», «права человека» и т. д., однако отличия в этом вопросе также есть. Например, в Конституции Германии (1949 г.) отсутствует специальный раздел об основах общественного строя. Имеются лишь положения о собственности. В странах же, в которых конституция принималась после Второй мировой войны (Франция, Италия, Португалия, Турция, Азербайджан, Туркменистан и др.), в текстах есть разделы: «Основы общественного строя», «Об экономическом строе, «Социально-экономические отношения» и т. п., хотя расхождения тоже есть. В частности, в Конституции Латвийской Республики (1992 г.) раздела об основах общественного строя нет.

Что касается Конституции Республики Беларусь, то в ней содержится отдельный (первый) раздел, посвященный этому вопросу. В частности, подчеркивается, что Республика Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством с приоритетом принципов международного права (ст. 1). Республика Беларусь – суверенное государство, в котором единственным источником государственной власти является народ. Он же – носитель суверенитета и осуществляет свою власть как непосредственно, так и через представительные и иные органы. Территория республики едина и неотчуждаема. Она делится на области, районы, города, иные административные единицы.

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (ст. 7).

Государственная власть Республики Беларусь осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Отметим, что вопрос о разделении властей за рубежом принят в качестве аксиомы и основное количество публикаций посвящено не столько разделению, сколько уравновешиванию властей.

Все другие положения, связанные с темой «Основы общественного строя», условно можно разделить на четыре группы:

• экономические основы;

• политические;

• социальные;

• духовные.