Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Виды, иерархия правовых актов в Республике Беларусь.
Данная форма права является самой распространённой в континентальном праве (романо-германской правовой семье).
Нормативный правовой акт – документ, с помощью которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путём принятия новых норм, изменения или отмены ранее принятых норм. Своим правотворческим характером нормативные правовые акты отличаются от всех других правовых актов, например, от индивидуальных, а также от разного рода официальных государственных актов неправового характера (заявлений, обращений).
Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица – министра, Президента) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.
Основные черты НПА:
Наличие в акте общеобязательного правила поведения, т.е. нормы права (новая норма или та, которая прекращает или изменяет действующую)
Распространяется на неопределённый круг адресатов
Неоднократность применения
НПА подразделяются на 2 большие блока: законы и подзаконные акты (2 статья закона о НПА!!!)
Закон – нормативный правовой акт, принимаемый, как правило парламентом, и закрепляющий принципы и нормы . Законы имеют большую юридическую силу по отношению к другим НПА. В этом проявляется принцип верховенства закона.
Виды:
Конституция (основной закон)
Конституция РБ – Основной закон, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий принципы и нормы регулирования общественных отношений
Конституционные законы
Конституция
Закон о введении в действие Конституции
Законы о внесении дополнений и изменений
Закон о толковании Конституции - (для РБ)
Законы, которые так именуются самой Конституцией, законы, принятие которых предусмотрено самой Конституцией
Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией порядке по определённым вопросам. Программные законы РБ – «Закон об основных направлениях внутренней и внешней политике» - принимаются, если принимаются квалифицированным большинством, т.е. не менее двух третей от каждой из палат
Кодекс – кодифицированный нормативный правовой акт – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определённой области общественных отношений. Имеет большую юридическую силу по отношению к обычным законам
Текущие (обычные) законы
В РБ отдельно можно выделить группу НПА, не являющихся законами, но и не относящихся к подзаконным актам:
Решение референдума – НПА, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским референдумом. Если самим референдумом не предусмотрено иное, законы не могут вносить в решение референдума изменения и дополнения либо отменять их
Декреты президента РБ, имеющие силу закона
Указы, директивы президента
Постановления палат парламента
Постановления правительства
Акты Конституционного, верховного, Высшего Хозяйственного судов и федерального прокурора
Постановления республиканских органов государственного управления, Нац. Банка
Регламенты
Инструкции
Правила
Уставы
Решения органов местного управления и самоуправления
Директива президента – это указ программного характера, издаваемый главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение