14. Договор о функционировании Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора: общая характеристика.

Договор о функционировании Европейского Союза является изменением Договора об учреждении Европейского экономического сообщества. ДФЕС.

15. Регламенты Европейского Союза: понятие и юридические свойства.

Регламенты – «законы» в материальном смысле.

3 свойства: нормативность, обязательность, возможность прямого применения. Порождают права и обязанности государств-членов; выпускаются на языках всех стран-членов; публикуются в официальном журнале Евр. Союза и через 20 дней вступают в силу БЕЗ ратификации – инструмент унификации права; прямое нормотворчество – национальные законы поглощаются! Действуют наряду с внутренним законодательством гос-чл. Принимаются только по первой опоре.

Источниками права Европейского Союза, выступают:

- учредительные документы ЕС и документы, вносящие в них изменения или дополнения ("первичное право"),

- законодательство и иные акты институтов и органов Союза ("вторичное", или "производное" право). Правотворческую роль в ЕС играет также судебная практика, формулируемая в решениях Суда Европейских сообществ и подчиненных ему трибуналов ЕС.

Лиссабонский договор 2007 г. подтверждает и сохраняет эту систему источников в целом. В то же время, он подвергает реформированию ее отдельные элементы:

- ядром первичного права "нового" Союза будут выступать два учредительных документа - Договор о Европейском Союзе и Договор о функционировании Европейского Союза - в содержание которых включено большинство положений проекта Европейской конституции 2004 г

- судебная практика (прецедентное право) ЕС отныне будет формироваться Судом Европейского Союза при сохранении преемственности в отношении старых прецедентов, сформулированных за истекшие полвека Судом Европейских сообществ;

- ранее изданные правовые акты институтов Европейского Союза, в которых сосредоточена наибольшая часть норм права ЕС, также останутся в силе.

Система правовых актов, которые будут издаваться институтами ЕС "нового" Союза станет более простой и логичной, упрощение произойдет благодаря ликвидации "структуры трех опор", характерной для "старого" ЕС, и исчезновению специфических правовых инструментов, которыми ранее оформлялись мероприятия Союза в рамках общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере ("общая стратегия", "общая позиция", "общая акция", "рамочное решение" и др.) В качестве правовых актов "нового" Европейского Союза будут выступать пять видов документов, которые ранее издавались в рамках первой опоры "старого" Союза (от лица Европейского сообщества и Евратома).

К ним относятся:

- регламент - нормативный акт, который имеет общее действие, является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах. Посредством регламентов институты Союза производят унификацию национального права (то есть введение единых правил поведения в конкретной сфере жизни или по отдельным вопросам), а сами регламенты фактически выступают как "законы" ЕС в материальном смысле этого слова;

- директива имеет обязательную силу для каждого государства-члена, кому она адресована (в подавляющем большинстве случаев директивы адресуются сразу всем государствам-членам), в отношении результата, которого требуется достичь. При этом за национальными инстанциями сохраняется компетенция в отношении формы и способов достижения результата, предписанного директивой.