
- •Тема 1. Вступ до теорії політичних систем
- •1. 1. Поняття політичної системи та механізм її взаємодії з суспільством
- •1.2. Структура політичної системи
- •1.3. Функції та закономірності функціонування політичних систем
- •1.4. Типи політичних систем
- •Тема 2. Держава – головний інститут політичної системи
- •2.1. Поняття, сутність та ознаки держави
- •2.2. Основні теорії походження держави
- •2.3. Функції держави та система державних політико-правових інститутів
- •1) Внутрішні (здійснюються в межах даної держави):
- •2) Зовнішні функції (діяльність за межами державної території):
- •2.4. Правова, соціальна держава і громадянське суспільство
- •Тема 3. Форми державного правління в політичних системах світу
- •3.1. Поняття та структура форми держави
- •3.2. Монархічна форма державного правління в політичних системах світу
- •3.3. Республіканська форма державного правління
- •1) Президентсько-парламентарна (або напівпрезидентська);
- •2) Парламентарно-президентська (або напівпарламентарна).
- •1) За президентсько-парламентарної республіки:
- •2) За парламентарно-президентської республіки:
- •Тема 4. Форми державного устрою та державно-політичного режиму
- •4.1. Форми державного устрою: різновиди та світовий досвід
- •4.2. Типи державно-політичних режимів: теорія, історичні прецеденти,
- •Тема 5. Організація законодавчої влади в політичних системах країн світу
- •5.1. Місце парламенту в системі поділу влад та його функції
- •5.2. Структура парламентів
- •Тема 6. Політичні партії та партійні системи
- •1. Поняття політичної партії; ознаки; історичні витоки
- •2. Інституціоналізація та функції політичних партій
- •3. Структура політичних партій та їх типологія
- •4. Партійні системи: поняття і типи
- •(Терміни зазначені тільки в тих темах, де наведено їхнє походження та пояснення)
- •Тема 1. Вступ до теорії політичних систем
- •Тема 2. Держава – головний інститут політичної системи
- •Тема 3. Форми державного правління в політичних системах світу
- •Тема 4. Форми державного устрою та державно-політичного режиму
- •Тема 5. Організація законодавчої влади в політичних система світу
- •(Імена зазначені тільки в тих темах, де їх згадано вперше)
- •Тема 1. Вступ до теорії політичних систем
- •Тема 2. Держава – головний інститут політичної системи
- •Тема 3. Форми державного правління в політичних системах світу
- •Тема 4. Форми державного устрою та державно-політичного режиму
- •Тема 5. Організація законодавчої влади в політичних система світу
1) Президентсько-парламентарна (або напівпрезидентська);
2) Парламентарно-президентська (або напівпарламентарна).
Спільні риси обох варіантів:
– президента – главу держави – обирають на загальних всенародних виборах;
– глава держави безпосередньо не належить до жодної гілки влади, він наділений самостійним статусом і конституційно визначений як «гарант» або «арбітр»125.
– президент своїм указом, але за певних умов, визначених конституцією, може розпустити парламент, а парламент – усунути з посади президента в порядку імпічменту126;
– за поданням президента парламент затверджує кандидатуру прем’єр-міністра і склад уряду;
– повноваження президента більші, ніж у прем’єр-міністра;
– уряд політично відповідальний і перед президентом, і перед парламентом.
Відмінності між зазначеними варіантами полягають у тому, що:
1) За президентсько-парламентарної республіки:
– президент самостійно визначається з кандидатурою прем’єр-міністра та формує уряд, після чого подає його склад на затвердження парламенту;
– уряд у першу чергу підзвітний президенту, хоча й парламент може висловити урядові недовіру. Тим не менше, рішення щодо відставки уряду є прерогативою127 глави держави;
2) За парламентарно-президентської республіки:
– право утворення уряду належить парламентові, президент може пропонувати до його складу свої кандидатури (квота128 президента – це передовсім можуть бути міністри: оборони, внутрішніх справ, іноземних справ);
– прем’єр-міністр і уряд відповідальні насамперед перед парламентом, який може без погодження з президентом відправити їх у відставку. Президент права відставки уряду не має. Не випадково парламентарно-президентські республіки за наявність «двох центрів влади) неофіційно називають «президентсько-прем’єрськими»129.
До президентсько-парламентарних республік належать: Білорусь, Колумбія, Македонія, Перу, Росія, Україна, Уругвай, Франція, Хорватія та ін.
До парламентарно-президентських республік належать: Грузія, Ісландія, Польща, Португалія, Фінляндія та ін.
Право президента розпустити парламент в окремих країнах реалізується по-різному: там, де він однопалатний (напр., в Україні), право президента на розпуск стосується парламенту в цілому, а там, де двопалатний, – нижньої палати: у Франції це – Національні Збори, у Росії – Державна Дума, у Польщі – Сейм130.
4. Радянська республіка. Це своєрідна форма республіканського правління, яка існувала в Радянському Союзі (1922–1991 рр.); схожі моделі (у значенні монопольного партійного керівництва) залишаються зараз у Китайській Народній Республіці, Корейській Народно-Демократичній Республіці, на Кубі.
За Конституцією СРСР 1977 року, а відповідно й конституціями усіх п’ятнадцяти союзних республік, для радянської республіканської форми правління були характерні такі риси:
– проголошувалася загальнонародна держава, яка «виражає волю й інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни»;
– не передбачалося принципу поділу влад на окремі «гілки», оскільки в СРСР «вся влада належить народу» (але поняття народного суверенітету сформульоване не було);
– на принципі єдності влади народу формувалася «політична основа СРСР»: її утворювала «єдина система органів державної влади», представлена виборними Радами народних депутатів різних рівнів – від сільських до Верховної Ради, що поєднували в своїй діяльності законодавчу й виконавчу функції;
– усі інші державні органи були підконтрольними й підзвітними Радам народних депутатів. «Організація і діяльність Радянської держави, – зазначалося в ст. 3 Конституції, – будуються відповідно до принципу демократичного централізму: виборності всіх органів державної влади знизу доверху, підзвітності їх народові, обов’язковості рішень вищих органів для нижчих»;
– реально політична влада в радянській державі належала монопольно існуючій, а отже й неподільно правлячій Комуністичній партії, котра контролювала діяльність усіх Рад, починаючи з процесу обрання народних депутатів. Ст. 6 Конституції СРСР жорстко визначала: «Керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних та громадських організацій є Комуністична партія Радянського Союзу»131. Лідери Комуністичної партії (Генеральні секретарі132) були фактичними керівниками Радянської держави. Термін їх повноважень законодавчо не був обмежений. Населення не впливало на їх обрання чи усунення з посади133. Зрозуміло, що за таких умов Ради, на жаль, не могли повноцінно розвиватися як дійсно представницькі демократичні органи влади.
Кожна держава намагається відшукати для себе свої «ідеальні» форми державного правління, змінюючи в політичній системі та державному механізмі ті чи інші елементи. Але ідеальне можливе лише в теорії. Суспільно-політичне життя занадто різноманітне і рухливе, щоб бути вписаним у теоретично вибудувані логічні схеми.