Борьба индийского народа за независимость после второй мировой войны (1945—1947 годы)

Вторая мировая война привела к коренным изменениям как в меж­дународной обстановке, так и во внутреннем политическом положении Индии. Победа Советского Союза и всех свободолюбивых народов над фашистской Германией и империалистической Японией, мощное разви­тие национально-освободительного движения в Китае и странах Юго­Восточной Азии оказали огромное воздействие на Индию. В свою оче­редь, борьба индийского народа против колонизаторов имела большое международное значение.

Война крайне обострила противоречие между огромным боль­шинством населения Индии и английским империализмом. Обострение этого противоречия происходило в условиях общего ослабления пози­ций английских империалистов в Индии.

Экономическое положение Индии в 1945—1947 годах. Сельское хо­зяйство, претерпевшее в годы войны острый кризис, переживало к кон­цу войны упадок. Сократился сбор важнейших зерновых и технических культур. Голод вновь охватил Бомбейскую, Мадрасскую провинции, княжества Хайдарабад и Майсур, Центральную Индию и Бенгал. Ра­зорение постигло новые отряды индийского крестьянства. Нехватка продовольствия и промышленных товаров привела к значительному росту цен и дальнейшему ухудшению положения трудящихся масс. В результате снижения общего уровня производства, а также закры­тия предприятий военного значения десяти тысяч рабочих были вы­брошены на улицу. Во время войны свыше 2 млн. индийских солдат находились в действующей армии. Солдаты, демобилизованные после войны, не могли найти работу и увеличили армию безработных.

Длительный колониальный гнет привел к нищете и разорению широкие массы трудящихся Индии. Основное противоречие между тен­денцией к самостоятельному развитию Индии и колониальным господ­ством Англии настолько обострилось, что английские империалисты уже не могли управлять Индией по-старому, а народы Индии не хоте­ли по-старому жить. Поэтому развившееся после второй мировой вой­ны антиимпериалистическое движение со всей решительностью поста­вило вопрос об изгнании английских империалистов из Индии.

Расстановка классовых сил после войны. В движении против импе­риализма были объединены основные слои индийского населения. Индийская национальная буржуазия, интересы которой представлял Национальный конгресс, стояла во главе антиимпериалистической борьбы. Она была заинтересована в освобождении страны от колони­ального гнета, так как английский империализм чрезвычайно стеснял ее предпринимательскую деятельность, отнимал у нее часть прибылей, сужал для нее внутренний рынок. Политический и экономический гнет английских империалистов вызывал оппозицию и сопротивление основ­ной части индийской национальной буржуазии.

Ведя борьбу против империализма, индийская буржуазия в то же время имела классовые противоречия с пролетариатом и крестьянст­вом и выступала против классовой борьбы последних. Поэтому, вовле­кая трудящиеся массы в антиимпериалистическое движение, индийская буржуазия боялась усиления их политической активности и старалась придать движению «ненасильственный» характер. Именно эта двойст­венность и определила политическую позицию национальной буржуа­зии в послевоенном подъеме национально-освободительного движения.

Рабочий класс и крестьянство, страдавшие от экономического и политического гнета, были главными движущими силами послевоенной антиимпериалистической борьбы. Под руководством компартии проле­тариат Индии наиболее последовательно выступал против империализ­ма, нередко придавая этой борьбе боевой и открытый характер. Тем не менее индийская буржуазия оказывала значительное политическое влияние на рабочий класс. Совместные действия буржуазии и проле­тариата в борьбе за независимость помогали буржуазии влиять на ра­бочий класс. Еще большим было влияние буржуазии на крестьянство, которое, как и рабочий класс, стремилось к ликвидации колониального режима в стране. Феодально-ростовщический гнет в индийской дерев­не, от которого страдали широкие массы крестьянства, поддерживал­ся и оберегался колониальными властями. Поэтому антифеодальная борьба крестьянства теснейшим образом переплеталась с антиимпериа­листическим движением.

Активное участие в антиимпериалистическом движении принимали интеллигенция и мелкая городская буржуазия.

Все эти классы и группы (пролетариат, крестьянство, городская мелкая буржуазия, буржуазная интеллигенция, национальная буржуа­зия) составляли лагерь индийского освободительного движения.

В своей борьбе за сохранение колониального господства в Индии английский империализм опирался на большую часть помещиков, кня­зей и другие реакционные социальные прослойки.

Антиимпериалистическое движение в Индии в 1945—1947 годах. Подъем антиимпериалистической борьбы начался летом 1945 г. В это время вспыхнули крупные антианглийские волнения в Бенаресе, Каль­кутте, Бомбее и ряде других городов.

Но наиболее организованный и широкий характер приобрело антиимпериалистическое движение в ноябре 1945 г. Этому способство­вала кампания протеста против использования индийских войск для подавления освободительного движения в странах Юго-Восточной Азии. Движение протеста против посылки войск в Индокитай и Индо­незию охватило широкие слои индийского населения. Докеры Бомбея и Калькутты отказывались грузить оружие и продовольствие на суда, отправлявшиеся в Индокитай и Индонезию. По стране лрошел ряд мощных демонстраций и митингов протеста. Эту кампанию против колониализма возглавлял Национальный конгресс и ее поддерживала Мусульманская лига. В своих выступлениях лидеры конгресса требо­вали прекратить интервенцию в странах Юго-Восточной Азии.

Другим событием, приведшим к усилению антиимпериалистическо­го движения, был суд над Индийской национальной армией (ИНА). Эта армия была сформирована в Бирме в период японской оккупации для борьбы против англичан. Процесс над ИНА вызвал в стране волну протеста. В Калькутте начались .боевые выступления, сопровождав­шиеся стычками горожан с полицией и войсками; забастовали рабочие транспорта и предприятий муниципалитета. Волнения охватили Бом­бей, Мадуру и другие города Индии.

Движение в защиту ИНА происходило в городах и не захватило деревню. Основными участниками этих выступлений были рабочие, студенты, мелкая буржуазия.

Национальный конгресс стремился ограничить выступления рамка­ми «ненасильственной борьбы». Но волна возмущения колониальным господством была слишком сильна. Движение протеста против посылки войск в Индокитай и Индонезию и кампания защиты ИНА переросли в боевую революционную борьбу против английского империализма.

Восстание моряков 1946 года. Антиимпериалистическое движение было настолько широким, что захватило армию и флот. В конце

1945. — начале 1946 г. была задержана демобилизация некоторых ро­дов войск. Положение индийских солдат и матросов было очень тяже­лым. В армии и флоте процветала национальная дискриминация. Английские солдаты и офицеры обеспечивались в материальном отно­шении лучше индийцев. Все это, естественно, вызывало недовольство индийских военнослужащих. Начались волнения в войсках.

Кульминационным пунктом в развитии послевоенного антиимпе­риалистического движения было восстание моряков военного флота.

Королевский индийский флот насчитывал свыше десятка стороже­вых судов и несколько катеров. Военные моряки находились в таком же тяжелом положении, как и все индийцы, служившие в армии. Не­однократно личный состав судов подавал петиции начальству с требо­ванием прекратить расовую дискриминацию, улучшить питание, ввести пособия, ускорить демобилизацию. Командование флота не реагиро­вало на эти требования. В феврале 1946 г. начались волнения в Бом­бее на корабле «Тальвар», матросам которого был выдан рис с пес­ком. 19 февраля к «Тальвару» присоединились все суда, стоявшие на Бомбейском рейде, и 12 береговых баз. Началось восстание моряков. Английские власти вызвали войска, но¹солдаты-индийцы отказались стрелять в восставших. Моряки захватили военные казармы, а англий­ские войска начали их обстрел. Адмирал Годфри предложил восстав­шим сдаться и угрожал их уничтожением. Комитет военных моряков предъявил командованию ряд требований, в том числе освобождение политзаключенных и вывод индийских войск из Индонезии, и продол­жал военные действия против английских частей. Через два дня во всех главных портах Индии вспыхнули забастовки и демонстрации солидарности. Моряки Калькутты, Карачи, Визагапатама, Мадраса присоединились к восстанию. В Бомбее восставших поддержали воен­ные летчики, в городе началась общая стачка рабочих и хартал. На улицах Бомбея закипели баррикадные бои. Демонстрации солидарно­сти с восставшими шли под тремя флагами: Коммунистической пар­тии, Национального конгресса, Мусульманской лиги. Руководители Национального конгресса и Мусульманской лиги, напуганные таким оборотом событий, призвали восставших сложить оружие. 23 февраля комитет восставших моряков решил прекратить сопротивление. В этот же день был сдан основной опорный пункт восставших — военные казармы. Сдача моряков послужила сигналом к кровавой расправе с бастующими в Бомбее. Уличные бои и столкновения с полицией и войсками происходили в Бомбее, Калькутте, Карачи, Мадрасе. Восста­ние продолжалось 5 дней. Только в Бомбее за эти дни было 300 уби­тых и 15 тыс. раненых. Несмотря на то что колониальные власти обе­щали Национальному конгрессу не расправляться со сдавшимися участниками восстания, уже в первые дни после восстания начались аресты среди моряков, сотни участников восстания были отправлены в концлагеря.

Значение восстания моряков чрезвычайно велико. Оно свидетельст­вовало о глубоком кризисе британского господства в Индии. Восста­ние моряков было примером сплочения армии с народом и в первую очередь с рабочим классом. Оно продемонстрировало единство различ­ных религиозных общин, национальностей и людей различных полити­ческих убеждений в общей борьбе против империализма. Поражение восстания моряков еще раз показало двойственность национальной буржуазии, ее враждебность классовой борьбе трудящихся. Восстание моряков было тем грозным событием, которое во взаимодействии с общим подъемом антиимпериалистического движения вынудило анг­лийских империалистов пойти на ряд существенных уступок, а в даль­нейшем и на предоставление Индии независимости.

Рабочее движение в 1945—1947 годах. Индийский пролетариат, идя в авангарде антиимпериалистического движения, вел непрерывную борьбу за улучшение своего экономического положения. Число стачек в 1947 г. превысило 1800. Рабочий класс выдвигал в забастовках политические требования: предоставление Индии полной независимо­сти, ликвидация княжеских режимов, самоопределение для языковых провинций, всеобщее избирательное право, выработка демократической конституции. Выставлялись также общеклассовые экономические тре­бования: заработная плата, обеспечивающая нормальный прожиточный уровень, восьмичасовой рабочий день, отмена массовых увольнений. Ведущую роль в стачечном движении играл пролетариат Бомбея и Калькутты. Активно участвовали в нем и рабочие крупных княжеств. Зачастую в стачках принимали участие десятки и сотни тысяч человек. Бастовали железнодорожники, шахтеры, плантационные кули, рабочие всех отраслей индийской промышленности. Стачки носили боевой на­ступательный характер и нередко сопровождались вооруженными столкновениями С войсками И' полицией. Неизмеримо вырос удельный вес политических забастовок пролетариата в общем стачечном движе­нии. Наиболее крупными из них были забастовки рабочих Бомбея и Калькутты в поддержку восставших моряков в 1946 г. Нередко к по­литическим стачкам и демонстрациям рабочего класса примыкали служащие, мелкая буржуазия, студенты. Это свидетельствовало о по­вышении роли пролетариата в общем антиимпериалистическом движе­нии в стране.

В послевоенный период интенсивно росли профсоюзы. К 1947 г. Всеиндийский конгресс профсоюзов насчитывал в своих рядах 730 тыс. человек. В то же время обострилась борьба между реформистским и революционным направлениями в этой организации. В результате часть профсоюзов, находившихся под влиянием Национального конг­ресса, вышла из Конгресса профсоюзов в 1947 г. и создала новый профцентр — Индийский национальный конгресс профсоюзов, руко­водство которого осудило стачки как метод борьбы против предприни­мателей и главной своей задачей считало установление мира в про­мышленности.

Крестьянское движение в период антиимпериалистического подъе­ма. В послевоенный период борьба крестьянства против помещичье- ростовщического гнета и английского империализма приобрела широ­кий размах и острые боевые формы.

Крестьяне требовали сокращения арендной платы, снижения рос­товщических процентов, упразднения задолженности, уничтожения' феодальных повинностей. Все решительнее в крестьянских выступле­ниях звучало требование ликвидации помещичьего землевладения. Преобладающую роль в руководстве крестьянским движением играл Всеиндийский крестьянский союз, во главе которого стояли представи­тели революционного направления в крестьянском движении и ряд. деятелей умеренного крыла.

Крестьянское движение охватило все основные провинции Индии.. В 1946 г. в Бенгале началось движение крестьян-издолыциков, требо­вавших снижения арендной платы с ’/г урожая до */з- В общей борьбе объединилось около 5 млн. мусульман и индусов. Издольщикам уда­лось добиться в ряде случаев удовлетворения своих требований. Несмотря на мирный характер движения, в деревни Бенгала были по­сланы карательные отряды. Крестьяне смело выступили против поли­цейского террора. В некоторых районах вспыхнули восстания против, помещичьего произвола. Крестьяне Пенджаба требовали снизить налог на воду. В Соединенных провинциях в Бихаре развернулось движение против сгона арендаторов с земли. В Бомбейской провинции крестьяне добивались отмены арендной платы за неурожайный 1946 г. и общего сокращения арендной платы. В северной Махараштре батраки и издоль­щики народа варли вели решительную борьбу против ростовщиков и помещиков, за отмену принудительных феодальных повинностей. Орга­низованный во время движения крестьянский союз возглавил борьбу, и участники движения добились существенных уступок со стороны помещиков. Почти во всех крупных княжествах возникли крестьянские союзы, которые возглавили борьбу против феодальной системы поме­щичьего землевладения.

Таким образом, 1946—1947 гг. были периодом мощного размаха крестьянского движения. В ходе его усилилась политическая созна­тельность индийского крестьянства, его роль в антиимпериалистиче­ской борьбе и организованность крестьянского движения. Наиболее активной, боевой частью крестьянства были бесправные арендаторы.

Сила и размах крестьянского движения вынуждали помещиков идти на некоторые уступки. Борьба индийского крестьянства против пережитков феодальных отношений в деревне ставила в порядок дня необходимость коренных изменений в аграрной системе Индии.

Борьба народов княжеств в 1945—1947 годах. В послевоенный пе­риод антифеодальная борьба в княжествах приняла широкий размах. Эта борьба, являясь неотъемлемой частью национально-освободитель­ного движения, усиливала антиимпериалистический фронт народов Индии. В антифеодальном движении в княжествах в рассматриваемый период сформировалось два направления: умеренное, представленное буржуазными кругами, связанными с Национальным конгрессом, и радикальное, возникшее на базе развернувшегося рабочего и кресть­янского движения. Основную массу борцов против княжеской деспотии по-прежнему составляло крестьянство. Рабочий класс княжеств являл­ся наиболее боевым отрядом движения.

В ходе антифеодальной борьбы был выдвинут ряд общих требо­ваний: создание ответственных правительств в княжествах, предостав­ление народам княжеств политических прав, уничтожение феодального землевладения, ликвидация привилегий князей и феодалов, улучшение экономического положения трудящихся.

Наиболее сильной была -антифеодальная борьба в крупных, про­мышленно развитых княжествах, таких, как Кашмир, Хайдарабад, Траванкур. В Кашмире борьбой руководила буржуазная организация— Национальная конференция. Национальная конференция выдвинула следующие требования: право национальностей Кашмира на само­определение вплоть до отделения, превращение княжества в демокра­тическую республику, ликвидация помещичьего землевладения. Эти требования нашли отклик среди широких масс трудящихся Кашмира. На борьбу с махараджей поднялись основные слои населения княже­ства. Колониальные власти и махараджа организовывали расстрелы и избиения участников движения. Лидеры Национальной конференции ■были арестованы, а ее деятельность запрещена. Однако радикальная часть конференции, в том числе коммунисты, продолжала действовать в подполье. В сентябре 1946 г. арестованные лидеры Национальной конференции были приговорены к тюремному заключению. В княжест­ве поднялась волна протеста. В городах происходили забастовки и харталы. Деревню охватила кампания неплатежа налогов. В начале 1947 г. Национальная конференция бойкотировала выборы, назначен­ные махараджей с целью привлечения на свою сторону части кашмир­ской буржуазии.

Несмотря на широкий размах антифеодального движения в Каш­мире, на его характере в значительной степени сказывалась ограни­ченность буржуазного руководства. Умеренные лидеры Националь­ной конференции старались удержать антифеодальные выступления в мирных рамках и не допустить широкого развития боевых форм борьбы.

В 1946 г. в Хайдарабаде, в районе Телинганы, вспыхнуло кресть­янское восстание. Поводом к нему послужил указ низама (властителя Хайдарабада) об изъятии у крестьян излишков хлеба. Восстанием руководила Конференция Андхра, куда входили и коммунисты. Эта организация требовала изъять излишки хлеба у ростовщиков и поме­щиков.

Власти княжества установили в Телингане режим зверского тер­рора, что вызвало волну протеста во всем Хайдарабаде. Низам пытал­ся вести переговоры с хайдарабадской организацией Национального конгресса и Конференцией Андхра, но они окончились провалом. В конце 1946 г. все демократические организации бойкотировали вы­боры в законодательное собрание. После выборов низам объявил вне закона компартию и Конференцию Андхра. Тем не менее они продол­жали руководить крестьянским движением, которое продолжало уси­ливаться в районе Телинганы и ставило под угрозу существование по­мещичьего землевладения.

Боевые формы приняла антифеодальная борьба и в Траванкуре, где рабочие г. Алеппи организовали в ответ на репрессии князя поли­тическую стачку. Демонстрация забастовщиков и примкнувших к ним горожан была расстреляна полицией. Тогда рабочие напали на поли­цейский лагерь, и Алеппи оказался в их руках. В соседнем сельском районе возникли крестьянские отряды самообороны. Рабочие и кресть­яне создали укрепленный лагерь, который войска князя смогли взять лишь после трехдневной борьбы.

В течение 1946—1947 гг. продолжалась борьба народных масс против феодальной деспотии и в других княжествах.

В ходе движения окончательно выявилось политическое лицо уме­ренного и радикального направлений. Умеренное течение во главе с буржуазией стремилось к мирному реформированию политического строя княжеств. Радикальное же течение вело борьбу за решительное уничтожение феодальных пережитков в княжествах, за ликвидацию последних как политических институтов.

В целом движение в княжествах носило прогрессивный и демокра­тический характер и сорвало план английских империалистов — сохра­нить княжества как свою опору в Индии.

Выборы в законодательные собрания. Таким образом, в период 1945—1947 гг. возмущение против господства английских империали­стов охватило все основные слои населения. Оно проникло даже в армию и государственный аппарат.

Подъем антиимпериалистического движения в 1945—1947 гг. вы­бил почву из-под ног английских империалистов в Индии. Старые ме­тоды господства уже не могли удержать Индию в повиновении. По­этому колониальные власти предприняли в 1946—1947 гг. ряд полити­ческих маневров, которыми надеялись ослабить массовое антиимпериа­листическое движение.

С этой целью на конец 1945 — начало 1946 г. были назначены выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания. Колониальные власти пытались во время выборов разжечь конфликт между Национальным конгрессом и Мусульманской лигой и сде­лать этот конфликт центральной проблемой политической жизни страны. Играя на индо-мусульманских разногласиях в период выбо­ров, английские империалисты предполагали укрепить свои весьма пошатнувшиеся политические позиции. Однако их расчет не оправ­дался.

В выборах приняли участие все основные политические партии. Национальный конгресс шел на выборы под лозунгом борьбы за пол­ную независимость. Мусульманская лига — под лозунгом борьбы за Пакистан. В выборах в Центральное законодательное собрание соглас­но акту об управлении Индией 1919 г. участвовало всего лишь 2% населения. В результате выборов Национальный конгресс и Мусуль­манская лига получили большинство по своим куриям. Выборы в зако­нодательные провинциальные собрания проходили на более широкой основе, имущественный ценз здесь не был таким высоким и 13% насе­ления смогли принять в них участие. В результате Национальный кон­гресс получил абсолютное большинство в провинциях, где индусы составили основную массу населения. В Бомбее, Мадрасе, Соединен­ных провинциях, Центральных провинциях, Бихаре, Ориссе и Ассаме были сформированы конгрессовские министерства. В провинциях, где преобладающим населением были мусульмане, Мусульманской лиге не удалось получить абсолютного большинства. Выборы 1946 г. показали, что демократические слои мусульман в ряде провинций выступили против создания Пакистана и поддержали Национальный конгресс, выступавший за независимость страны.

15 марта 1946 г. премьер-министр лейбористского правительства Эттли выступил с заявлением о готовности Англии предоставить Индии права доминиона. В Индию была направлена специальная мис­сия, которая выработала проект конституционных реформ. Согласно этому проекту Индии предоставлялись права доминиона. Но авторы проекта пытались создать группы провинций Индии по религиозному признаку и предоставить княжествам широкую автономию. Проект реформы свидетельствовал о стремлении английских империалистов продолжать свою традиционную политику противопоставления религи­озных общин друг другу и о нежелании предоставить Индии полную независимость.

Одновременно с этим вице-король Уэйвелл выступил с предложе­нием сформировать временное правительство Индии. В нем предпола­галось предоставить 40% мест индусам, 40% —мусульманам и 20% — остальным группам. Английские империалисты превратили вопрос о временном правительстве в фактор, приведший к чрезвычайному обо­стрению индо-мусульманских отношений. Мусульманская лига согла­силась участвовать во временном правительстве, а Национальный конгресс отказался, так как не был удовлетворен принципом его комп­лектования.

Колониальные власти были вынуждены пойти на некоторые- уступки Национальному конгрессу. Председателю конгресса было пре­доставлено право выдвигать кандидатуры на посты министров, и вице­король обязывался их не отводить. Национальный конгресс согласился сформировать правительство. Однако Мусульманская лига отказалась- войти в его состав и объявила начало «прямой борьбы» за Пакистан. Таким образом, индо-мусульманские отношения обострились.

Провокация резни между индусами и мусульманами. 16 августа

1945. г. в Калькутте начались погромы в индусских кварталах, спро­воцированные империалистическими агентами. В ответ запылали му­сульманские районы города. Однако индо-мусульманские столкновения не затронули рабочие кварталы, где были созданы сильные отряды, самообороны.

Из Калькутты волнение перебросилось в Восточный Бенгал, затем; в Бихар. Ганди и другие руководители конгресса пытались предотвра­тить индо-мусульманские столкновения. ⁴

В октябре 1946 г. Мусульманская лига согласилась войти во вре­менное правительство, но политику «прямых действий» в борьбе за Пакистан продолжала. Столкновения между индусами и мусульманами продолжали вспыхивать в различных районах. Особенно широкий размах они приняли весной 1947 г. в Пенджабе. Нередко погромщики и банды хулиганов были вооружены английским оружием. Империа­листы готовили соответствующую обстановку для проведения раздела Индии.

План Маунтбэттена. 20 февраля 1947 г. премьер-министр Эттли выступил с новой декларацией об Индии. В ней он заявил о желании английского правительства передать власть в «индийские руки». Эттли заявил, что если к этому времени в Индии не будет всеми признавае­мого временного правительства, то власть будет передана правительст­вам отдельных зон или провинций. Декларация содержала основные положения будущего плана расчленения Индии. Весной 1947 г. в Ин­дию прибыл новый вице-король лорд Маунтбэттен. Вице-король опуб­ликовал в июне 1947 г. акт «о передаче власти Индии». По/акту Индия расчленялась на индусское государство — Хиндустан и мусуль­манское— Пакистан. Вновь образованные государства получали права! доминионов. Княжествам предоставлялось право решать, в какой из доминионов они вступают. Национальный конгресс принял план Ма­унтбэттена. С некоторыми оговорками приняла его и Мусульманская лига. Коммунистическая партия выступила с заявлением по поводу плана Маунтбэттена. Она правильно оценивала его как уступку индий­скому народу и вместе с тем как шаг, направленный против нацио­

нально-освободительного движения, против единства и целостности Индии.

Предварительная процедура раздела страны сопровождалась ря­дом политических конфликтов и индусско-мусульманских погромов, ■особенно в Бенгалии и Пенджабе. Огромное число беженцев ушло из пакистанских частей Пенджаба и Бенгала в индийские районы, и на­оборот. По неполным данным, только в Пенджабе число жертв погро­мов и резни достигало полумиллиона человек. В результате погромов и Пенджаб и Бенгал понесли тяжелый экономический урон. Вследствие массового бегства из провинций поля остались незасеянными, промыш­ленные предприятия не работали. Бездомные и безработные беженцы наполняли города Хиндустана и Пакистана.

15. августа 1947 г. процедура расчленения страны на два доминио­на была закончена. Была провозглашена независимость Индии. Это означало крах системы политического господства английских колони­заторов в Индии. Грандиозное развитие национально-освободительного движения привело к тому, что английские империалисты вынуждены были уйти из Индии, однако предварительно расчленив ее. С августа

1947. г. начался новый период истории Индии, период борьбы ее наро­дов за укрепление только что добытой в тяжелой многолетней борьбе лолитической самостоятельности, за утверждение экономической неза­висимости страны.

ИНДИЯ В ПЕРВЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ ЗАВОЕВАНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ (1947—1949 годы)

Последствия расчленения и маневры империалистов. Завоевание Индией права на самостоятельное государственное существование, ликвидация английского колониального господства были историческим завоеванием индийского народа. Однако колонизаторы постарались создать для нового индийского государства такие трудности — эконо­мические и политические, которые позволили бы Англии сохранить <свои основные позиции в Индии, хотя бы и за счет некоторых уступок. Этот коварный план был сорван индийским народом, но в период су­ществования доминиона Индия (15 августа 1947 г. — 26 января 1950 г,) •самостоятельное развитие страны сильно тормозилось из-за последст­вий расчленения, произведенного Англией.

Раздел территории произошел по религиозному признаку, при этом не учитывались ни экономические связи между различными райо­нами, ни национальный состав, ни географические рубежи.

На Индию приходилось девять десятых всех разведанных запасов полезных ископаемых, 90% текстильной и сахарной промышленности, •около 80% производства цемента, большая часть чайных плантаций. 'Но большая часть районов производства длинноволокнистого хлопка и джута отошло к Пакистану. Индии не хватало своего хлеба. Вы­росли цены на продовольствие и другие предметы широкого потребле­ния, еще больше понизился жизненный уровень трудящихся.

Англия и США пытались использовать экономические затруднения Индии для того, чтобы под предлогом оказания «помощи» сохранить или навязать вновь свое экономическое, политическое и идеологическое влияние. Значительные группы индийских капиталистов настаивали на укреплении связей с Англией и США и проведении мероприятий, на- лравленных против компартии, рабочего и крестьянского движения.

Все это обусловило непоследовательность и двойственность в» внутренней и внешней политике Индии в первые годы независимого существования, в том числе преследования демократических органи­заций.

Наряду с экономическими трудностями империалисты хотели из­влечь выгоду из борьбы между Индией и Пакистаном в вопросе о статусе ряда княжеств. При этом империалисты поддерживали реак­ционные круги княжеств, выступавшие против присоединения к Индии. Например, английские колонизаторы инспирировали попытку правите­ля княжества Джунагад (на полуострове Катьявар), мусульманина по религии, присоединиться к Пакистану вопреки воле индусского боль­шинства населения, требовавшего присоединения к Индии. Однако эта попытка не удалась, так как в Джунагад вступили индийские войска,, поддержанные населением, которое путем референдума выразило свое стремление присоединиться к Индии.

Английские правящие круги оказывали давление на махараджу княжества Джамму и Кашмир, чтобы заставить его включить это княжество в Пакистан. Осенью 1947 г. пакистанские войска вторглись в Кашмир. Махараджа заявил о присоединении к Индии и освободил из тюрьмы руководителей Национальной конференции Кашмира, которые организовали народное ополчение для защиты столицы кня­жества — города Сринагара от наступавших войск Пакистана. В Кашмир по просьбе махараджи вступили индийские войска. Но за­падная часть княжества осталась оккупированной пакистанскими вой­сками. В декабре 1947 г. индийское правительство обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть кашмирский воп­рос. Однако вследствие тактики США и Англии, стремящихся ис­пользовать противоречия между Индией и Пакистаном в своих импе­риалистических интересах, вопрос о Кашмире еще не получил полного разрешения.

Острая борьба происходила и в княжестве Хайдарабад, низам которого при поддержке реакционных • организаций хотел присоеди­ниться к Пакистану. Он установил связь с Англией, США и Пакиста­ном, чтобы с их помощью подавить крестьянское восстание в Телин- гане. Однако в сентябре 1948 г. индийские войска вступили в Хайдар­абад, сорвав осуществление планов низама.

Религиозно-общинные конфликты и убийство Ганди. В течение все­го 1947 г. и начала 1948 г. как в Индии, так и в Пакистане происхо­дили кровавые столкновения между индусами и мусульманами. Поток беженцев непрерывно направлялся из Индии в Пакистан и из Паки­стана в Индию. Провоцировали погромы реакционные мусульманские и индусские организации.

Ганди решительно выступил против разжигания розни между ре­лигиозными общинами. Он требовал создания нормальных условий для мусульман Индии. Эта позиция Ганди вызвала нападки на него со стороны реакционных элементов индусских помещиков и буржуа­зии. Лидеры шовинистических организаций (Хинду Махасабха и Рашт- рия Севак Санг) обвиняли Ганди в предательстве интересов индусов и в переходе на сторону мусульман. Английские империалисты также- были заинтересованы в сохранении обостренных отношений между Индией и Пакистаном.

30. января 1948 г. 79-летний Ганди в городе Пуна пал от руки убийцы — редактора газеты Хинду Махасабхи., Индийцы чтят Ганди,, как вождя национально-освободительного движения.

Второй съезд К ПИ. Рабочее и крестьянское движение в 1948— 1949 годах. В этой сложной обстановке в конце февраля — начале мар­та 1948 г. состоялся II съезд Коммунистической партии Индии. На съезде были представлены делегаты от 89 тыс. членов партии. Таким образом, партия значительно выросла со времени своего первого съезда.

Съезд осудил расчленение Индии и характеризовал его как импе­риалистический маневр. Он наметил программу действий: разрыв с Британской империей; сближение со странами народной демократии; ликвидация княжеств; установление нормальных отношений с Паки­станом; ликвидация помещичьего землевладения без выкупа; конфис­кация английских предприятий; национализация основных отраслей промышленности; установление минимума заработной платы.

Как основную задачу партии в Индии съезд наметил создание еди­ного демократического фронта.

2. съезд КПИ постановил, чтобы коммунисты Пакистана соз­дали свою отдельную партию.

В 1948—1949 гг. масштабы забастовочного движения сократились по сравнению с предыдущими годами. Правительство Индии и Нацио­нальный конгресс использовали свой авторитет, чтобы предотвращать обострение трудовых конфликтов. Все же рабочие были вынуждены бастовать вследствие тяжелого экономического положения, роста цен, капиталистической рационализации производства. В январе 1948 г. бастовали 43 тыс. текстильщиков Коимбатура. Они требовали прекра­тить увольнения и увеличить заработную плату. Забастовка в Коимба­туре отличалась большим упорством, ее поддержали текстильщики других городов Мадрасской провинции.

В сентябре и августе 1948 г. бастовали портовые рабочие, служа­щие и преподаватели средних школ Калькутты, текстильщики Бом­бея.

На развитии рабочего движения пагубно отразилось углубление раскола профсоюзных организаций. В Бенгале и Мадрасе в мае 1948 г. организовался Объединенный конгресс профсоюзов; в декабре 1948 г. под руководством социалистической партии был создан Индийский ра­бочий союз. Таким образом, вместе с существовавшими ранее Всеин- дийским конгрессом профсоюзов и Индийским национальным конгрес­сом профсоюзов в стране действовало четыре профсоюзных объедине­ния. Это ослабляло пролетариат, ряд стачек кончился поражением из- за разногласий между различными профсоюзами.

Наиболее крупным событием крестьянского движения в 1948 г. было продолжавшееся восстание в Телингане (княжество Хайдар­абад), охватившее территорию с населением в 5 млн. человек. Кресть­яне отобрали излишки земли у помещиков, а у сопротивлявшихся отбирали всю землю. Были отменены ростовщические проценты на ссуды зерном и деньгами, повышена натуральная плата батракам. В деревнях были созданы в качестве органов власти панчаяты, для борьбы с войсками низама Хайдарабада организовались отряды само­обороны. Восстание в Телингане было подавлено в 1949 г., уже после вступления индийских войск в Хайдарабад.

Другим очагом крестьянского движения в 1948 г. был Гуджерат, где батраки-издольщики требовали повышения денежной и натураль­ной оплаты их труда и снятия с них задолженности хозяевам и рос­товщикам.

В 1948 г. углубился раскол крестьянских организаций, что отрази­лось на размахе борьбы крестьян за свои права. Ослабляли крестьян­ское движение и иллюзии, вызванные обещаниями земельных реформ в различных штатах Индии. В то же время помещики, опасаясь от­чуждения земель, сдаваемых ими в аренду, начали сгонять крестьян- арендаторов с земли. Это вызвало сопротивление крестьян.

Усиление движения за создание языковых провинций. Обсуждение конституции Индии. В конце 1948 г. активизировалось движение за реорганизацию административного деления на основе общности языка населения того или иного района. Требование создания отдельного штата Андхра, с включением в него Хайдарабадской Телинганы, ре­шительно выдвигалось в районах Мадрасской провинции, населенных телугу. В княжествах Траванкур, Кочин усилилось движение за объ­единение всех малаяльских территорий в едином штате Керала.

В Махараштре, то есть в населенных маратхами районах Бомбей­ской провинции, еще в 1945 г. создалась Конференция Махараштры. Эта организация, в которую входили представители и коммунистов, и -буржуазных партий, требовала создания объединенной Махараштры. Усилилось движение за создание провинции Великий Гуджерат, включающей районы, населенные гуджератцами.

В 1948—1949 гг. произошли некоторые изменения в администра­тивном делении Индии. Мелкие княжества, вкрапленные в территории провинций, был*и включены в провинции, их князья сохранили свои частные земли и правительство назначило им значительные пенсии. Княжества, расположенные компактными группами, были объединены в союзы княжеств. Крупные княжества и все провинции были реорга­низованы в штаты.

В 1948—1949 гг. различные политические партии и группы Индии активно обсуждали проект новой конституции Индии. Дебатировался вопрос о национализации иностранных предприятий, но в конечном счете в конституцию был внесен пункт, запрещающий национализацию «без справедливой компенсации». Вместе с тем было установлено, что в создаваемых в Индии акционерных компаниях иностранцам может принадлежать меньше половины акций.

Другим важным вопросом отношения Индии с иностранными дер­жавами был вопрос о Британском содружестве наций. Хотя в стране развернулось движение за выход из «содружества», правительство На­ционального конгресса решило остаться в его составе.

Вместе с тем было решено провозгласить Индию суверенной рес­публикой, что означало важный шаг по пути укрепления политической самостоятельности Индии. В конце ноября 1949 г. Учредительное со­брание утвердило конституцию Индии.

Конституция Индийской республики вступила в действие 26 янва­ря 1950 г. Этот день, как и день 15 августа 1937 г., стал важной вехой в истории индийского народа.

ИНДИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Провозглашение Индийской республики и вступление в силу новой конституции. Широкие маосы трудящихся, а также значительная часть индийской буржуазии были заинтересованы в полной независимости Индии, в ликвидации пережитков феодализма и господства иностран­ного капитала. Под влиянием освободительного демократического дви­жения в правящих кругах укрепилась прогрессивная группа, выступа­ющая за самостоятельное национальное развитие. Одним из важных событий, направленных на укрепление независимости страны, а также на ликвидацию колониального наследия в ее общественной жизни, яви­лось вступление в силу новой конституции. Она кардинально отли­чается от предшествующих конституций Индии, сфабрикованных анг­лийскими империалистами и узаконивавших колониальное положение Индии, политическое бесправие ее народа, закреплявших отсталые со­циально-экономические отношения.

Конституция 1950 г. объявила Индию «суверенной демократиче­ской республикой» и тем самым закрепила результаты освободитель­ной борьбы индийского народа. Однако конституция оставила в силе решение Учредительного собрания от 17 мая 1949 г. о вхождении Ин­дии в Британское содружество наций. Согласно конституции индийский народ должен обладать буржуазно-демократическими свободами, кото­рых он был лишен в колониальный период. Вводилось всеобщее изби­рательное право. Конституция отменила кастовую дискриминацию, запретила рабство, барщину и другие виды принудительного труда. Индийская конституция, будучи конституцией буржуазного типа, га­рантировала право частной собственности.

Выборы 1951 —1952 годов в парламент и законодательные собра­ния штатов. Непоследовательная и колеблющаяся политика, которую вело конгрессовокое правительство в 1948—1949 гг., ослабила авторитет Национального конгресса в массах. Падению влияния конгресса спо­собствовали также репрессии, проводившиеся правительством в этот период против демократического движения. Против Национального кон­гресса выступили Коммунистическая партия и ряд мелкобуржуазных партий.

За компартию на парламентских выборах было подано 6 млн. голо­сов (6,7%). Наиболее прочными позиции коммунистов оказались «а юге Индии. Однако Национальный конгресс оставался наиболее влия­тельной политической организацией. Он собрал 44% голосов. После выборов Дж. Неру вновь возглавил правительство.

Тем не менее общий итог выборов показал наличие определенного кризиса в политике Национального конгресса. Выявившаяся в период выборов расстановка сил в стране показала необходимость для прави­тельства Национального конгресса более твердого курса, направлен­ного на укрепление независимости страны, на подрыв позиций феодаль­ных помещиков и князей, на ослабление позиций иностранного капи­тала в экономике Индии.

Экономическое положение Индии и экономическая политика пра­вительства. Экономическое положение Индии и после провозглашения республики оставалось тяжелым. Индийская промышленность продол­жала зависеть от ввоза иностранного оборудования. Под полным или частичным контролем иностранного капитала находилась угольная, нефтяная, резиновая промышленность, производство железнодорожного оборудования, джута, чая.

Зависимость индийской промышленности от иностранного капита­ла и от ввоза средств производства, ее общая слабость создавали благоприятные условия для сохранения господства империалистов в экономике страны. Поэтому ликвидация промышленной отсталости явилась важнейшей задачей, стоявшей перед независимой Индией. Только промышленно развитая страна, имеющая свою тяжелую инду­стрию, могла обеспечить себе подлинную экономическую и политиче­скую независимость.

Но индийская национальная буржуазия еще не была достаточно сильной, чтобы суметь самостоятельно создать прочную экономическую базу, обеспечивающую независимость страны. Поэтому индийское пра­вительство пошло на создание в экономике государственного сектора, являющегося госкапиталистическим по своему характеру. Это государ­ственный капитализм особого рода, он развивается в условиях сущест­вования мощного лагеря социализма и распада колониальной системы. Индийский государственный капитализм носит прогрессивный характер п направлен на ликвидацию наследия колониализма, на укрепление независимости страны. Поэтому государственный капитализм в Ин­дии не только отличается от европейского и американского госу­дарственного капитализма, но и является антиимпериалистическим в своей сущности.

Вместе с тем развитие сектора государственного капитализма в Индии предполагает сохранение и упрочение позиций частного нацио­нального капитала в его борьбе с иностранными монополиями. Следо­вательно, создание в Индии государственного сектора отвечает интере­сам национального капитала.

Индийская национальная буржуазия в основном поддерживает государственную политику индустриализации Индии. Однако часть монополистической буржуазии, интересы которой прочно спаялись с иностранным капиталом, выступает против создания государственного сектора в индийской промышленности. Иностранный капитал, стараясь сохранить свои прежние позиции в экономике Индии, занимает открыто враждебную позицию в отношении государственного сектора.

Государственный сектор включил в себя следующие предприятия или отрасли экономики: 1) ранее принадлежавшие английскому коло­ниальному государству, например железные дороги; 2) национализиро­ванные предприятия, как например авиационные и судоходные компании;. 3) предприятия, построенные государством и находящиеся под госу­дарственным контролем.

Создание государственного сектора выдвинуло перед индийским правительством необходимость планирования экономического развития. В индийской экономике господствует частная собственность и поэтому планирование путем прямых заданий может осуществляться только в небольшом числе государственных предприятий. На частных пред­приятиях, составляющих подавляющее большинство, планирование частично осуществляется при помощи косвенных рычагов, таких, как кредит, поощрительная налоговая политика, снабжение сырьем и мате­риалами, организация сбыта и т. д.

Первый пятилетний план (1951 —1956 гг.) главное внимание уделил развитию сельского хозяйства и созданию ирригационно-энергетических систем. Из общего объема капитальных вложений в государственный сектор в 22 млрд. рупий на долю промышленности пришлось всего 8%. Частные капиталовложения в промышленность в 4 раза превысили рас­ходы в общественном секторе.

Финансирование строительства в государственном секторе в период первого пятилетнего плана происходило за счет налогового обложения, займов у населения, доходов от эксплуатации железных дорог, а также за счет иностранных займов.

В 1956 г. объем промышленного производства вырос на одну треть по сравнению с 1951 г. Строительство гидроэнергетических систем уве­личило мощность индийских электростанций. Были построены пред­приятия машиностроительной промышленности, производящие паровозы, вагоны, станки, приборы. За 1951 —1956 гг. было сооружено около 4 тыс. км железных дорог, вырос морской транспорт. Ряд государственных предприятий был построен под руководством государства, но на совмест­ных началах с частным капиталом, который также привлекается, к управлению и эксплуатации государственных предприятий.

Уничтожение тяжелого наследия колониализма в экономике страны только началось и методы его ликвидации не всегда отвечают интересам широких масс. Несмотря на определенный прогресс в области промыш­ленности в 1951—1956 гг., Индия продолжала оставаться страной со слабой индустриальной базой.

В 1956 г. был утвержден второй пятилетний план, главной задачей которого являлось создание государственных предприятий тяжелой промышленности.

В связи с принятием второго пятилетнего плана правительство внесло ряд корректив в экономическую политику, приняло решение

о том, что важные отрасли экономики: железные дороги, авиалинии, военное производство, атомная энергия, тяжелое машиностроение, электроэнергия, угольная и нефтяная промышленность — должны вхо­дить в государственный сектор. В таких отраслях промышленности, как алюминиевая, производство металлообрабатывающих станков, произ­водство каучука и целлюлозы, автомобильный и морской транспорт, производство химического сырья, государство будет принимать все воз­растающее участие. Остальные отрасли индийской промышленности, находясь в распоряжении частного сектора, должны действовать под контролем государства.

В последнее время в Индии усилилась концентрация производства, а также централизация капитала, сопровождаемая разорением мелких предприятий.

В результате серьезных финансовых затруднений задания второго пятилетнего плана не были полностью выполнены. Все же за этот период в развитии индийской экономики наметились сдвиги. Объем промышленного производства увеличился на 20%. Построены (пол­ностью или частично) три крупных металлургических завода, причем завод в Бхилаи в первой половине 1962 г. достиг установленной проект­ной мощности (1 млн. тонн стали в год), тогда как строившиеся фирмами Англии (в Дургапуре) и ФРГ (в Руркеле) заводы той же плановой мощности давали в марте 1962 г. лишь 70 и даже 40% наме­ченного количества стали.

За период 1956—1961 гг. созданы предприятия по производству сельскохозяйственных машин, оборудования для хлопчатобумажной, джутовой и цементной промышленности. Мощность электростанций достигла 4 млн. кет.

В августе 1960 г. индийский парламент утвердил третий пятилетний план на период 1961—1966 гг. Примерно 60% капиталовложений по этому плану должно быть направлено в государственный сектор. На­ряду с продолжением развития' металлургии намечается закончить строительство нескольких машиностроительных заводов, двух нефте­перерабатывающих заводов и других предприятий тяжелой промыш­ленности. В выполнении третьего пятилетнего плана, как и в предше­ствующие годы, значительную помощь Индии оказывает Советский Союз.

Политика в отношении иностранного капитала. Индийским прави­тельством были 'национализированы важные отрасли экономики, ранее принадлежавшие иностранному капиталу, например имперский банк, страховое дело, некоторые предприятия горнорудной промышленности. Стараясь ограничить деятельность иностранного капитала в интересах национальной буржуазии, индийское правительство создает менее бла­гоприятные условия для существования иностранных фирм. В резуль­тате с 1947 по 1954 г. прекратили свое существование 98 иностранных компаний. Некоторые из них перешли в собственность индийских пред­приятий.

В то же время, учитывая недостаток капиталов, индийское прави­тельство вынуждено привлекать к созданию промышленных предприя­тий иностранный капитал. Но если в колониальный период иностранный капитал направлялся в основном в легкую и добывающую промышлен­ность, где прибыли были особенно высоки, то теперь, в силу условий, соз­данных для применения иностранного капитала, последний направляет­ся под правительственным контролем в строящиеся государственные предприятия тяжелой индустрии. Индийское правительство стремится не допускать участия иностранного капитала в управлении государст­венными предприятиями.

Участие иностранного капитала в строительстве предприятий тяже­лой индустрии в Индии не проходит без борьбы. Укрепление государст­венного сектора и индустриализация Индии вызывают недовольство империалистических кругов, которые пытаются помешать этому, в частности, путем перевода из Индии за границу крупных средств, что обескровливает экономику страны, тормозит ее развитие. В то же вре­мя сохранение позиций иностранного капитала на внутреннем рынке Индии затрудняет сбыт товаров.

В этой борьбе большое значение для Индии имеет помощь Совет­ского Союза, оказываемая без каких-либо условий, затрагивающих интересы Индии.

Изменения в сельском хозяйстве. Господство пережитков феодаль­ных отношений в деревне и нищета основной массы тружеников земли обусловливали узость внутреннего рынка страны, что, в свою очередь, тормозило развитие промышленности.

Поэтому ликвидация феодальных пережитков стала первоочеред­ной задачей в деле перестройки экономики Индии. Без ломки старых аграрных отношений невозможно создать экономическую базу для самостоятельного развития страны.

Плановая комиссия индийского правительства дала следующие рекомендации в отношении аграрных реформ: 1) ликвидация посред­ников между государством и трудящимися; 2) реформа аренды долж­на означать уменьшение арендной платы, предоставление арендаторам возможности получать постоянные права на землю путем выплаты твердо установленной компенсации. Предоставление помещикам права оставлять за собой участки для личного пользования; 3) установление предела владения; 4) реорганизация сельского хозяйства путем консо­лидации владений, предотвращения дальнейшего дробления участков и развитие кооперативного хозяйства.

В основном осуществлена только первая часть этих рекоменда­ций. Ликвидация категории «посредников» была проведена во всех штатах. В результате частично было ограничено крупное феодально­помещичье землевладение. Государство за значительную компенсацию выкупает у помещиков землю, сдаваемую ими в аренду. В то же время помещики могут оставить за собой земли, не сдаваемые в аренду. В результате последовал массовый сгон арендаторов с земли. Таким образом, реформа помещичьего землевладения носит весьма ограни­ченный характер. Положение же наиболее бедной части деревни и сельскохозяйственных рабочих остается по-прежнему тяжелым.

В ряде штатов были приняты законы, устанавливающие максимум арендной платы — от */з до Чб общего дохода. Однако в жизнь эти за­коны не были проведены. Большой группе бесправных арендаторов были предоставлены права «защищенной аренды». Согласно новому аграрному законодательству такого рода арендаторы могут выкупить помещичьи земли, которые они арендуют. Однако высокая выкупная цена не дала возможности беднейшей части арендаторов воспользо-

пндииикии ресиу 1Л1ИК.И привели В нишедпие 1 иды ряд 1-ициаЛ1ши-1\)ЛО-

туонщх решопм. налазмевдих.да, лжвмади,ю_ пережитков., спедневе- мельного владения, но сопротивление помещиков и части правительст­венных кругов, связанных с крупным землевладением, помешало осу­ществлению этой меры.

В последнее время в Индии предпринимались попытки создать кооперативные хозяйства. Кооперативы испытывают большие трудно­сти, так как существование помещичьего землевладения в значительной мере суживает сферу их действия.

, 1Г1ЛЛШ.Т О С тд Л Р» 1ЛДА _ ГОД ГШ т_э1Л^г— _ П Р_гКс\1)4{- . ЛЮДМПЯИТС^Я. .ИЯ-ЯЯ

ленности. Строятся технические институты, создаются научно-исследо­вательские лаборатории, растет число медицинских учреждений.

Положение рабочего класса и рабочее движение. Развитие нацио­нальной промышленности привело к увеличению численности пролета­риата. По данным 1957—1958 гг., рабочий класс, занятый в крупном производстве, насчитывал около 7 млн. человек. Законодательство, принятое в Индии, направлено на некоторое облегчение положения пролетариата. В течение 1948—1954 гг. был установлен минимум зара­ботной платы, ограничена продолжительность рабочего дня, упорядочен набор рабочей силы, введена государственная система страхования, охватившая 2,5 млн. рабочих.

Однако общее положение рабочего класса остается по-прежнему тяжелым. Большим бедствием является безработица. К 1955 г. число безработных и полубезработных составляло 10 млн. человек. Основная причина роста безработицы состоит в обнищании крестьянства и мед-

309

дискриминация в отношении представителей так называемых неприка­саемых каст. Приняты законы, предоставляющие женщинам равные с мужчинами права. Ликвидация неграмотности стала одной из важ­нейших задач культурного строительства в Индии. В ряде штатов введено бесплатное начальное образование. Значительное внимание уделяется подготовке технических кадров для развивающейся промыш­ленности. Строятся технические институты, создаются научно-исследо­вательские лаборатории, растет число медицинских учреждений.

Положение рабочего класса и рабочее движение. Развитие нацио­нальной промышленности привело к увеличению численности пролета­риата. По данным 1957—1958 гг., рабочий класс, занятый в крупном производстве, насчитывал около 7 млн. человек. Законодательство, принятое в Индии, направлено на некоторое облегчение положения пролетариата. В течение 1948—1954 гг. был установлен минимум зара­ботной платы, ограничена продолжительность рабочего дня, упорядочен набор рабочей силы, введена государственная система страхования, охватившая 2,5 млн. рабочих.

Однако общее положение рабочего класса остается по-прежнему тяжелым. Большим бедствием является безработица. К 1955 г. число безработных и полубезработных составляло 10 млн. человек. Основная причина роста безработицы состоит в обнищании крестьянства и мед­ленных темпах промышленного развития. Предприниматели, пользуясь ростом безработицы, неизбежной в условиях капиталистического строя, снижают заработную плату пролетариата, ухудшают условия его тру­да, тогда как прибыли индийских капиталистов значительно возросли.

Рабочий класс Индии борется за повышение заработной платы, за последовательное претворение в жизнь провозглашенных правительст­вом мероприятий, которые должны улучшить его материальное поло­жение. Среди забастовок 50-х годов основное место занимали экономи­ческие стачки. В них каждый год участвовали сотни тысяч рабочих. Забастовками были охвачены все промышленные центры страны. В связи с ростом цен и усилением эксплуатации рабочих путем капи­талистической рационализации производства забастовочная борьба

ИГ.” иъ Л’р и ЛИЛ ГЧГЛ. * Я гтя гткнрщттрм. УГ.ПУб-

В то же время крестьянские союзы боролись за .передачу поме­щичьей земли крестьянам без компенсации. С этим требованием вы­ступили Компартия Индии и некоторые представители левого крыла Национального конгресса.

В ряде районов страны крестьяне выступили против повышения налогов. В Саураштре под нажимом крестьян налоги были снижены. Определенных успехов крестьяне добились в борьбе за распределение пустующих земель.

В общей борьбе выковывается единство крестьянских организа­ций. Сейчас существует четыре основных общенациональных крестьян­ских союза, в том числе «Кисан Сабха» во главе с коммунистами и левыми деятелями и Всеиндийский национальный крестьянский союз во главе с конгрессистами. По ряду важнейших вопросов крестьянские организации выступают совместно.

В условиях обострения классовой борьбы в деревне появилось

310

дение Гоа от португальских колонизаторов, организованная Всеиндий- ским конгрессом профсоюзов и двумя другими профцентрами.

Крестьянское движение. После провозглашения Индийской респуб­лики продолжалась борьба крестьян против помещиков и ростовщиков в Телингане, в ряде округов Мадраса, в Керале, Махараштре. Под­держивая пятилетние планы и аграрные реформы, крестьянские орга­низации вели борьбу против непоследовательного проведения этих ре­форм, сопротивления помещиков реформам, против сгона арендаторов.

В то же время крестьянские союзы боролись за передачу поме­щичьей земли крестьянам без компенсации. С этим требованием вы­ступили Компартия Индии и некоторые представители левого крыла Национального конгресса. ,

В ряде районов страны крестьяне выступили против повышения налогов. В Саураштре под нажимом крестьян налоги были снижены. Определенных успехов крестьяне добились в борьбе за распределение пустующих земель.

В общей борьбе выковывается единство крестьянских организа­ций. Сейчас существует четыре основных общенациональных крестьян­ских союза, в том числе «Кисан Сабха» во главе с коммунистами и левыми деятелями и Всеиндийский национальный крестьянский союз во главе с конгрессистами. По ряду важнейших вопросов крестьянские организации выступают совместно.

В условиях обострения классовой борьбы в деревне появилось (своеобразное движение «бхудан» (бху — земля, дан — подарок, по­жертвование). Его инициатором был один из последователей Ганди — Ачария Виноба Бхаве. «Бхудан», или движение за добровольное по­жертвование земель в пользу безземельных, имело своей целью смяг­чить классовые противоречия между крестьянами и помещиками. Правительство и Национальный конгресс поддержали это движение. 'Однако особых плодов «бхудан» не принес. Около 80% земель, пожерт­вованных помещиками, оказались негодными к обработке. Таким обра­зом, «бхудан» не смог решить основной проблемы — наделения кресть­ян землей. Компартия Индии и «Кисан Сабха» оценивают «бхудан» как движение, отвлекающее крестьянство от действительной борьбы за землю. В то же время обе организации не бойкотируют «бхудан». Они ведут борьбу против пожертвования земли самими крестьянами и про­тив сгона арендаторов с жертвуемых помещиками земель и добивают­ся того, чтобы распределение полученных земель проводилось выбор­ными крестьянскими комитетами.

Индийское крестьянство все более ясно видит, что только реши­тельная ликвидация остатков феодализма в деревне может улучшить его положение. Оно выступает за получение помещичьей земли без :выкупа. Крестьянское движение представляет реальную угрозу сущест­вованию помещичьего землевладения в Индии.

2. и IV съезды Коммунистической партии Индии. Коммунистиче­ская партия Индии является второй по влиянию политической партией в стране. Коммунисты руководят рядом крупных массовых организа­ций трудящихся. В декабре 1953 г. состоялся очередной III съезд компартии, которая насчитывала тогда 60 тыс. членов. Съезд обсудил ряд важных вопросов, связанных с развитием массовых организаций, .и принял новую программу.

На IV съезде в 1956 г. ряд положений программы был пересмот­рен. Съезд выработал политическую резолюцию, которая легла в осно­ву политики Коммунистической партии. Съезд заявил о поддержке миролюбивой внешней политики правительства Индийской республики и тех мероприятий правительства, которые ослабляют позиции феода­лизма и империализма, ограничивают монополистов и усиливают на­циональную экономику. В то же время съезд выразил решимость пар­тии бороться против политики уступок иностранному капиталу, поме­щикам и монополистам, против помещичьего саботажа аграрных реформ, за улучшение жизни трудящихся масс и расширение демокра­тических свобод. Съезд призвал к национальному единству демократи­ческие силы страны. Такого рода программа усилила влияние ком­партии и привлекла в ее ряды новых членов.

Реорганизация штатов в Индии. Одним из общедемократических требований индийского народа было требование создания штатов на основе национальных языков. Административное деление, принятое конституцией 1950 г., в основном повторяло старую административную схему. Ряд крупных национальностей оказался поделенным между не­сколькими штатами, что препятствовало их консолидации. Княжества, за исключением мелких, были сохранены. Различный статут штатов создавал трудности в хозяйственной и политической области.

Защищая интересы крупной монополистической буржуазии, индий­ское правительство и руководство Национального конгресса отказыва­лись реорганизовать страну по языковому признаку. Но под давлением развивающейся массовой борьбы правительство пошло \на уступки. В 1953 г. был создан первый национальный штат на юге Индии — Андхра Прадеш. В 1955 г. были опубликованы рекомендации прави­тельственной комиссии по реорганизации штатов, в которых был в ря­де случаев нарушен языковой принцип. Это повлекло за собой волне­ния в ряде районов и особенно в Махараштре, где в угоду крупной гуджаратской буржуазии предлагалось превратить Бомбей в город центрального подчинения, оторвав его от Махараштры. Под нажимом народных масс правительство внесло ряд изменений и в рекомендации комиссии и в свои прежние решения. В результате в 1956 г. в Индии были созданы штаты с компактным единонациональным населением (помимо Андхра Прадеш): Мадрас (Тамилнад), Майсор (Карнатак), Керала (национальная область малаяли). На территории Махарашт­ра— Гуджарат был создан двуязыковой штат Бомбей. Однако вследст­вие неослабной борьбы, которую вели обе национальные области, в

1960. г. вопрос. о Бомбее был пересмотрен и созданы два отдельных национальных штата—Махараштра и Гуджарат.

Важнейшим результатом движения за реорганизацию штатов бы­ла окончательная ликвидация княжеств. Образование штатов на национальной основе и ликвидация княжеств означали победу массо­вого демократического движения народов Индии.

Общие выборы 1957 года в парламент и законодательные собрания штатов. В марте—феврале 1957 г. в Индии прошли всеобщие выборы в Народную палату парламента и законодательные собрания штатов. 193 млн. человек получили право участвовать в выборах. Националь­ный конгресс получил большинство мест в парламенте, а также в ряде штатов. Значительного успеха добилась на выборах Коммунистическая партия Индии. Она получила 12 млн. голосов против 6 млн. в 1952 г. В парламенте компартия завоевала 29 мест и в законодательных собраниях штатов — 207. В штате Керала коммунисты получили боль­шинство мест. Жестокое поражение на выборах понесли религиозно­общинные и помещичьи партии.

В результате вторых общих выборов Национальный конгресс вновь получил возможность сформировать правительство. Его возглавил Дж. Неру. На состоявшихся в мае президентских выборах президен­том Индии был еще раз избран Раджендра Прасад.

Деятельность коммунистического правительства Кералы и его рос­пуск. Согласно индийской конституции коммунисты Кералы, завоевав­шие большинство мест на выборах в законодательное собрание, полу­чили право сформировать правительство штата. Действуя в рамках конституции, правительство Кералы сумело провести ряд реформ и мер, облегчающих положение широких трудящихся масс штата. В Ке­рале были расширены демократические свободы, повышена заработ­ная плата рабочих, ограничено помещичье землевладение, распределе­ны пустующие земли между безземельными, народное образование изъято из рук католической церкви, обложены налогом крупные план­таторы. Правительство коммунистов много сделало для реализации второго пятилетнего плана в штате и для ликвидации безработицы.

Деятельность правительства Кералы вызвала одобрение демокра­тической общественности страны и усиливала демократический фронт в Индии. Все . это затрагивало интересы реакционных сил, связанных с крупной буржуазией и помещиками. С первых дней деятельности коммунистического правительства в штате объединились оппозицион­ные силы, включающие Национальный конгресс, народно-социалисти­ческую партию, католическую церковь и ряд общинных организаций. Оппозиция, создавая в штате напряженную атмосферу, старалась до­биться отставки неугодного ей правительства. Оппозиционные парти» находили поддержку и сочувствие в правящих кругах Индии и среди руководства Национального конгресса. В результате в 1959 г. прези­дентским указом правительство Кералы, возглавляемое коммунистами,, было распущено. Пример Кералы свидетельствует о явной тенденции- кругов, связанных с монополистами и помещиками, ограничить завое­ванные индийским народом демократические свободы.

'Однако коммунисты сохранили поддержк^ народа. Об этом гово­рят итоги новых выборов в законодательное собрание штата Керала,, проведенных в 1960 г. На этих выборах компартия получила больший процент голосов избирателей, чем в 1957 г.

VI съезд компартии Индии. Опыт работы Коммунистической пар­тии Индии за последние годы обобщил VI съезд, происходивший в апреле 1961 г., через три года после V съезда партии. VI съезд КПИ обсудил современное политическое положение в стране, новую про­грамму партии, ее тактическую линию, изменения в уставе, избрал руководящие органы партии. Генеральным секретарем Национального совета Коммунистической партии Индии был вновь избран Аджой Гхош. В приветствии ЦК КПСС VI съезду компартии Индии содер­жится высокая оценка деятельности индийских коммунистов. «Комму­нистическая партия Индии, — говорится в приветствии, — идет в аван­гарде борьбы национально-патриотических сил страны за^- преодоление тяжелого наследия колониализма, за укрепление экономической неза­висимости, за демократические права и жизненные интересы индийских трудящихся. Она последовательно борется за сохранение и упрочение мира, решительно выступает против всех форм колониального гнета».

Общие выборы в парламент и законодательные собрания штатов. Для всего времени существования независимой Индии и особенно для периода между вторыми и третьими общими выборами характерна прогрессирующая поляризация классовых сил. В 1959 г. возникла реакционная партия «Сватантра», явившаяся выразительницей интере­сов крупного капитала, помещиков и бывших князей. «Сватантра» вы­ступила в защиту частной собственности, за индивидуальное ведение сельского хозяйства, резкое ограничение государственного сектора, ликвидацию Национальной плановой комиссии, пересмотр политики мирного сосуществования.

Размежевание основных классовых сил Индии с особой силой проявилось в период предвыборной кампании 1962 г. В ряде районов реакционным организациям была оказана поддержка со стороны США. Результаты выборов 1962 г. свидетельствуют о том, что Нацио­нальный конгресс пользуется большим влиянием. Конгресс получил 361 место в народной палате парламента, что позволило ему вновь сформировать правительство. Второе место занимает компартия Индии, получившая 20 мест в парламенте. Реакционные партии не добились поддержки масс: из 122 кандидатов, выставленных партией «Сватант­ра», в парламент прошло только 18. В своей ненависти к коммунистам и всем прогрессивным силам реакция широко использовала китайско- индийский пограничный конфликт. В обстановке, сложившейся в связи с этим конфликтом, антидемократические круги добились в ноябре 1962 г. ареста многих деятелей компартии на основе «Закона об обо­роне Индии» и «закона о превентивном заключении».

Борьба между реакционными и прогрессивными силами нашла свое отражение и во внутрипартийной борьбе в Национальном конгрес­се, правое крыло которого смыкается с открытой крайней реакцией. Под давлением правых, использовавших в своих интересах китайско- индийский пограничный конфликт, из правительства были удалены два министра, известных своими прогрессивными взглядами. Летом-1963 г.

реакционные депутаты парламента потребовали отставки Неру. Однако правые недооценили силы индийской демократии и просчитались. Их -лидеры были вынуждены перейти с министерских постов на работу в аппарат Национального конгресса. Но угроза новых атак реакцио­неров не устранена, тем более, что они пользуются активной поддерж­кой империалистов США и других стран.

Прогрессивные силы Индии, прежде всего компартия, мобилизуют массы для отпора реакции. Ярким проявлением этого явилась передача в сентябре 1963 г. индийскому парламенту народной петиции, содержа­щей общедемократические требования улучшения жизни народа. Пе­тиция, которую подписали более 10 млн. человек, была составлена по инициативе Коммунистической партии Индии. Антикапиталистические настроения масс оказывают воздействие на правящую партию Индии, которая подвергается в то же время давлению со стороны реакционных сил. Принятая на съезде Национального конгресса в январе 1964 г. ре­золюция «Демократия и социализм» и дискуссия вокруг нее отразили острые социальные противоречия, имеющиеся в Индии.

Освобождение Гоа. На территории независимой Индии до конца

1960. г. существовала португальская колония, состоявшая из террито­рий Гоа, Диу и Дамана. Несмотря на неоднократные требования ин­дийского правительства, португальские колонизаторы отказывались •согласиться на воссоединение Гоа с Индийской республикой. В этом их поддерживали правящие круги США и Англии.

В то же время в Индии ширилось движение за освобождение последних колоний на индийской земле. Усиливалась освободительная борьба и в самом Гоа, активизировались отряды повстанцев. Прави­тельство португальского диктатора Салазара увеличило численность своих вооруженных сил в Гоа. В конце 1961 г. португальские колони­заторы предприняли ряд военных провокаций против Индийской рес­публики. В результате 18 декабря 1961 г. индийские войска вступили на территорию Гоа, Диу и Дамана. Вся кампания по освобождению Гоа заняла несколько дней, так как войска Индии не встретили серьез­ного военного сопротивления, а население Гоа и повстанческие отряды оказали им всяческую поддержку.

Освобождение Гоа приветствовала вся мировая прогрессивная -общественность. В послании Советского правительства правительству Индии по поводу освобождения Гоа говорилось: «Этот шаг правитель­ства Индии является серьезным вкладом в дело благородной борьбы народов за полную и безотлагательную ликвидацию позорной системы .колониализма».

Советский Союз в Совете Безопасности наложил вето на резолю­цию империалистических стран во главе с США, осудивших действия правительства Индии. Этот дружественный акт Советского Союза на­шел горячее одобрение в Индии и содействовал закреплению победы Индийской республики.

Внешняя политика индийского правительства. Советско-индийские отношения. Независимая Индия играет важную роль в международных отношениях. Совместно с Китаем Индия провозгласила пять принци­пов (панча шила) мирного сосуществования. Индийское правительство было одним из инициаторов созыва Бандунгской конференции. Индия выступала против агрессии империалистических государств на Араб­ском Востоке, против военных группировок СЕАТО и СЕНТО.

На основе пяти принципов развиваются отношения между СССР и Индией.

Советский Союз протянул руку бескорыстной помощи народам

Индии в их тяжелом труде по ликвидации наследия колониального прошлого и по укреплению экономической независимости страны. В 1953 г. было подписано первое индо-советское торговое соглашение. 'С тех пор между Советским Союзом и Индией развивается регулярное и равноправное экономическое сотрудничество.

Советский Союз помогает готовить высококвалифицированные тех­нические кадры для индийской промышленности. Сотни .индийских ин­женеров и техников проходили производственное обучение и практику на крупнейших предприятиях Советского Союза.

Оказывая помощь Индии в создании собственной базы тяжелой промышленности, Советское правительство подписало в 1955 г. с пра­вительством Индии договор о строительстве крупного металлургиче­ского завода в Бхилаи (штат Мадхья Прадеш) на выгодных для Индии условиях. Для строительства завода в Бхилаи СССР предоста­вил Индии кредит сроком на 12 лет. Погашение кредита будет произ­водиться в индийской национальной валюте. Советский Союз не имеет никакой доли в капитале, вложенном в строительство, и не участвует в управлении заводом. Запланированная мощность завода составляла

1. млн. тонн стали в год, но советские специалисты разработали проект увеличения мощности его до 2,5 млн. тонн стали в год. Бхилаи стал •одним из ярких символов бескорыстной помощи Советского Союза на­родам Азии и Африки в их борьбе за экономическую независимость.

Советский Союз предоставил Индии ряд кредитов для строительст­ва промышленных предприятий, поставляет прокат черных металлов, а также оборудование для добычи нефти, горнодобывающей промыш­ленности и некоторых других видов производства, закупая в Индии сырье и некоторые промышленные изделия.

Таким образом, экономическая помощь Советского Союза играет важную роль в создании индийской тяжелой промышленности. Поми­мо этого советские специалисты оказали содействие плановым органи­зациям Индии в разработке второго пятилетнего плана. Советский Союз помогает в создании в Индии ряда научных институтов. Совет­ские геологические экспедиции оказывают помощь в разведке полез­ных ископаемых в стране. Расширяются культурные связи между СССР и Индией.

Международная и внутренняя реакция пытается вовлечь Индию в фарватер империалистической политики, поссорить с социалистиче­скими странами. Эти попытки усилились после кончины в 1964 г. Джавахарлала Неру. Но индийский народ продолжает выступать против присоединения к империалистическим военным ■ блокам, за дружбу с СССР и другими социалистическими странами.

ч

ПАКИСТАН

Создание государства Пакистан. Государство Пакистан возникла

14. августа 1947 г. Английские империалисты, в течение двухсот лет порабощавшие Индию, вынуждены были под ударами национально­освободительного движения уйти из страны; предварительно они раз­делили ее по религиозному принципу на два государства — Индийский Союз и Пакистан, предоставив им права доминиона. Из. районов с мусульманским большинством населения был образован Пакистан (в переводе это слово означает «страна чистых», то есть правовер­ных мусульман). Территория Пакистана состоит из двух частей, уда­ленных друг от друга на 1600 км,. Западная часть страны включает западные округа Пенджаба, Синд, Белуджистан, Северо-Западную пограничную провинцию и ряд княжеств. Восточные районы Бенгалии образуют провинцию Восточный Пакистан. Население Пакистана в мо­мент его возникновения насчитывало 70 млн. человек, в 1961 г.— 93,7 млн.

Расчленение Индии сопровождалось кровавыми столкновениями между индусами и мусульманами, спровоцированными империалисти­ческой агентурой. Сотни тысяч людей были убиты и ранены, многие города и села стерты с лица земли. Миллионы беженцев хлынули из одного доминиона в другой. Расселение и трудоустройство в Пакиста­не беженцев из Индии, число которых превысило 7 млн. человек, сра­зу же превратилось в серьезнейшую проблему молодого государства.

От эпохи колониализма Пакистан унаследовал крайне отсталую экономику, основой которой являлось сельское хозяйство, и страшную нищету основных масс населения. В сельском хозяйстве было занято большинство населения страны, более двух третей национального до­хода Пакистана создавалось в этой отрасли народного хозяйства. Почти 90% пакистанского экспорта составляло сельскохозяйственное и минеральное сырье. Промышленность Пакистана была представлена главным образом небольшими предприятиями по добыче и отработке сырья. Потребности страны в промышленных товарах и продуктах широкого потребления удовлетворялись в основном за счет ввоза из-за границы. В экономике Пакистана были сильны позиции иностранного, главным образом английского, капитала. Ему принадлежала большая часть чайных плантаций, соляных рудников, угольных копей и нефте­промыслов. Английские фирмы и банки держали в своих руках важ­нейшие отрасли торговли и контролировали финансовую систему стра­ны. Несмотря на то что к Пакистану отошли преимущественно сельско­хозяйственные районы Индостанского полуострова, миллионы людей голодали. В стране свирепствовали малярия, туберкулез, оспа, холера.

Решение насущных проблем Пакистана было осуществимо лишь на путях радикальной аграрной реформы, индустриализации страны и ликвидации зависимости от империалистических держав.- Однако пра­вящие круги Пакистана — земельные магнаты и крупная буржуазия, тесно связанная с иностранными монополиями, — в силу своего клас­сового характера не могли и не хотели пойти на сколько-нибудь серьез­ные социально-экономические преобразования. Приход к власти в 1947 г. они использовали для расширения и укрепления своих пози­ций, максимального удовлетворения собственных узкоклассовых инте­ресов в ущерб развитию национальной независимой экономики, для усиления эксплуатации трудящихся масс.

Земельный вопрос и крестьянское движение. Наиболее важной и острой проблемой, непосредственно затрагивающей интересы абсолют­ного большинства населения, сделалась в Пакистане аграрная пробле­ма. Суть ее заключается в господстве крупного феодально-помещичье­го землевладения. Как правило, помещики сами не вели хозяйства, а сдавали землю крестьянам в аренду за 60—70% урожая. Существова­ла система многочисленных паразитарных посредников между собст­венником земли и непосредственным производителем. Среди крестьян преобладали арендаторы, большинство которых было лишено каких- либо прав на землю и могло быть согнано с нее в любое время. Широкое распространение имел бегар (принудительный бесплатный труд на помещика). С крестьян взимались многочисленные поборы, часто под совершенно фантастическими предлогами; существовали, на­пример, «налоги на дверь», «на право жениться». И арендаторы, и кре­стьяне-собственники имели крошечные участки земли, которые не могли прокормить семью крестьянина и обеспечить занятость в тече­ние всего года. Росла скрытая и явная безработица в деревне, чему способствовал наплыв беженцев.

Господство феодальных пережитков тормозило развитие произво­дительных сил сельского хозяйства Пакистана. Основными сельскохо­зяйственными орудиями являлись деревянные соха, борона, мотыга. Минеральные удобрения применялись в ничтожных количествах. В ре­зультате уменьшалось производство основных земледельческих культур и потребление зерна на душу населения. Сохранение полуфеодальной ■системы земельных отношений делало невозможным преодоление эко­номической отсталости страны, широкое развитие промышленности, улучшение материального положения населения. Поэтому за преобра­зование аграрного строя выступали самые широкие слои пакистанско­го общества. Больше всех в кардинальном решении аграрного вопроса было заинтересовано крестьянство.

Крестьяне вели борьбу за улучшение условий аренды, отмену ча­сти поборов и повинностей, а затем и за полную ликвидацию помещи­чьего землевладения. В 1948—1950 гг. крестьяне Восточного Пакиста­на под руководством своих союзов («Кисан сабха») отбирали и дели­ли земли помещиков. Росло крестьянское движение и в западной ча­сти страны.

Усиливающаяся борьба крестьянства, поддержанная рабочим классом, вынудила правящие круги Пакистана принять в 1950— 1952 гг. законы об аграрных реформах, чтобы расколоть и ослабить крестьянское движение, предотвратить аграрную революцию.

Законодательство о земле, принятое в Восточном Пакистане, пре­дусматривало некоторое ограничение помещичьего землевладения № устранение феодальных посредников путем выкупа государством их. прав на землю. В Западном Пакистане вопрос об ограничении земель­ной собственности помещиков даже не был поставлен; здесь аграрные реформы предусматривали запрещение взимания незаконных побо­ров, отмену принудительного труда, а также некоторое снижение арендной платы. Даже такие куцые, крайне ограниченные реформы вызвали огромное недовольство земельных магнатов. В результате ожесточенного сопротивления помещиков аграрное законодательство в Восточном Пакистане осуществляется настолько медленно, что для его завершения потребуются многие годы, а в Западном Пакистане пункты аграрных законов, могущие в какой-то мере облегчить положе­ние крестьян, вообще остались на бумаге.

Реформы 1950—1952 гг. не ликвидировали феодально-помещичью земельную собственность — основное препятствие на пути развития производительных сил. Развитие капитализма в деревне в дальнейшем происходило крайне медленно, в уродливых формах. Заметных улучше­ний в технике ведения хозяйства не произошло. Кризис сельскохозяй­ственного производства обострялся. Пакистан вынужден ввозить все больше продовольствия, что ухудшает его финансовое положение.

Аграрное законодательство, породило у крестьян некоторые иллю­зии, что повело к известному ослаблению крестьянского движения в 1952—1954 гг. Но как только стало очевидно, что реформы ничего не дают крестьянам, начался новый подъем крестьянского движения.

Развитие промышленности. Рабочее движение. За годы незави­симости в Пакистане произошли некоторые сдвиги в развитии промыш­ленности. Доля промышленной продукции в национальном доходе страны увеличилась с 0,7% в 1948—1949 гг. до 15% в 1958—1959 гг. Был создан ряд новых отраслей промышленности, например джутовая. Но промышленное развитие Пакистана шло почти исключительно за счет роста легкой промышленности; добыча топлива и энергетика по* темпам развития значительно отставали от расширения обрабатываю­щей промышленности. В стране не было создано собственного тяжело­го машиностроения и металлургии.

Увеличение количества промышленных предприятий вызвало зна­чительный рост численности рабочего класса, насчитывавшего в 1955 г. 400 тыс. человек (вдвое больше, чем в 1951 г.). Рабочие Пакистана живут в крайне тяжелых условиях. Их заработная плата является од­ной из самых низких в мире. Продолжительность рабочего дня на большинстве предприятий — 10—12 часов. Отсутствие элементарной техники безопасности ведет к массовому производственному травма­тизму. Огромное влияние на положение пролетариата оказывает армия^: безработных, которая постоянно растет, пополняясь разоренными кре­стьянами и ремесленниками.

Невыносимые условия заставили рабочих Пакистана подняться на борьбу за свои права. Эту борьбу возглавила Коммунистическая пар­тия. Под ее руководством была организована Пакистанская федерация профсоюзов, которая сразу же стала крупной и популярной рабочей организацией. Чтобы остановить растущее движение пролетариата, правящие классы обрушили жестокие репрессии на Коммунистическую^ партию и руководимые ею профсоюзы. Лидеров рабочего движения арестовывали и бросали в тюрьмы. Полиция, не задумываясь, приме­няла оружие против бастующих. Широко практиковалось увольнение руководителей и членов боевых профсоюзов с работы, против них фабриковались ложные судебные дела. Одновременно правящие круги

усиленно насаждали реформистские профсоюзы, пропаганди­ровали идеи «единства интересов труда и капитала», «исламского со­циализма».

Суровые репрессии властей и деятельность реформистов ослабляли рабочее движение, но не могли остановить его развитие. По мере ро­ста численности и сознательности пролетариата его борьба становилась все более упорной и организованной. Росло число профсоюзов и их членов; быстрыми темпами развивалось забастовочное движение. За десять лет, с 1947 по 1957 г., число потерянных в ходе стачек человеко­дней увеличилось в 48 раз. Многие стачки заканчивались в пользу ра­бочих. Крупные забастовки и демонстрации рабочих происходили в 1958 г. Борясь за улучшение условий своей жизни и труда, пролета­риат Пакистана вместе с тем решительно выступает за уничтожение всех пережитков феодализма в экономике страны и за национализа­цию основных отраслей промышленности, демократизацию государст­венного строя Пакистана, ликвидацию иностранного влияния в стране, проведение независимой внешней политики и укрепление дружеских связей с народами всего мира.

Национальный вопрос в Пакистане. Большое недовольство поли­тика господствующих классов вызывает у малых народностей Запад­ного Пакистана — синдхов, белуджей, пуштунов — и у жителей Вос­точного Пакистана — бенгальцев, которые подвергаются политической и экономической дискриминации. В течение многих лет правительство пыталось насадить в качестве государственного языка урду, тогда как больше половины населения говорит на бенгали. Промышленные пред­приятия строились преимущественно в Западном Пакистане, и боль­шая часть (около 70%) всех государственных средств, шедших на нуж­ды экономики страны, приходилась на его долю. Ежегодно из Восточ­ного Пакистана выкачивалось несколько сотен миллионов рупий, кото­рые шли на развитие Западного Пакистана. Но и в этой провинции промышленность развивалась главным образом в Карачи и некоторых пенджабских городах — Лахоре, Лаялпуре и др., которые стали цент­рами предпринимательской деятельности крупной торгово-промышлен­ной буржуазии Пакистана. Слаборазвитые районы Белуджистана, Синда, Северо-Западной пограничной провинции использовались круп­ными капиталистами в качестве источников сырья и рынка сбыта го­товой продукции. Таким образом, крупная буржуазия Пакистана, тес­но связанная с иностранными монополиями, в значительной степени обогащалась за счет эксплуатации населения и богатств основных национальных районов страны, что вызывало растущий протест со стороны широких масс населения этих районов, в том числе и местной национальной буржуазии.

Особенно сильным было национальное движение в Восточном Пакистане. Это движение, в котором участвовали рабочие, крестьяне, мелкая и средняя буржуазия, интеллигенция, ставило своей целью ликвидацию экономической и политической дискриминации Восточного Пакистана, достижение полной автономии во всех внутренних вопро­сах, а также выдвигало требования общедемократического характе­ра — устранение феодальных пережитков в сельском хозяйстве и сни­жение земельной ренты, гарантия буржуазно-демократических свобод, введение бесплатного и обязательного начального образования и т. д. Движение в Восточном Пакистане началось уже в первые годы суще­ствования Пакистана. Активное участие в нем принимала молодежь. 21 февраля 1952 г. студенты центра провинции г. Дакки организовали мощную демонстрацию, которая была расстреляна войсками и поли­цией. Расправа над молодыми патриотами вызвала всеобщее возмуще- дие и дала новый толчок развитию национального движения в Восточ­ном Пакистане. В упорной борьбе против великодержавной политики правившей тогда в стране партии Мусульманская лига в Восточном Пакистане сложился блок оппозиционных партий — Объединенный фронт. На выборах в законодательное собрание провинции в марте

1954. г. Объединенный фронт нанес сокрушительное поражение Му­сульманской лиге: из 309 мест она получила лишь десять. Мужествен­ная борьба бенгальского народа заставила правящие круги Пакистана пойти на определенные уступки — признать бенгали одним из госу­дарственных языков страны, предоставить Восточному Пакистану не­которые права автономии. Однако это не могло удовлетворить бен­гальцев, и национально-демократическое движение в провинции про­должало усиливаться.

В октябре 1955 г. правительство Пакистана провело объединение провинций Западного Пакистана—-Синда, Пенджаба, Северо-Запад­ной пограничной провинции и Белуджистана —- в единую провинцию. Это объединение наносило серьезный удар по национальным интересам народностей Западного Пакистана и вызвало с их стороны сильнейшее ■сопротивление.

Господство американских и английских монополий. Иностранные империалисты, используя антинародную политику господствующих классов Пакистана, сумели укрепить свое господство в этом государст­ве, обрекая его на положение аграрно-сырьевого придатка США и Англии, экономика которого зависит от колебаний цен на мировом рынке.

Проникновение в страну иностранных монополий осуществляется в основном путем экспорта частного капитала, а также в виде так на­зываемой «помощи». Частные вложения (среди них преобладает английский капитал) направляются преимущественно в сферу обраще­ния, а также в горнодобывающую промышленность, которая обеспе­чивает иностранные монополии дефицитным сырьем, и в предприятия, обслуживающие нужды внешней торговли крупных капиталистических стран с Пакистаном (сборка готовых механизмов иностранного произ­водства, обработка и упаковка экспортного сырья и т. д.).

Иностранная «помощь» является главной формой проникновения американского капитала. Предоставление американской «помощи» усиливает зависимость Пакистана от США. Средства, получаемые от США, пакистанское правительство не может расходовать по собствен­ному усмотрению; они направляются в основном на модернизацию старых и строительство новых стратегических дорог, военно-воздушных и военно-морских баз, стартовых площадок для запуска управляемых снарядов, на предоставление пакистанской армии современного ору­жия, а также на разработку естественных богатств и в сельское хозяй­ство. Подобная направленность американской «помощи» закрепляет положение Пакистана как рынка сбыта и источника стратегического сырья, а с другой стороны, способствует превращению страны в плац­дарм для агрессивных действий американской военщины. По условиям предоставления американской «помощи» Пакистан вынужден направ­лять значительную часть своих средств в те же отрасли, в которые идет «помощь», что отвлекает национальный капитал от отраслей, имеющих первостепенное значение для создания независимости эко­номики.

Закабаление Пакистана американскими и английскими империали­стами отчетливо проявилось в вовлечении этой страны в агрессивные военные группировки, направленные против Советского Союза, других социалистических стран, а также миролюбивых нейтралистских госу­дарств Азии и Африки.

Не порывая связи с английским империализмом, правящие круги Пакистана уже в первые годы после его создания взяли курс на сбли­жение с США. В 1950—1952 гг. был заключен ряд соглашений о за­купке Пакистаном американского оружия в США и предоставлении американской «помощи». В мае 1954 г. правительство Пакистана за­ключило с Соединенными Штатами неравноправный «договор о взаим­ной безопасности». В сентябре 1954 г. Пакистан вступил в СЕАТО, а в июле 1955 г. пакистанское правительство примкнуло к Багдадско­му пакту (ныне СЕНТО). В марте 1959 г. Пакистан заключил новое двустороннее военное соглашение с США.

На территории Пакистана созданы военные базы, используемые империалистами в агрессивных целях. Именно с одной из таких баз поднялся в свой провокационный полет 1 мая 1960 г. американский самолет У-2, сбитый над территорией СССР. Прямым результатом «помощи» США и вовлечения Пакистана в СЕАТО и СЕНТО явилось резкое увеличение военных расходов Пакистана, намного превосходя­щих расходы .по всем остальным статьям бюджета, вместе взятым. Непосильное бремя милитаризации душит экономику Пакистана. Только на сумму, израсходованную в 1959/60 г. на военные цели, в стране могло быть построено пять металлургических заводов, то есть была бы ликвидирована зависимость от империалистических держав в области металлургии. Между тем из-за недостатка средств и актив­ного противодействия иностранных монополий Пакистан до последнего времени не приступал к строительству хотя бы одного из таких заводов.

Таким образом, за период самостоятельного существования в Пакистане не была решена главная задача, вставшая перед молодым государством сразу же после его образования, — задача создания независимой национальной экономики. Не произошло также каких- либо улучшений в положении основных групп пакистанского населе­ния. Тратя огромные средства на военные цели, правящие круги Паки­стана не уделяют внимания здравоохранению, просвещению, социально­му обеспечению. Больше половины детей школьного возраста не посе­щают начальные школы. По доходу на душу населения Пакистан на­ходится на одном из последних мест в мире.

Борьба демократических сил против реакции. Рост недовольства широких масс пакистанского народа и нежелание господствующих классов считаться с этим недовольством и решить основные проблемы развития страны обусловили острый и затяжной характер политиче­ского кризиса в Пакистане. Правящей партией с момента возникнове­ния Пакистана была Мусульманская лига, образованная в 1906 г. За Мусульманской лигой, окруженной ореолом борца за независимое мусульманское государство, шли народные массы. От прихода лиги к власти они ожидали коренных перемен в жизни страны, резкого улучшения своего положения. Однако этого не случилось.

Недовольство внутренней и внешней политикой Мусульманской лиги привело к отходу от «ее значительных слоев крестьянства, мел­кой и средней буржуазии, интеллигенции. В 1949—1950 гг. начали воз­никать и расти оппозиционные партии и организации, выдвигавшие программу буржуазно-демократических преобразований внутри страны и нейтралитета во внешней политике (партия «Свободный Пакистан», Демократическая партия и др.).

В первых рядах борцов за полную национальную независимость Пакистана, свободу и демократию шли коммунисты. Коммунистиче­ская партия Пакистана была образована в 1948 г. Требования, выдви­гаемые компартией, отвечали коренным интересам широких слоев па­кистанского народа — создание независимой экономики, конфискация иностранной собственности, национализация основных отраслей про­мышленности, введение рабочего контроля на предприятиях, улучше­ние условий жизни и труда пролетариата, 8-часовой рабочий день, конфискация помещичьей земли без компенсации и распределение ее среди крестьян, демократизация государственного строя. В области внешней политики коммунисты призывали народные массы бороться за выход Пакистана из Британского содружества, за неучастие в во­енных блоках, создаваемых империалистами, за установление друже­ских связей со всеми миролюбивыми странами. Под этими лозунгами в невероятно тяжелой обстановке жестоких преследований, полицей­ского произвола и репрессий Коммунистическая партия Пакистана вела героическую борьбу за создание единого национального фронта против внутренней и внешней реакции. Под руководством компартии находились крупные рабочие профсоюзы, некоторые крестьянские орга­низации, а также ряд демократических организаций пакистанской интеллигенции и учащейся молодежи.

Стремясь помешать росту влияния левых сил, правительство Му­сульманской лиги обрушило на них суровые репрессии. Была принята серия антидемократических законов «об охране государственной безопасности»; участились полицейские налеты на помещения демо­кратических партий и организаций. В 1951 г. состоялся провокацион­ный судебный процесс по так называемому «антигосударственному за­говору», целью которого было скомпрометировать и разгромить оппо­зицию; острие этой провокации было направлено против Коммунисти­ческой партии. Правительство Объединенного фронта, пришедшее к власти в Восточном Пакистане в результате выборов 1954 г., было разогнано, и в провинции было введено чрезвычайное положение. В июле того же. года правительство запретило деятельность компар­тии. Наконец в октябре 1954 г. было распущено Учредительное собра­ние Пакистана — высший законодательный орган государства, и во всей стране было введено чрезвычайное положение.

Однако все эти меры не только не укрепили положение Мусуль­манской лиги, но, наоборот, способствовали дальнейшему ослаблению ее позиций. В июне 1955 г. правительство вынуждено было отменить чрезвычайное положение и провести выборы в новое Учредительное собрание. Несмотря на крайне недемократический характер этих вы­боров, их результаты были очень неутешительны для Мусульманской лиги. Теперь, чтобы удержаться у власти, ей приходилось идти на создание коалиционного правительства с некоторыми другими буржу­азно-помещичьими партиями.

В марте 1956 г. была принята конституция Пакистана. Этому со­бытию предшествовала сложная политическая борьба. Конституция объявила Пакистан независимой республикой, входящей, однако, в Британское содружество наций. В интересах крупных землевладель­цев, предпринимателей и иностранных монополий конституция гаран­тировала «священное право собственности». Огромной исполнительной и законодательной властью был наделен глава государства — прези­дент республики. Ислам объявлялся государственной религией, только мусульманин мог стать президентом, мусульманское духовенство полу­чило право непосредственно вмешиваться в дела государственного

управления, ни один закон не должен был противоречить заповедям ислама и т. д.

После принятия конституции главную роль на политической сцене стали играть Республиканская партия, Народная лига и другие бур­жуазно-помещичьи партии. Представляя различные группы господст­вующих классов, они вели между собой ожесточенную борьбу за власть. Находясь в оппозиции, каждая из этих партий довольно резко критиковала правящую партию, но, как только сама становилась у кормила власти, проводила политику, ничем не отличавшуюся от поли­тики предшествующего правительства. В результате за время правле­ния Народной лиги и Республиканской партии (с сентября 1956 по октябрь 1958 г.) не была решена ни одна из насущных проблем соци­ально-экономической жизни Пакистана.

К осени 1958 г. обстановка в Пакистане резко осложнилась. Ухудшилось экономическое положение страны, что в значительной сте­пени было обусловлено кризисными явлениями в экономике империа­листических держав, в зависимости от которых находится Пакистан.

1958 год ознаменовался крупными выступлениями рабочего класса и крестьянства. Забастовка рабочих-нефтяников в мае—июне, встре­тившая поддержку пролетариата Пакистана и ряда других стран, была крупнейшей в истории страны.

Под руководством созданной в январе 1958 г. Всепакистанской крестьянской ассоциации по всей стране началась кампания за корен­ные аграрные преобразования. Одним из ярких проявлений роста антифеодальной борьбы был многотысячный поход крестьян на Лахор в марте 1958 г. Летом и осенью 1958 г. бастовали десятки тысяч учи­телей и низших государственных служащих. Недовольство коснулось даже армии. Усилилась борьба народов Пакистана за национальную автономию, достигшая особой остроты в Белуджистане, где происходи­ли вооруженные столкновения повстанцев с регулярными войсками. Недовольство внешней политикой правящих кругов было всеобщим. В борьбу за освобождение страны от иностранного диктата включи­лись самые широкие слои населения.

На базе растущего демократического движения быстро укрепляла свои позиции Национальная народная партия, созданная в июле 1957 г. и включившая в свой состав основные демократические и про­грессивные партии обеих частей страны. Это была массовая прогрес­сивная партия всепакистанского масштаба. Ее образование имело огромное значение, поскольку оно означало создание основ еди­ного демократического антиимпериалистического фронта в стране. Национальная народная партия, выступая за решительный пересмотр всей внутренней и внешней политики государства, пользовалась под­держкой широких масс пакистанского народа. Осенью 1958 г. коррес­понденты американских газет с тревогой сообщали о росте в Пакиста­не «антизападных настроений».

Переворот 1958 года. Правящие круги страны и их иностранные покровители чувствовали, что теряют почву под ногами. В этих усло­виях дальнейшее сохранение парламентских институтов стало для них чрезвычайно опасным. Поэтому господствующие классы Пакистана решили добиваться упрочения своего положения на путях открытой диктатуры. В октябре 1958 г. командование пакистанской армии про­извело государственный переворот. В стране было введено военное положение, конституция отменена, законодательные органы и прави­тельство были распущены. Власть оказалась сосредоточенной в руках главнокомандующего вооруженными силами страны генерала М. Айюб- арестованными товарищами. В стране усиливалось национальное дви­жение, в Белуджистане вновь имели место вооруженные инциденты.

Растущее недовольство ориентацией на союз Пакистана с импе­риалистическими странами и тяжелыми последствиями американской «помощи» привело к тому, что пакистанское правительство заключило ряд торговых договоров с социалистическими странами и обратилось в 1961 г. к Советскому Союзу с просьбой об оказании помощи в раз­ведке и разработке нефтяных месторождений. Соответствующее согла­шение было подписано 4 марта 1961 г. Советский Союз направляет в Пакистан необходимое оборудование, специалистов, а также предо­ставляет долгосрочный кредит. Существенной стороной договора, отли­чающей его от договоров с капиталистическими странами, является отказ Советского Союза от какой-либо доли найденных нефтяных за­пасов, полным и единственным владельцем которых будет Пакистан.

Народное движение против военной диктатуры, за демократиче­ские формы правления особенно усилилось к концу 1961 — началу 1962 г. Весной 1962 г. серьезные волнения происходили в Восточном Пакистане. В такой обстановке правящие круги Пакистана сочли бо­лее целесообразным восстановить некоторые буржуазно-демократиче­ские институты, чтобы под их прикрытием по-прежнему осуществлять свою диктатуру. С этой целью 1 марта 1962 г. была введена новая конституция, а 8 июня отменено военное положение.

Новая конституция отличается от конституции 1956 г. еще более недемократическим характером, ослаблением роли и значения выбор­ных органов, усилением власти президента. Конституция 1962 г. заме­няет всеобщие и прямые выборы системой косвенных и ограниченных выборов — и парламент, и президент должны избираться специальной коллегией выборщиков. Президент имеет право вето в отношении лю­бого решения парламента и право его роспуска. Лишь при согласии президента может быть изменена конституция. Президент является так­же главой правительства и назначает министров по своему усмот­рению.

Первым президентом по новой конституции стал М. Айюб-хан. Несмотря на отмену военного положения, в стране не была разрешена деятельность демократических партий и организаций, не были осво­бождены политические заключенные. Демократическое движение в стране продолжало развиваться. Основными его требованиями стали: замена конституции 1962 г. подлинно демократической конституцией; проведение всеобщих выборов; легализация всех политических партий; предоставление прав автономии национальным районам Пакистана; из­менение внешней политики и выход Пакистана из военных блоков.

Таким образом, основные проблемы, стоящие перед Пакистаном с момента его возникновения — укрепление политической самостоятель­ности, создание независимой экономики, коренные преобразования аграрного строя, индустриализация и ликвидация засилья иностран­ных монополий, отказ от военных союзов с империалистическими стра­нами, демократизация государственного строя, — еще ждут своего решения.

АФГАНИСТАН

Война Афганистана за независимость. Великая Октябрьская со­циалистическая революция в России вызвала подъем национально-ос­вободительного антиимпериалистического движения в Афганистане.

В феврале 1919 г. к власти в Кабуле пришел эмир Аманулла, тесно связанный с движением младоафганцев, выступавших за восстановле­ние независимости страны и проведение буржуазных реформ. 28 фев­раля Афганистан был провозглашен независимым государством. Одна­ко Англия, отклонив предложение афганского правительства пере­смотреть отношения на основе равноправия сторон, приступила к под­готовке колониальной войны против Афганистана.

Борьба Афганистана за независимость получила полную поддерж­ку со стороны Советской России, объявившей 27 марта 1919 г. о при­знании суверенитета афганского государства. В апреле 1919 г. эмир Аманулла направил обращение на имя В. И. Ленина, в котором отме­чалась «неотложная необходимость» советско-афганского заявления

о союзе и дружбе. В. И. Ленин в ответном послании заявил о готовно­сти Советского правительства немедленно обменяться посольствами с Афганистаном. Поддержка Советского государства укрепила позиции Афганистана в борьбе против колонизаторов.

В мае—июне 1919 г. Англия развязала третью захватническую вой­ну против Афганистана. Афганская армия, пополненная ополчениями племен, оказала упорное сопротивление захватчикам. Борьба Афгани­стана существенно облегчалась успешными действиями Красной Ар­мии против английских интервентов в Средней Азии. Активную воен­ную поддержку афганским войскам оказали пуштунские племена на индо-афганской границе, которые подняли восстание против английских колонизаторов. Положение агрессоров осложнялось в связи с подъе­мом под влиянием Октябрьской социалистической революции антиим­периалистического движения в Индии. Английское командование, не­смотря на численный перевес и лучшую техническую оснащенность армии, было вынуждено заключить перемирие. В августе 1919 г. в Равальпинди был подписан прелиминарный мирный договор, в при­ложении к которому Англия признала независимость Афганистана.

28. февраля 1921 г. вопреки противодействию английских пред­ставителей в Кабуле был подписан дружественный договор между РСФСР и Афганистаном. Стороны взаимно обязались не заключать с другими государствами соглашений, враждебных одной из них. В це-

хана, который 27 октября был объявлен президентом Пакистана. В сформированном Айюб-ханом правительстве важнейшие посты заня­ли его помощники по армии.

Установление военной диктатуры сопровождалось суровыми мера­ми против малейшего проявления оппозиции, широким наступлением на прогрессивные силы. Правительство запретило деятельность поли­тических партий, демократических молодежных организаций, ввело строжайшую цензуру на печать. Участникам митингов, демонстраций или забастовок грозило строгое тюремное заключение сроком до

14. лет. Были арестованы и брошены в тюрьмы многие руководители рабочих и крестьянских организаций, лидеры демократического и на­ционального движения, деятели культуры. По всей стране действовали военные трибуналы.

Военный режим в Пакистане явился выразителем интересов гос­подствующих классов — помещиков и крупной торгово-промышленной буржуазии. В угоду этим классам новое правительство максимально расширяло сферу деятельности частного капитала, ограничивая при этом контроль над экономикой со стороны государства. В частный сектор передавались предприятия, построенные на государственные средства. Серьезные привилегии были предоставлены местным и иност­ранным предпринимателям в области налогообложения и торговли. В то же время правительство значительно увеличило поземельный, водный и косвенные налоги, что тяжелым бременем легло на плечи трудящихся. Еще более активно стал привлекаться иностранный капи­тал, для вложения которого были созданы исключительно льготные условия. Усилилось военно-политическое проникновение США.

Одновременно правительство военной диктатуры провело ряд мероприятий, которые были* призваны . расширить социальную базу нового режима, а главное — ввести в заблуждение широкие слои на­селения относительно его истинных целей. К числу таких мероприятий следует отнести аграрную реформу 1959 г. Эта реформа, распростра­няемая лишь на территорию Западного Пакистана, предусматривала ограничение помещичьего землевладения 500 акрами орошаемой и

1. тыс. акров неорошаемой земли. Различные оговорки в законе позво­ляли помещикам сохранить еще примерно такие же участки земли. Излишки подлежали изъятию (за огромную компенсацию) и продаже крестьянам. Таким образом, реформа 1959 г. имела своей задачей не ликвидацию помещичьего землевладения, а только некоторое его огра­ничение в целях укрепления класса помещиков в целом. Излишки помещичьих земель из-за непомерно высоких цен могли приобрести лишь зажиточные крестьяне. Основная же масса крестьян ничего от реформы не получила. При помощи аграрной реформы правительство стремилось расширить свою базу за счет крестьянской верхушки, от­колоть ее от крестьянского движения и ослабить последнее.

Экономическое положение Пакистана после военного переворота оставалось тяжелым. Пакистан по-прежнему в огромных количествах был вынужден ввозить продовольствие, что вело к его удорожанию и росту стоимости жизни основных масс населения. Тяжелые жизненные условия трудящихся Пакистана, их политическое бесправие, а также серьезные опасения, вызываемые участием Пакистана в агрессивных военных блоках, руководимых империалистами США, обусловили рост всеобщего недовольства. Несмотря на жестокие репрессии против ба­стующих, в 1959—1961 гг. произошли крупные забастовки рабочих- текстилыциков, железнодорожников, строителей. В феврале 1961 г. состоялись демонстрации студентов Карачи и стачки солидарности с

лях обеспечения действительной независимости Афганистана Советское правительство лредоставило афганскому народу денежную и другую материальную помощь. Это был первый равноправный договор в исто­рии Афганистана с великой державой, он .подводил прочное основа­ние под советско-афганские дружественные отношения.

После 'подписания советско-афганского договора Англия была вынуждена в ноябре 1921 г. заключить окончательный англо-афган­ский мирный договор и установить дипломатические отношения с Аф­ганистаном. Афганистан установил дипломатические отношения с неко­торыми другими странами.

Реформы младоафганского правительства. В 20-е годы младоаф­ганское правительство провело важные реформы, отражавшие те социальные сдвиги, которые произошли в стране в результате развития капиталистических отношений.

Был укреплен центральный и местный государственный аппарат. В стране появились зачатки конституционного правления: в 1923 г. бы­ла провозглашена первая конституция, в которой декларировались неприкосновенность собственности и жилища, равенство подданных перед законом и другие гражданские права. Правительство ограничило власть ханов ллемен, лишив их права собирать государственные нало­ги. Были ограничены также полномочия духовенства в области судо­производства и просвещения. Увеличилось число светских учебных за­ведений.

Принятый в 1921 г. закон «О поощрении промышленности» предус­матривал лолучение крупных льгот национальными предпринимателя-- ми. Правительство содействовало организации торговых акционерных обществ (ширкетов). В 1923 г. был опубликован закон «О неограничен­ном праве собственности на землю, ее свободной купле-продаже». Закон закрепил частную собственность на землю и освободил помещиков и других землевладельцев от каких-либо обязательств перед государ­ством, кроме выплаты поземельного налога. Было объявлено о замене натуральных налогов денежными.

Реформы способствовали развитию капитализма в Афганистане. Рост налогов, деятельность торгового и ростовщического капитала в деревне ускорили расслоение крестьянства, переход крестьянских зе­мель в руки ломещиков, торговцев, ростовщиков, чиновников, что воз­буждало недовольство трудовых слоев населения.

Реакционеры — ханы и духовенство, интересы которых ущемлялись нововведениями, пользуясь поддержкой английских колонизаторов, по­пытались использовать это недовольство для борьбы с младоафган­ским правительством.

В 1927—1928 гг. эмир Аманулла совершил поездку в Индию, Еги­пет, Турцию, Иран и европейские страны, а также в СССР. По воз­вращении он пытался расширить свою реформаторскую деятельность. Однако вспыхнувшее в стране осенью 1928 г. реакционное восстание, организованное при прямом участии английской агентуры, привело к падению младоафганского правительства. В ходе начавшейся междоусобной борьбы за престол в январе 1929 г. к власти при под­держке реакции пришел Бачаи Сакао. Национальные силы страны, объединившиеся вокруг Мухаммеда Надир-хана (бывшего военного министра в правительстве Амануллы), разгромили сторонников Ба­чаи Сакао и в октябре 1929 г. провозгласили Надир-хана королем Афганистана.

Афганистан в 30-е годы. Внутренняя политика нового правитель­ства была направлена на укрепление помещичье-буржуазного госу-

дарства. Взяв курс на упрочение центральной власти, что соответство­вало интересам помещиков и купцов, правительство Надир-шаха в то же время восстановило некоторые привилегии ханов и духовенства. Мусульманское духовенство заняло прежнее место в системе просве­щения и судопроизводства, но его деятельность контролировалась го­сударством. Наряду с этим к участию в управлении получила доступ верхушка торговой буржуазии.

Политика нового правительства нашла отражение в конституции, декларированной шахом в 1931 г. Конституция закрепила позиции духо­венства в области просвещения и права, обеспечила прямое участие знати племен в деятельности центральных и местных органов власти. В то же время она учредила постоянный выборный орган — Народный совет с совещательными правами в области законодательства. Консти­туция 1931 г. явилась новым шагом в развитии афганского государст­ва от абсолютной монархии к конституционной. Она отвечала интере­сам сложившегося в стране правящего блока помещиков и представите­лей национального крупного торгового капитала.

Вопреки проискам империалистов правительство Надир-шаха вы­ступило за сохранение добрососедских отношений с СССР—последо­вательным сторонником афганской независимости. Это соответствовало политическим и экономическим интересам страны, пожеланиям ее об­

• щественности и деловых кругов. В 1930—1931 гг. правительство про­вело мероприятия по ликвидации на территории Афганистана банд басмачей, которые оттуда совершали нападения на советские респуб­лики Средней Азии. 24 июня 1931 г. между СССР и Афганистаном был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении.

В 1933 г., после смерти Надир-шаха, престол перешел к его сыну — Мухаммеду Захир-шаху (нынеш:ний король Афганистана). Внешняя и внутренняя политика не претерпела существенных изменений.

В 30-х годах в Афганистане происходила усиленная централизация национального торгового капитала. Крупные акционерные ширкеты за­няли важные позиции в экономике страны. Их деятельность на первых порах сводилась в основном к продаже на внутреннем рынке импорт­ных промтоваров, заготовке и экспорту сельскохозяйственного сырья. Тем не менее, получив от государства монопольные или преимущест­венные права на ведение внешнеторговых операций, ширкеты вытес­нили из внешней торговли страны представителей англо-индийского торгово-ростовщического капитала.

Развитию национальной экономики Афганистана в значительной мере способствовало расширение советско-афганских экономических связей. Еще в 1928 г. товарооборот между обеими странами достиг до­военного уровня, а затем превысил его. Взаимовыгодная торговля с СССР существенно ослабила воздействие мирового экономического кри­зиса 1929—1933 гг. на афганскую экономику.

В предвоенные годы в Афганистане при участии государственного капитала было построено несколько предприятий легкой промышлен­ности, что положило начало созданию в стране собственного промыш­ленного производства. Ряд важных предприятий был построен при со­действии СССР.

В предвоенные годы империалистические державы не прекращали попыток политически и экономически подчинить Афганистан. Особенную активность проявляли при этом гитлеровская Германия и Италия. Гер­манские монополии расширяли свои экономические связи с Афганис­таном. Немецкие и итальянские «специалисты» и «советники» проника­ли в государственный аппарат и армию страны. Фашистская агентура

особенно настойчиво стремилась подорвать советско-афганские отноше­ния.

Афганистан в период второй мировой войны. После начала войны в Европе, (в сентябре 1939 г., правительство Афганистана объявило о на­мерении проводить политику нейтралитета. Тем не менее немецкая и итальянская агентура в Афганистане попыталась использовать его тер-, риторию для организации антисоветских диверсий, а также военных авантюр на афгано-индийской границе. В северных районах страны, прилегающих к советско-афганской границе, провокационная деятель­ность фашистских агентов резко усилилась после нападения гитлеров­ской Германии на Советский Союа.

В октябре 1941 г. правительство Афганистана в связи с обращени­ем правительств СССР и Англии выслало из страны немецких и итальянских граждан, не являвшихся членами германского и итальян­ского посольств.

Правительство СССР, направляя такое обращение, исходило из обязательств, принятых Советским Союзом и Афганистаном по догово­ру о нейтралитете и ненападении от 1931 г. Собравшаяся в Кабуле в ноябре 1941 г. Большая джирга (собрание представителей населения) заявила о решимости Афганистана соблюдать нейтралитет. В течение всех военных лет Афганистан следовал политике нейтралитета, нашед­шей поддержку стран — участниц антигитлеровской коалиции, в первую очередь Советского Союза.

Не участвуя в войне, Афганистан тем не менее испытал значи­тельные экономические затруднения из-за нарушения мировых хозяй­ственных связей. Резкое сокращение импорта промышленных товаров широкого потребления привело к их острой нехватке и росту цен. В ус­ловиях войны особенно сказалась зависимость экономики страны от иностранного опроса на ее сырье. Ухудшилось и финансовое положе­ние, ибо таможенные поступления, составлявшие значительную часть доходов государственного бюджета, резко сократились. Увеличившийся выпуск бумажных денег вызвал инфляцию. Существующие в стране социальные условия затруднили для крестьянства преодоление послед­ствий засухи 1943—1944 гг., а также небывалых холодов зимой 1944/45 г.

Во время войны империалисты постарались использовать эконо­мические затруднения Афганистана для укрепления своих позиций в стране. Английские монополисты ухудшили для афганского купечества условия торговли с Британской Индией. Компании США монополизи­ровали сбыт афганского каракуля, составлявшего по стоимости около половины всего экспорта. В 1942 г. в Кабуле открылась дипломатиче­ская миссия США.

Социальные проблемы послевоенного периода. Ухудшение положе­ния широких масс населения сопровождалось обострением внутрипо­литической обстановки. Это обусловило необходимость смены каби­нета, осуществленной в 1946 г. Вместо ушедшего в отставку Мухамме­да Хашима пост главы правительства занял его брат Шах Махмуд (дядя короля).

Ко времени окончания второй мировой войны Афганистан оста­вался аграрной страной с преобладанием полуфеодальных форм экс­плуатации основных производителей — крестьян. До ^зи обрабатывае­мых земель принадлежит помещикам, которые, как правило, не ведут своего хозяйства, а сдают землю в издольную аренду. Крупные ското­владельцы концентрируют большую часть пастбищ и поголовья скота. ' Вывоз продукции земледелия и скотоводства составлял единственный

источник оплаты ввозимых иностранных товаров. Внешняя торговля оставалась основной сферой деятельности местного крупного капи­тала, пользовавшегося широкими льготами. Уровень промышленного производства был крайне низким: в стране имелось несколько пред­приятий, в основном легкой промышленности. Значительную роль в изготовлении предметов массового потребления все еще играет ремес­ленное производство, испытывавшее разрушительное воздействие ино­странного импорта. Объединенный в компании крупный частный капи­тал оказался не в состоянии коренным образом изменить в свою поль­зу характер экономических отношений Афганистана с империалистиче­скими странами. Хотя правительство пыталось поощрять экспорт, удельный вес импорта систематически рос. Масштабы и темпы про­мышленного строительства оставались недостаточными.

В послевоенный период империалисты, в первую очередь американ­ские, усилили экспансию в Афганистан. Используя свои позиции в афганской внешней торговле, США навязали ему в 1946 г. соглашение с американской компанией «Моррисон-Надсен» о строительстве ирри­гационной сети и дорог на юге страны. К намеченному сроку (1949 г.) компания не завершила строительство и потребовала дополнительных ассигнований, в связи с чем Афганистан оказался перед необходи­мостью просить у США займы.

Предоставленные в 1949 и 1954 гг. американские займы (общей суммой в 39,5 млн. долларов), как писала кабульская газета «Анис», связали страну по рукам и ногам — они обходятся чрезвычайно до­рого и предоставляются на невыгодных для Афганистана условиях. Между тем, как выяснилось в ходе работ, освоение предназначенных к орошению земель потребует длительного времени и дальнейших крупных затрат. К тому же в течение послевоенных лет наблюдалось ухудшение условий сбыта афганского каракуля в США, что вызывало уменьшение валютных поступлений.

Укреплению позиций американского капиталя в Афганистане, по расчетам монополистов США, должны были содействовать и соглаше­ния 1951 и 1953 гг. о так называемом «техническом сотрудничестве». Проникновение американского капитала в афганскую экономику на­несло ущерб хозяйству страны.

В послевоенные годы Афганистан испытал острые экономические затруднения, под влиянием которых обострились классовые противоре­чия. Подавляющую часть (около 90%) 12-миллионного населения со­ставляет крестьянство; рост торгового земледелия и скотоводства сопровождается разорением основной его массы. Значительные разме­ры принимает скупка крестьянских земель. Полуфеодальные отноше­ния в деревне заставляют крестьян обрабатывать помещичью землю при систематически ухудшающихся условиях издольной аренды.

Докапиталистические формы производственных отношений и пат­риархально-родовые пережитки сохраняются у скотоводческих кочевых и полукочевых племен, насчитывающих свыше 2 млн. человек. Вместе с тем незначительная прослойка зажиточного крестьянства превра­щается в сельскую буржуазию — кулачество. С развитием капитали­стических отношений в стране складываются и растут кадры сельского пролетариата. Крестьянские организации в Афганистане отсутствуют, классовые выступления трудового крестьянства носят стихийный ха­рактер.

Промышленный пролетариат Афганистана немногочислен. Повсе­местно существуют вербовщики, выполняющие одновременно (глав­ным образом на стройках) функции надсмотрщика. Рабочий класс еще

не участвует в политической борьбе. Его отдельные выступления носят экономический характер.

Крупный афганский капитал, тесно связанный с полуфеодальным помещичьим землевладением, ущемляет интересы средней и мелкой буржуазии. На этой основе в послевоенные годы оформились общест­венные течения, выражавшие взгляды тех прослоек афганской буржу­азии, которые недовольны засилием ширкетов и концентрацией полити­ческой власти в руках представителей крупного капитала и помещиков. К этим течениям примыкали различные слои интеллигенции, включая демократически настроенные.

К 1947 г. относится возникновение движения так называемой «Про­будившейся молодежи». Программные установки политических груп­пировок, возникших на основе этого движения к 1950—1951 гг., вклю­чали отдельные требования буржуазно-демократического характера. Политическая борьба приняла открытые формы в 1952 г., в период подготовки и 'проведения выборов депутатов Народного совета оче­редного созыва. Участники оппозиционных течений, несогласные с по­рядком проведения выборов, провели в мае 1952 г. демонстрацию в Кабуле, за которой последовали репрессии со стороны властей.

Внутренняя политика правящего в Афганистане блока помещиков и крупного капитала направлена на укрепление его политических и экономических позиций в стране. Вместе с тем уже в первые после­военные годы были предприняты попытки смягчить растущие социаль­ные противоречия. Так, к 1947—1948 гг. относится формальная отмена некоторых монопольных прав ширкетов в области внешней торговли. В 1947 г. правительство объявило о создании выборных городских управ. Однако отдельные мероприятия, не подкрепленные сколько-ни­будь широкой программой экономических преобразований, не могли решить социальных проблем, определившихся в Афганистане в после­военные годы.

Развитие капиталистических отношений в стране требовало осуще­ствления широких мер, которые облегчили бы капиталистическое пред­принимательство в городе и деревне, а также в какой-то степени огра­ничили отрицательное воздействие на национальное производство та­ких форм эксплуатации, как ростовщичество, долговая кабала и т. п. Требовалось ускорить развитие национальной промышленности, чтобы ослабить зависимость страны от иностранного капиталистического рын­ка и, кроме того, сократить растущую безработицу.

Исторические события в Азии и Африке, ознаменовавшие распад колониальной системы империализма, убеждали патриотические круги Афганистана в реальной возможности проведения действительно неза­висимой политики как на международной арене, так и в вопросах внут­реннего экономического развития. В этих кругах складывалась реальная оценка роли социалистических государств, последовательно выступающих против колониализма¹, за равноправное сотрудничество народов.

Недостаточное внимание к новым формам хозяйствования, игнори­рование международных условий, благоприятствовавших националь­ному экономическому строительству, ограничивали социальную базу правительства. В такой обстановке в сентябре 1953 г. в Афганистане произошла смена кабинета. Это не означало изменения классовой основы афганского государства, однако новое правительство во главе с двоюродным братом короля Мухаммедом Даудом предприняло шаги, обеспечившие более быстрый рост производительных сил при поддерж­ке государства. Провозгласив политику так называемой «руководимой экономики», правительство осуществило важные преобразования госу­дарственно-капиталистического типа (усиление контроля над внешней торговлей, расширение кредитной системы путем создания новых бан­ков, а также кредитных «кооперативов», расширение программы про­мышленного строительства при участии государства и т. д.). В 1956 г. правительство приняло пятилетний план развития экономики страны, уделив в нем основное внимание энергетике, промышленности, транс­порту, сельскому хозяйству, ирригации, а также расширению системы просвещения. Важное значение имела отмена в 1959 г. обязательного ношения женщинами чадры. Крупные экономические и культурные мероприятия предусмотрены вторым пятилетним планом, принятым в

1960. г.

Мухаммед Дауд возглавлял правительство Афганистана около 10 лет. В марте 1963 г. его сменил на посту премьер-министра Мухам­мед Юсуф. Классовая структура власти принципиально не изменилась. Новое правительство подтвердило экономическую политику прежнего кабинета. Вместе с тем оно объявило о намерении провести некоторые политические реформы с целью расширения гражданских прав насе­ления. Были созданы правительственные комиссии для подготовки про­ектов новой конституции и избирательного закона.

Внешняя политика Афганистана. Интересы самостоятельного раз­вития Афганистана делают необходимыми борьбу с колонизаторскими устремлениями империалистических государств, проведение миролю­бивой внешней политики. Основой внешнеполитического курса Афга­нистана в послевоенный период является политика нейтралитета. Тем не менее империалистические державы, в первую очередь США и Анг­лия, стремятся вовлечь эту страну в свои агрессивные военно-полити­ческие группировки в Азии. Для этого империалисты попытались ис­пользовать афгано-пакистанские противоречия по вопросу о Пуштуни- стане — областях с афганским населением, насильственно включенных колонизаторами в XIX в. в состав Британской Индии, а после 1947 г.— в пределы Пакистана. Афганистан отстаивает законное право пушту­нов на национальное самоопределение.

Оказывая давление на Афганистан, империалисты используют про­блему Пуштунистана для обострения положения в этом районе. Афга­но-пакистанские отношения особенно обострились к 1955 г. в связи с закрытием транзита афганских товаров через территорию Пакистана, что означало фактически экономическую блокаду. В этих условиях важнейшее значение для Афганистана имело заключенное с Советским Союзом в 1955 г. соглашение о транзите.

Собравшаяся в Кабуле в ноябре 1955 г. Большая джирга выска­залась за поддержку справедливых требований народа Пуштунистана, а также за укрепление обороноспособности Афганистана для защиты его суверенитета в связи с военными мероприятиями западных держав в Пакистане. В марте 1956 г. колонизаторы включили Пуштунистан в зону действия агрессивного блока СЕАТО. Состоявшиеся в течение 1956—1958 гг. афгано-пакистанские переговоры по пуштунской про­блеме оказались безрезультатными. В сентябре 1961 г. в связи с закры­тием афганских консульств и торговых агентств на территории Паки­стана дипломатические отношения между Афганистаном и Пакиста­ном были прерваны. Соглашение о возобновлении дипломатических отношений и торгово-экономических связей между обеими странами было достигнуто при посредничестве шаха Ирана в мае 1963 г. При этом Афганистан вновь отверг попытки западных политиков подорвать его нейтралистский курс.

Будучи членом ООН с 1946 г., Афганистан относится к числу тех стран Азии и Африки, которые все более решительно выступают про­тив колониализма. Афганское правительство неоднократно заявляло о солидарности с народами, ведущими борьбу против колониального угнетения, а также выступало за запрещение ядерного оружия, в под­держку предложений о всеобщем разоружении.

Советский Союз в своих отношениях с Афганистаном неизменно руководствуется стремлением к упрочению дружбы и добрососедских отношений. Ярким свидетельством этой политики явилось заключен­ное в 1946 г. советско-афганское соглашение по пограничным вопросам, установившее границу между обеими странами по тальвегу рек Аму­Дарьи и Пянджа (прежде граница проходила по их южному берегу). В первые послевоенные годы начали восстанавливаться нарушенные мировой войной торговые связи между СССР и Афганистаном, осно­ванные на соблюдении интересов обеих стран. В 1950 г. было заклю­чено советско-афганское торговое соглашение. Советские экономиче­ские организации систематически оказывали Афганистану помощь в развитии его сельскохозяйственного производства, а также в строи­тельстве промышленных объектов.

Новый этап в развитии добрососедских отношений открыло посе­щение Афганистана советской правительственной делегацией в декабре

1954. г. Стороны продлили на десять лет срок действия советско-афган­ского договора 1931 г., подчеркнув решимость расширять дружествен­ные политические, экономические и культурные связи. Правительства обеих стран заявили о своей приверженности принципам мирного со­существования. Последовательно выступая против колониализма, Со­ветский Союз продемонстриро:вал свое сочувствие позиции Афганистана в вопросе о Пуштунистане. Правительство СССР согласилось оказать Афганистану техническую и финансовую помощь для развития сель­ского хозяйства, строительства энергетических, ирригационных и транс­портных сооружений. В 1956 г. СССР предоставил для этой цели кре­дит в 100 млн. долларов. Эта помощь, не связанная с какими-либо политическими условиями, содействует самостоятельному националь­ному развитию Афганистана. В 1961 г. в Москве было подписано согла­шение о сотрудничестве в осуществлении второго пятилетнего плана Афганистана.

Экономическая и культурная помощь СССР имеет важнейшее зна­чение для выполнения планов развития Афганистана.

Расширяются дружественные связи и экономическое сотрудниче­ство между Афганистаном и социалистическими странами. Их эконо­мическая и техническая помощь играет растущую роль в реализации Афганистаном его хозяйственных программ.

История взаимоотношений Афганистана со странами социалисти­ческой системы—-убедительное свидетельство того, что различие в об­щественном строе государств не может служить препятствием для мир­ного сосуществования и дружественного сотрудничества народов.

ИРАН

Экономика и социальная структура Ирана. В 1917 г. Иран оста­вался отсталой 'аграрной страной, полуколонией Англии и царской Рос­сии. Экономика страны в результате военных действий воюющих бло­ков на части иранской территории, нарушения торговых связей и хо­зяйничанья империалистов была в состоянии разрухи, финансовая система подорвана. Внутренняя и внешняя торговля, посевные площади и поголовье скота сильно сократились. Резко возросли цены на хлеб и продовольствие, процветала спекуляция, свирепствовали голод, эпи­демии тифа и других болезней.

Из 10—Г2 млн. человек населения более половины составляли оседлые крестьяне, занимавшиеся земледелием, около —.кочевые и полукочевые племена (курды, луры, бахтиары, белуджи, кашкайцы, туркмены, арабы и др.), занимавшиеся в основном кочевым скотовод­ством, и около У5 — городское население.

В иранской деревне продолжали господствовать феодальные отно­шения, в основе которых лежала собственность шаха, феодалов, поме­щиков и духовенства на землю и оросительные сооружения. Среди кочевых племен сохранялись феодально-патриархальные отношения. Крестьяне, в большинстве лишенные земли, обрабатывали помещичью землю на основе тяжелой издольщины и влачили полуголодное суще­ствование. Они были политически бесправны, в деревне господствовали произвол и бесчинства помещиков и местных властей. Классовое рас­слоение в деревне происходило медленно. Основную массу крестьян составляли безземельные издольщики и батраки. Кулацкая верхушка был'а малочисленна.

В городах было широко распространено ремесло, фабрично-завод­ская промышленность почти совершенно отсутствовала. Кроме ино­странных концессионных предприятий (нефтепромыслы на юго-западе, рыбные промыслы на Каспийском море, дороги) имелись лишь неболь­шие электростанции, текстильные, посудные, кожевенные и некоторые другие фабрики, принадлежавшие иранской буржуазии. Многие из них закрывались в результате иностранной конкуренции и военной эконо­мической разрухи. Зарождавшийся рабочий класс был малочисленным, распыленным, слабо организованным и подвергался жестокой экс­плуатации.

В стране было много мелких торговцев, на положении которых тяжело отражались иностранная конкуренция, самоуправство шахских

334

властей и феодальных ханов и военная разруха. Крупные купцы-ком­прадоры были связаны с помещичьим землевладением и иностранным капиталом, их интересы сильно отличались от интересов мелкой город­ской и медленно растущей национальной буржуазии.

В Иране существовала ограниченная конституцией 1906/07 г. монар­хия во главе с феодальной династией Каджаров. Государственная власть находилась в руках феодальных ханов и компрадорской буржу­азии. Фактически в последние годы войны в Иране распоряжались английские и царские генералы. После Февральской революции в Рос­сии позиции Англии еще больше окрепли, и Иран был почти целиком превращен в английскую колонию.

Великая Октябрьская революция в России и Иран. Октябрьская революция имела огромное значение для Ирана. В обращении ко всем трудящимся мусульманам России и Востока от 20 ноября (3 декабря) 1917 г. и других своих первых актах и обращениях Советское прави­тельство осудило империалистическую политику царского и Времен­ного правительств в отношении Ирана, объявило об аннулировании англо-русского соглашения 1907 г. и других неравноправных догово­ров и соглашений и заявило об отказе от всех прав и привилегий, полу­ченных царской Россией от Ирана, а также о авоем намерении эвакуи­ровать русские войска из Ирана.

Ленинская внешняя политика усилила позиции народов Ирана в их антиимпериалистической борьбе за национальную независимость и свободу. В стране стало подниматься национально-освободительное и демократическое движение. Активизировал свою работу молодой рабо­чий класс. В Тегеране были созданы в 1918 г. профсоюзы рабочих типографий, хлебопекарен, учителей и др. Бастовали печатники и трам­вайщики. Из представителей революционных русских солдат и местного населения в Реште, Энзели, Тебризе, Хамадане, Керманшахе были соз­даны советы. В Гиляне 'активизировалась деятельность антиимпериали­стических партизанских отрядов дженгелийцев которые заняли г. Решт.

Английская оккупация Ирана и англо-иранское соглашение

1919. года. Стремясь подавить поднимавшееся национально-освободи­тельное движение и не допустить распространения его на Индию, а также окончательно закабалить Иран и превратить его в плацдарм для вооруженной интервенции против Советской России, англичане в начале 1918 г. начали оккупацию всего Ирана. На северо-запад Ирана был направлен отряд генерала Денстервилля с заданием захва­тить Решт, а затем Закавказье с Баку и Тбилиси. На северо-восток были посланы войска во главе с генералом Маллесоном, которые за­тем вторглись и в русскую прикаспийскую область. В августе 1918 г. руководитель дженгелийцев Кучек-хан заключил с англичанами пре­дательское соглашение о пропуске их в Баку и о снабжении их про­довольствием, после чего англичане заняли Решт и вторглись в Баку.

В августе 1918 г. в Тегеране было образовано англофильское прави­тельство Восуг-эд-Доуле, которое отказалось признать прибывшего в Иран первого советского дипломатического представителя И. О. Ко- ломийцева. В ноябре 1917 г. советская миссия была разгромлена бело­гвардейцами, подстрекаемыми англичанами, а'в июле 1919 г.'прибыв­ший вторично в Иран Коломийцев с ведома правительства был убит.

9 августа 1919 г. в нарушение конституции, без ведома меджлиса, Восуг-эд-Доуле подписал англо-иранское соглашение, которое отда­

вало под контроль английских советников и инструкторов иранскую армию, финансы, дорожное строительство, внешнюю торговлю и дру­гие области общественно-экономической жизии Ирана.

Англичане немедленно приступили к его осуществлению. Иранские финансы были подчинены английскому финансовому советнику. Анг­лийские офицеры и инструкторы установили контроль над иранскими войсками. Была подписана англо-иранская таможенная конвенция, установившая низкие ввозные тарифы для английских товаров и высо­кие запретительные —для товаров из Советской России. Во внешней

ОСНОВНЫЕ ЦЕНТРЫ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИ­ТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ ИРАНА в 1916-1931 гг.

"Я Район восстания азербайджанских демократов : Ц во главе с Хиабани в 1920 г.

д1 Район национально-освободительного _:1 движения в Гиляне в 1920-1921 гг.

цп11111|| Район антиимпериалистического восстания НИИШН в Хорасане в 1921 г

Границы даны на 1921 г. цифрой 1 на карте обознач. Нахичеванская авт., обл.

торговле Ирана была установлена английская монополия. Англичане чинили расправы над участниками национально-освободительного дви­жения и сторонниками сближения с Советской Россией. Английская оккупация привела к еще большей дезорганизации иранской эконо­мики. Англичане вывозили из Иряна хлеб, что вызвало новый рост цен на продовольствие. В стране свирепствовали голод и эпидемические болезни.

Подъем национально-освободительного движения. Народные мас­сы Ирана ответили на английскую оккупацию антиимпериалистическим движением, особенно широко развернувшимся на севере. 7 апреля 1920 г. в Тебризе началось вооруженное восстание против реакционных шахских властей и империалистов, возглавляемое лидером партии азер­байджанских демократов шейхом Мохаммедом Хиабани. В восстании участвовали рабочие и ремесленники, мелкая буржуазия, интеллиген­ция и национальная торговая буржуазия, интересы которой и отра­жала партия демократов. Азербайджанские демократы выступали про­тив кабального англо-иранского соглашения 1919 г. Они требовали укрепления национальной независимости, провозглашения Ирана рес­публикой, проведения демократических реформ и автономии для Азер­байджана. Из Тебриза были изгнаны шахский губернатор и реакцион­ные чиновники. Демократы взяли власть в свои руки в Тебризе и в других городах и районах Азербайджана.

В условиях голода демократы вели борьбу против спекуляции, снизили цены на продукты питания, приняли меры к развитию просве­щения и здравоохранения. В то же время они были против револю­ционного разрешения аграрного вопроса. Они не приняли мер к разо­

ружению сторонников реакции и империалистов в Тебризе и к укрепле­нию города. Демократы придерживались пассивной, оборонительной тактики. Все это ослабило их позиции. В августе 1920 г. к Тебризу при­были крупные шахские воинские силы, хорошо вооруженные англича­нами. Под руководством англичан в Тебризе был организован контр­революционный заговор. После ожесточенных уличных боев в сентябре 1920 г. объединенные силы англичан, шахских войск и местных реак­ционеров подавили восстание. Хиабани и многие его сторонники были убиты.

В 1920 г. развернулось национально-освободительное движение и в другой северной провинции Ирана — Гиляне. После восстановления Советской власти в Баку и Закавказье и изгнания советскими войсками английских интервентов из Баку и Энзели, в мае 1920 г. отряды джен- гелийцев вышли из района фуменских лесов и заняли Решт, а затем весь Гилян до Менджиля и часть Мазендерана до г. Барфоруш. 5 ию­ня 1920 г. было объявлено об образовании Гилянской республики во главе с Временным революционным правительством под председа­тельством Кучек-хана. В состав правительства на основе единого фрон­та вошли представители торговой буржуазии и помещиков (их лиде­ром был Кучек-хан), мелкобуржуазной интеллигенции во главе с Эхоанолла-ханом, сельскохозяйственных батраков-курдов, руководимых Халу Курбаном, и иранских коммунистов.

Основание Иранской компартии было провозглашено на съезде созданной еще в годы первой мировой войны социал-демократической партии «Адалят», который состоялся в Энзели 22—24 июня 1920 г. Съезд принял решение о переименовании партии в Коммунистическую и установил политическую линию партии: борьба против английских империалистов, реакционного шахского правительства и крупных ха- нов-землевладельцев. Съезд избрал ЦК ИКП и принял решение о соз­дании единого фронта.

Но между Кучек-ханом и иранскими коммунистами, в руководя­щий орган которых проникли левацкие элементы, вскоре начались раз­ногласия. Левые из ИКП утверждали, что Иран якобы уже является капиталистической страной и что перед цим стоят задачи социалисти­ческой революции. Они проводили реквизиции у крестьян, мелких тор­говцев и ремесленников, вели провокационную пропаганду против религии, корана и духовенства, выступали против сотрудничества с Ку­чек-ханом и иранской буржуазией. Кучек-хан был против углубления революции и коренных 'аграрных реформ, которые могли бы привлечь крестьян к революции. Он был неустойчив и склонен к компромиссам с иранскими реакционерами и империалистами. Все это привело в июле

1919. г. к распаду единого фронта в Гиляне.

Левые из ИКП совместно с группой Эхсаноллы 31 июля образова­ли новое правительство во главе с Эхсаноллой, которое публиковало голословные декларации о раскрепощении масс, о конфискации и раз­деле среди крестьян земель всех помещиков, бежавших из Гиляна, об отмене натуральных повинностей, увеличении крестьянской доли уро­жая и т. д. Одновременно была установлена система принудительных поставок риса, которая легла на плечи крестьян. В городах были уве­личены налоги и производились реквизиции, всю тяжесть которых несли широкие слои ремесленников, мелких торговцев и горожан. В августе 1920 г. Эхсанолла начал не подготовленный поход на Теге­ран, который окончился разгромом его отрядов и занятием персид­скими казаками г. Решта. Гилянокие отряды оставили также и заня­тые ими районы Мазендерана. Все это вызвало возмущение и проте­сты в рядах ИКП. В результате борьбы против левацкой политики в октябре 1920 г. был избран новый состав ЦК, -разработавший тезисы о социально-экономическом положении Ирана. В тезисах говорилось, что «Иран находится на переходной ступени от патриархально-родо­вого и феодального быта к капитализму», провозглашались отказ от чисто социалистических мер и тактика объединения всех классов от пролетариата до средней буржуазии в борьбе против шаха, империа­лизма и крупных феодалов. Новый ЦК ИКП вступил в переговоры с Кучек-ханом о восстановлении единого фронта в Гиляне.

Влияние освободительного движения на положение в Тегеране. Переворот 21 февраля 1921 года. Национально-освободительное дви­жение в Иранском Азербайджане и Гиляне явилось толчком к росту антиимпериалистического и демократического движения в Тегеране и других областях страны. Усилились протесты против англо-иранского соглашения 1919 г. Это привело в июне 1920 г. к отставке правительст­ва Восуг-эд-Доуле. Последующие кабинеты не решились признать ка­бальное соглашение с Англией. Осенью 1920 г. в Москве начались пе­реговоры о заключении советско-иранского политического договора, которые протекали успешно.

Создались условия, в которых попытки англичан навязать Ирану силой выполнение соглашения 1919 г. могли вызвать только усиление национально-освободительной борьбы. В связи с этим английские империалисты вынуждены были отказаться от попыток провести соглашение 1919 г. в жизнь с помощью дискредитированной иранской феодальной аристократии. В Тегеране был организован заговор во главе со связанным с англичанами Сеид Зия-эд-Дином Табатабаи. К заговору были привлечены подполковник Реза-хан и другие офице­ры персидских казачьих частей.

21 февраля 1921 г. персидские казаки под командованием Реза- хана совершили в Тегеране государственный переворот. Образовано было новое правительство во главе с Сеидом Зия-эд-Дином, получив­шее в Иране название «Черный кабинет». Реза-хан сначала был назна­чен командиром казачьей дивизии, а затем — военным министром. С целью предотвратить дальнейший рост национально-освободительного движения правительство опубликовало декларацию о «борьбе против аристократов» и о намерении улучшить положение рабочих и кресть­ян. В декларации провозглашалась независимая внешняя политика и объявлялось 0(6 аннулировании англо-иранского соглашения 1919 г., которое к тому времени фактически уже провалилось. В действитель­ности «Черный кабинет» никаких рефом не проводил и пытался не допустить установления дружественных отношений между Ираном и Советской Россией.

Но за установление нормальных советско-иранских отношений выступали не только широкие народные массы, но и купеческие и помещичьи круги, терпевшие убытки в результате разрыва торговых и других связей с Россией. В связи с этим реакционным силам не уда­лось сорвать подписание советско-иранского договора, которое состоя­лось 26 февраля 1921 г. в Москве.

Советско-иранский договор 1921 г. был проявлением ленинской интернациональной политики. Договор оформил отказ Советской Рос­сии от империалистических договоров и соглашений царского прави­тельства, наносивших ущерб независимости и суверенитету Ирана, от напитуляционного режима и прав экстерриториальности. Советское правительство отказалось в пользу Ирана от платежей по царским зай­мам и от царских концессий. Ирану безвозмездно передавались рус­

ский Учетно-ссудный банк, шоссейные и железные дороги, телеграфные и телефонные линии, порт Энзели, .пароходство на озере Урмия и другие русские предприятия. Чтобы не допустить в будущем использования территории Ирана для нападения на Советскую Россию, статья 6 до­говора предусматривала ввод советских войск в Иран, если его террито­рия будет превращаться «в базу для военных выступлений против Рос­сии» и если правительство Ирана будет не в состоянии предупредить эту опасность.

Действующий до сих пор советско-иранский договор 1921 г. был первым равноправным договором, заключенным Ираном после веко­вого господства капитуляционного режима, он создавал благоприятные условия для независимого экономического и политического развития страны. Подписание этого договора приветствовалось широкими кру­гами иранского народа. «Черный кабинет» пытался сорвать его осу­ществление и установление дружественных отношений между Ираном и Советской Россией. Демагогические обещания о проведении реформ также оставались пустым звуком. Такая политика вызывала массовые протесты и возмущение. В результате Сеид Зия-эд-Дин в мае 1921 г. был вынужден уйти в отставку и бежал из Ирана. Премьер-министром был назначен крупный гилянский феодал реакционер Кавам-эс-Салта- не. Кавам и оставшийся военным министром Реза-хан все свои силы направили против национально-освободительного движения.

Подавление революционного движения в Гиляне. В мае 1921 г. в Гиляне был восстановлен единый фронт коммунистов, дженгелийцев и группы Эхсаноллы. Создано было новое правительство — революци­онный комитет во главе с Кучек-ханом. Но и на этот раз единый фронт оказался непрочным. Вопреки решению ревкома Эхсанолла в июне '1921 г. самочинно начал поход на Тегеран, закончившийся разгромом его отрядов. Ревком вывел Эхсаноллу из своего состава. 'Между Ку­чек-ханом и руководителем коммунистов Хайдаром Амуоглы также начались разногласия. Кучек-хан поддерживал связь с провокатора­ми — агентами англичан и иранских реакционеров. В то же время в Гиляне росли влияние и популярность коммунистов, опиравшихся на полупролетарские и ремесленные слои и портовых рабочих Энзели. В страхе перед возраставшим влиянием Коммунистической партии Ку­чек-хан в сентябре 1921 г. заманил Хайдара в засаду, где кучековцы убили его. Одновременно они разгромили коммунистические организа­ции в Реште и Энзели.

Предательские действия Кучек-хана подорвали силы национально­освободительного движения в Гиляне. В конце 1921 г. части персид­ских казаков, которым помогали англичане, подавили национально­освободительное движение в Гиляне. Однако еще несколько лет в Ги­ляне продолжались волнения и выступления крестьян. Иранская ком­партия в условиях подполья также продолжала борьбу против импе­риалистов и реакционных иранских феодалов.

Восстание в Хорасане и демократическое движение в других об­ластях Ирана. Летом 1921 г. в Хорасане вспыхнуло восстание, направ­ленное против империалистов и реакционных феодалов, позиции кото­рых здесь были более сильными. Недовольство населения отражалось и на настроении воинских и жандармских частей, которыми в то время командовал националистически настроенный полковник Мохаммед Та­ги-хан. Когда летом 1921 г. в Тегеране было образовано правитель­ство Кавама, Мохаммед Таги-хан отказался выполнять его приказы, считая Кавама агентом иностранцев. В Мешхеде был образован На­циональный комитет, отражавший интересы национальной буржуазии, националистической интеллигенции, мелкой городской буржуазии. На­циональный комитет и Мохаммед Таги-хан требовали освобождения Ирана от гнета англичан, укрепления независимости страны, созыва меджлиса, обеспечения свободы слова и других буржуазных свобод, развития просвещения и т. д. Мохаммед Таги-хан и его сторонники не выдвигали каких-либо требований по аграрному вопросу. Но вслед за выступлением в Мешхеде против правительства Кавама в районах Хорасана стихийно стало подниматься крестьянское движение. Кресть­яне отказывались платить налоги и выполнять феодальные повинности в пользу помещиков, захватывали помещичьи земли, скот и запасы продовольствия.

Подстрекаемые Кавамом реакционные ханы хорасанских курдских племен, имевшие свои собственные вооруженные банды, выступили против Мохаммеда Таги-хана. Для подавления хорасанского восстания из Тегерана были направлены правительственные войска. В октябре

1919. г. Мохаммед Таги-хан был убит в стычке с курдами в районе Ку- чана, а затем в Мешхеде была установлена власть правительства

• Кавама. В течение почти года после этого разрозненные отряды кре­стьян вели борьбу против местных феодалов и шахских властей.

Хотя к концу 1921 г. движение в Азербайджане, Гиляне и Хораса­не и было подавлено, империалистам и реакции не удалась полностью Задушить антиимпериалистическое и демократическое движение. В Те­геране, Энзели, на предприятиях и промыслах английской нефтяной Компании в конце 1921 и 1922 г. происходили забастовки рабочих и слу­жащих с экономическими и политическими требованиями. В феврале

1919. г. в Тебризе вспыхнуло новое восстание сторонников Хиабани во главе с офицером Лахути. Восставшие требовали укрепления нацио­нальной независимости Ирана, проведения демократических реформ, отстранения Реза-хана и выплаты задержанного жандармам жало­ванья. Восстание Лахути было подавлено войсками после артиллерий­ского обстрела Тебриза.

Оценка, причины и значение национально-освободительного дви­жения 1920—1922 годов. Национально-освободительное движение 1920—1922 гг. было антиимпериалистическим движением. Главными при­чинами поражения этого движения были отсутствие единства в анти­империалистическом лагере, слабость молодого, только что зарождав­шегося рабочего класса, недостаточное вовлечение основных масс крестьянства в борьбу, непоследовательность и предательство иран­ской буржуазии во главе с Кучек-ханом, раздробленность и территори­ально ограниченный, локальный характер движения, а также помощь иранской реакции со стороны английского империализма.

Несмотря на то что национально-освободительное движение 1920—1922 гг. не привело к освобождению Ирана от империалистиче­ского гнета, свержению каджарской монархии и ликвидации феодаль­ных порядков, оно имело очень большое значение в истории Ирана. Возглавляемой Каджарами феодальной реакции был нанесен новый сильный удар. Планы английских империалистов превратить Иран пол­ностью в свою колонию были сорваны. В 1921 г. англичане по настоя­нию Советского правительства были вынуждены вывести свои войска с иранской территории. Осенью 1921 г. был ликвидирован сформиро­ванный англичанами корпус южноперсидских стрелков. Английские офицеры-инструкторы были удалены и из других иранских воинских частей. Пришлось оставить Иран и английским финансовым советни­кам. Однако англичане сохранили важные позиции в Иране — Англо­Иранскую нефтяную компанию, Шаханшахский банк, режим капиту­ляций, опираясь на которые они смогли в течение многих лет оказы­вать сильное давление на Иран.

Американские нефтяные концессии в Иране. Первая миссия Миль- спо. Неудачей английских планов полного закабаления Ирана пыта­лись воспользоваться США, стремившиеся прежде всего захватить иранскую нефть. В нарушение советско-иранского договора правитель­ство Кавама в конце 1921 г. предоставило американской нефтяной ком­пании «Стандард ойл» концессию на эксплуатацию нефти в пяти север­ных провинциях Ирана, а затем в 1923 г. Кавам предоставил другой американской нефтяной компании «Синклер» новую концессию на разработку северной иранской нефти. Обе эти концессии были аннули­рованы в результате протестов Советского правительства и противо­действия англичан.

В 1922 г. в Иран прибыли по приглашению правительства Кавама американские финансовые советники во главе с А. Мильспо, который получил право контроля над всеми финансами, государственными до­ходами и расходами, сбором налогов, составлением государственного бюджета, казначейством. Через миссию Мильопо США пытались под­готовить почву для более широкого проникновения американского ка­питала в Иран и, в частности, для захвата иранской нефти. Мильспо проводил враждебную Советской России политику, пытаясь сорвать развитие экономических и политических советско-иранских отноше­ний.

Такую же политику проводил и связанный с американскими импе­риалистами Кавам, в 1921—1923 гг. дважды занимавший пост премьер- министра Ирана. В частности, Кавам в течение года затягивал рати­фикацию меджлисом советско-иранского договора 1921 г. Кавам и Мильспо тормозили также развитие советско-иранской торговли. Такая противоречившая национальным интересам Ирана политика вызывала протесты не только со стороны демократических слоев населения, но и значительной части помещиков и купцов, заинтересованных в вывозе в Россию риса, сухофруктов и других продуктов сельского хозяй­ства.

Развитие советско-иранских экономических связей. Вопреки про­тиводействию империалистов в июле 1924 г. был подписан советско- иранский торговый договор, предусматривавший выгодный для Ирана порядок ввоза иранских товаров в СССР и советских товаров в Иран без лицензий и основание в Иране советского торгового представитель­ства. Иранский меджлис под давлением англичан и американцев отка­зался утвердить этот торговый договор, но торговое представитель­ство СССР в Иране было все же основано и весьма важные для Ирана экономические отношения с СССР начали развиваться. Были созданы смешанные советско-иранские общества «Шарк», «Русперссахар», «Персхлопок», «Персазнефть» и др. Для финансирования советско- иранской торговли был основан Русперюбанк. Это привело к росту тор­говли и благоприятно сказалось на восстановлении экономики Ирана. Увеличился экспорт из Ирана, повысились цены на экспортные и сни­зились цены на импортные товары. Активизация торгового баланса улучшала финансовое положение Ирана.

Политика централизации страны, подавление демократического движения и укрепление власти Реза-хана. Одновременно с оживлением экономической жизни происходил некоторый рост национальной бур­жуазии и укрепление ее позиций в экономической и общественной жизни Ирана. Буржуазия и связанные с внешней торговлей и рынком помещики, не входившие в состав феодальной аристократии, были за­интересованы не только в подъеме экономики и развитии экономиче­ских связей с Советской Россией, но также и в укреплении централь­ной власти. Они стремились оттеснить феодальную аристократию и захватить государственную (власть в свои руки. Интересам этих общест­венных классов соответствовала проводившаяся после подавления на­ционально-освободительного движения 1920—1922 гг. политика центра­лизации страны и борьба с сепаратизмом феодальных ханов.

В начале 1922 г. правительство приступило к реорганизации раз­личных воинских частей (казаки, сарбазы, жандармы и др.) в единую централизованную армию и разоружению отрядов крупных феодаль­ных, в частности кочевых, ханов. В 1922—1923 гг. были подчинены ханы Северного Ирана и Луристана.

В то же время тегеранское правительство расправлялось с участ­никами демократического движения. Крестьянские выступления в Ги­ляне и Хорасане, происходившие после подавления национально-осво­бодительного движения 1920—1922 гг., были жестоко подавлены. Пре­следовалось рабочее движение. Организации компартии и профсоюзов были разгромлены и ушли в подполье. V

Подчинение феодальных ханов и подавление демократического движения проводились вооруженными силами во главе с Реза-ханом. Эти мероприятия укрепляли его авторитет среди помещичье-буржуаз- ных кругов, которые были главной социальной опорой Реза-хана. Не­которое время Реза-хана также поддерживал образовавшийся к началу

1922. г. Национальный блок, который состоял из представителей нацио­нальной буржуазии, националистических помещиков, интеллигенции и частично ремесленников, рабочих и крестьян. К концу 1923 г. в связи со все более явным стремлением Реза-хана к захвату власти Нацио­нальный блок раскололся. Правое крыло национальной буржуазии и по­мещики еще более сблизились с Реза-ханом и вошли в созданную его сторонниками партию, а левое крыло Национального блока, представ­лявшее интересы демократических слоев, выступило против диктатор­ских тенденций Реза-хана. В октябре 1923 г. Реза-хан был назначен премьер-министром. На выборах в пятый меджлис, проводившихся в условиях давления армии и полиции, было избрано большое количе­ство сторонников Реза-хана. С целью подрыва позиций каджарской династии Реза-хан пытался использовать развернувшееся с конца

1923. г. республиканское движение. Но так как оно могло перерасти в новый подъем массового движения, в марте 1924 г. Реза-хан отказался от «республиканского плана» закрепления своей власти, после чего против республиканцев начались репрессии. В конце 1924 г. было нане­сено поражение связанному с Ахмед-шахом Каджаром крупному хузи- станскому феодалу шейху Хазалю, который выступил против Реза-хана. В начале 1925 г. было подавлено второе за три года восстание курд-, ских племен (первое происходило в 1922 г.).

Свержение династии Каджаров и установление власти династии Пехлеви. В феврале 1925 г. меджлис под давлением войск назначил Реза- хана верховным главнокомандующим с неограниченными полномочиями.

31. октября 1925 г. меджлис принял решение о низложении каджарской династии и о передаче временной власти Реза-хану. Затем, 12 декабря 1925 г., составленное из сторонников премьера Учредительное собра­ние провозгласило Реза-хана наследственным шахом Ирана под име­нем Реза-шаха Пехлеви. В Иране был установлен режим помещичье- буржуазной диктатуры. В целях укрепления и защиты буржуазно-по­мещичьей собственности, в частности, на землю, меджлис принял ряд законов и постановлений: уголовный (1927 г.) и гражданский кодексы (1929 г.), закон о регистрации земельных владений (1928 г.), законы против насильственных захватов земель и о сдаче в аренду (помещи­кам) государственных земель (1930 г.), закон против так называемого «аграрного бандитизма», то есть против крестьянского движения (1931 г.), закон о продаже государственных земель (1934 г.) и др. Подавляющее большинство обрабатываемых земель (около 80%) было сосредоточено в руках помещиков и ханов кочевых племен. Сам Реза- шах превратился в крупнейшего землевладельца, он завладел несколь­кими тысячами деревень. Многие его приближенные также стали круп­ными землевладельцами. Число помещиков не из феодальной аристо­кратии значительно возросло. Крупными собственниками земли были государство и церковь. Крестьянам принадлежало лишь несколько про­центов обрабатываемых земель.

В деревне фактически сохранились феодальные отношения, закреп­ленные в 1939 г. специальным законом «о регулировании отношений между помещиками и крестьянами». Земля обрабатывалась в основ­ном деревянной сохой, деревянной бороной с каменными и реже же­лезными зубьями, лопатой и мотыгой. Сельскохозяйственные машины отсутствовали. Крестьяне по-прежнему жили в крайней нищете, голо­дали, были поголовно неграмотны. Вспышки крестьянских и отражав­ших недовольство крестьян солдатских восстаний в 1926 г. (в Ги­ляне, Азербайджане и Хорасане) и в 1929—1930 гг. (в Хорасане, на юге Ирана и в других районах) были подавлены.

Рост буржуазных отношений. Несмотря на сохранение феодаль­ных отношений в деревне, в Иране постепенно росли и развивались буржуазные отношения. В городах возникала капиталистическая про­мышленность. В сельском хозяйстве, в первую очередь на севере стра­ны, появлялись крупные хозяйства, в которых применялся наемный труд. Это не были хозяйства чисто капиталистического типа, но наряду с сильными пережитками феодальных отношений в них применялись ка­питалистические формы эксплуатации.

Это приводило к постепенному росту буржуазных отношений и к повышению удельного веса буржуазии в стране. Следует отметить, что иранская буржуазия была тесно связана с помещичьим землевладе­нием, и это сильно ограничивало ее возможности играть прогрессив­ную роль.

Мероприятия по укреплению самостоятельности Ирана. В интере­сах буржуазно-помещичьих кругов в 20-е годы были проведены меры, несколько ограничивавшие привилегии иностранцев и укреплявшие са­мостоятельность Ирана.

В те годы Иран проводил выгодную для его национальных интере­сов политику развития нормальных экономических и политических от­ношений с Советским Союзом. В 1927 г. Иран подписал с СССР осно­ванный на взаимном равенстве и общих интересах договор о гарантии и нейтралитете.

Опираясь на равноправный договор с СССР, Иран в 1928 г. отме­нил режим капитуляций. Был введен автономный таможенный тариф, который был признан сначала СССР, а вслед за ним и капиталистиче­скими державами.

В 1928 г. был основан Национальный банк Ирана, которому в 1930 г. было передано право эмиссии, отобранное у английского Ша- ханшахского банка в обмен за крупное финансовое возмещение. Был принят ряд протекционистских законов.

Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. тяжело ударил по экономике Ирана. Экспорт из Ирана резко сократился, что вызвало кризис в иранском сельском хозяйстве. Ввоз иностранных товаров разорял иранскую промышленность и ремесло. Пассивность торгового баланса грозила Ирану финансово-экономической катастрофой. Чтобы добиться равновесия торгового 'баланса и укрепить курс иранской ва­люты, в 1931 г. была введена монополия внешней торговли, которая предусматривала установление контингентов ввоза в Иран и другие меры.

Промышленное и дорожное строительство. Покровительственные мероприятия создали некоторые предпосылки для развития иранской национальной промышленности. При этом наряду с частными строи­лись и государственные предприятия. В первую очередь развивалась текстильная промышленность и промышленность по переработке сель­скохозяйственного сырья. К 1940 г. в Иране действовало 25 хлопчато­бумажных фабрик (200 тыс. веретен), 8 шеретожацких (25 тыс. вере­тен), 8 сахарных заводов, табачная фабрика в Тегеране, кожевенные и спичечные фабрики, цементный и глицериновый заводы, несколько де­сятков мельниц, рисо- и хлопкоочистительных заводов. В Эльбурзских горах добывался каменный уголь. Удельный вес фабрично-заводской промышленности возрос с 9,5% всей продукции страны в 1936/37 г. до 18,6% в 1940/41 г. Правительство проводило также строительство же­лезных и шоссейных дорог. С 1928 по 1938 г. был^а построена Транс­иранская железная дорога и проложена сеть шоссейных дорог протяжением около 20 000 км, связывавшая Тегеран с провин­циями.

Положение рабочего класса и рабочее движение. Общая числен­ность рабочего класса в 1940 г. достигла 400—500 тыс. человек, из ко­торых около 100 тыс. были промышленными рабочими. Положение рабочих было чрезвычайно тяжелым. Имелось большое количество без­работных и бездомных людей. Законодательство о труде, охрана труда и социальное страхование отсутствовали. Рабочий день длился 10—14 часов. В текстильной, ковровой и других отраслях промышленности широко применялся детский труд. Рабочие получали нищенскую зара­ботную плату — несколько риалов в день. Женщины получали вдвое, а дети вчетверо меньше взрослых рабочих^ужчин. В годы мирового экономического кризиса положение рабочих еще больше ухудшилось. В связи с этим по стране прокатилась волна забастовок (на предприя­тиях Англо-Иранокой нефтяной компании в 1929 г., на строительстве железной дороги в Мазендеране в 1930 г., на текстильной фабрике «Ва- тан» в Исфагане в 1931 г. и др.). Забастовочным движением руково­дили действовавшие в подполье коммунисты и профсоюзы. Сотни уча­стников рабочего движения были арестованы и подвергнуты ссылке. В 1931 г. был принят специальный закон против коммунистов. Запре­щены были .профсоюзы. Преследовались прогрессивные деятели куль­туры. Власти не признавали существования национальных меньшинств и проводили политику великодержавного иранского шовинизма. Все оппозиционные политические партии и конституционные свободы были ликвидированы.

В 20—30-х годах в Иране были проведены некоторые реформы в области культуры и быта. Учреждались светские школы, а также не­большое число женских школ. В 1934 г. были основаны Тегеранский университет, педагогический институт в Тегеране и сельскохозяйствен­ный институт в Кередже. В 1935 г. был издан декрет об обязательном снятии чадры. Правительство ограничило влияние духовенства в обще­ственно-политической жизни страны. Была введена европейская одеж­да, пышные феодальные титулы заменялись фамилиями. В 1935 г. была основана Академия языка и литературы («Фархангестан»), Вместо лунного календаря в официальное употребление вводился солнечный.

Внешняя политика Ирана в 30-х годах и в начале второй мировой войны. В 30-х годах Реза-шах сделал ряд уступок империалистическим державам и стал сближаться с ними. В 1933 т. было заключено новое соглашение с Англо-Иранской нефтяной компанией. За некоторое уве­личение взносов в казну Ирана срок концессии АИНК 'был продлен до 1993 г. За англичанами были сохранены все основные права и приви­легии по эксплуатации нефти.

Внешняя политика Реза-шаха в то время становилась все более открыто антисоветской. В 1937 г. Иран подписал враждебный Совет­скому Союзу Саадабадский пакт^I.

В 1938 г. Реза-шах отказался заключить новый торговый договор с СССР, что привело к прекращению советско-иранской торговли, ко­торая до этого составляла почти 40% всех внешнеторговых оборотов Ирана. Особенно явно антисоветской стала политика Реза-шаха в годы перед второй мировой войной, когда шах тесно сблизился с фашистской Германией, стремившейся использовать территорию Ирана как плац­дарм для осуществления своих захватнических планов. Накануне вой­ны на долю Германии приходилось 40—45% всей внешней торговли Ирана. Она монополизировала поставки железнодорожного и промыш­ленного оборудования. Немцы строили в Иране аэродромы, доставляли вооружение, контролировали военные заводы, а также другие пред­приятия и учреждения.

После начала второй мировой войны и нападения гитлеровской Германии на СССР иранское правительство объявило о своем нейтра­литете в происходящей войне. Но в действительности при помощи Реза-шаха и его правительства Иран стал основной базой гитлеров­цев на Среднем Востоке. Тысячи шпионов под видом технических спе­циалистов и советников вели в Иране фашистскую пропаганду и дивер­сионную работу против СССР и национальных интересов Ирана, пре­вращая страну в антисоветский плацдарм.

Гитлеровцы требовали передать Германии иранские аэродромы. На случай, если бы им не удалось втянуть Иран в войну против СССР, они готовили в Иране военный переворот.

Вступление союзных войск в Иран и отречение Реза-шаха. В ию­не—августе 1941 г. Советское правительство трижды предупреждало иранское правительство о созданной фашистами угрозе Ирану и СССР. Но шах и его правительство не приняли мер к пресечению деятельности гитлеровской агентуры. Тогда 25 августа 1941 г. на основании статьи 6 советско-иранского договора 1921 г. Советское правительство было вынуждено ввести на территорию Ирана свои войска. Одновременно в Иран вступили и английские войска.

27 августа был сформирован новый кабинет министров Ирана, который отдал приказ прекратить сопротивление советским и англий­ским войскам и обещал удалить из Ирана дипломатических предста­вителей и агентов Германии и ее сателлитов.

Реза-шах пытался сорвать осуществление принятых обязательств. Многие немецкие агенты скрылись и продолжали свою подрывную дея­тельность; официальные представители Германии и ее сателлитов оставались в Иране. Эта профашистская политика Реза-шаха вызвала недовольство и демонстрации протеста в Иране.

В результате провала своей политики 16 сентября Реза-шах вы­нужден был отречься от престола и выехал из Ирана. Шахом был объявлен его сын Мохаммед-Реза. Представители гитлеровской Герма­нии и ее союзников и многие их агенты были интернированы и высла­ны из Ирана.

Советско-англо-иранский договор о союзе 1942 года. 29 января 1942 г. в Тегеране был подписан договор о союзе между СССР, Вели­кобританией и Ираном, который предусматривал уважение союзника­ми территориальной целостности, суверенитета и независимости Ирана и защиту его от агрессии со стороны Германии и других держав, для чего СССР и Англия получили право содержать в Иране до истечения шести месяцев после окончания войны свои вооруженные силы. Иран обязался сотрудничать с союзниками всеми доступными ему средства­ми и, в частности, предоставлял им право пользования и контроля над всеми средствами коммуникаций на территории Ирана.

Вступление советских войск в Иран и заключение договора 1942 г. спасли Иран от порабощения фашистской Германией, предотвратили превращение Ирана в арену военных действий и обеспечили его со­трудничество с антигитлеровской коалицией.

На основе советско-англо-иранского договора 1942 г. были органи­зованы перевозки через Иран военного снаряжения и материалов в СССР. 9 сентября 1943 г. Иран формально объявил войну Германии, но иранские войска в военных действиях не участвовали.

Помощь Ирана союзникам была отмечена в Декларации трех дер­жав об Иране, принятой 1 декабря 1943 г. на происходившей в Теге­ране конференции руководителей трех союзных держав, которые объ­явили в Декларации о своем согласии оказывать Ирану экономическую помощь.

Несмотря на войну, СССР помогал Ирану, посылал промышленные товары и продовольствие, оказывал медицинскую помощь и т. д.

Активизация (демократических сил. Организация Народной ^партии. Борьба демократических сил против реакции. События 1941 г. оказали большое влияние на общественно-политическую жизнь Ирана. В ок­тябре 1941 г. была основана Народная партия Ирана, объединившая широкие слои рабочих, демократической интеллигенции и другие про­грессивные элементы. Она требовала осуществления демократических свобод, укрепления независимости Ирана, установления дружественных отношений со всеми союзниками, проведения законов о труде и соци­альном страховании. Были восстановлены демократические профсоюзы. В деревнях под руководством Народной партии организовывались кре­стьянские союзы. Стали выходить демократические газеты. Народная партия стала самой крупной и массовой политической партией в стране. К августу 1944 г. в ней уже было 25 тыс. членов, из них 75% состав­ляли рабочие.

Но сохранившие в своих руках государственный аппарат реакци­онные элементы (крупные помещики и компрадорская буржуазия), до этого тесно связанные с фашистской Германией, теперь сблизились с империалистическими силами Англии и США и стремились не допу­стить роста демократического движения и сближения Ирана с СССР.

Осенью 1943 г. в Иран возвратился издавна связанный с импе­риалистами Сеид Зия-эд-Дин, который организовал свою партию и развернул провокационную антидемократическую и антисоветскую дея­тельность. С конца 1944 г. правительства Ирана проводили антидемо­кратическую и недружественную по отношению к Советскому Союзу политику. Иранские власти пытались подавить широко развернувшееся в конце 1944 г. и в 1945 г. демократическое движение. В начале 1945 г.

реакционные банды при помощи полиции и жандармерии разгромили комитеты Народной партии и профсоюзов в Иезде и Исфагане. Затем волна антидемократических погромов охватила всю страну. Этот раз­гул реакции сопровождался враждебной кампанией против СССР.

Экспансия США. Вторая миссия Мильспо. Воспользовавшись из­гнанием немцев и ослаблением Англии, США укрепили свои позиции в Иране. Этому активно способствовал Кавам-эс-Салтане, занимавший пост премьера с августа 1942 г. по февраль 1943 г. В апреле 1943 г. был подписан подготовленный Кавамом ирано-американский торговый договор, который создавал благоприятные условия для ввоза амери­канских товаров в Иран..

В конце 1942 г. под предлогом необходимости обеспечить транзит военных грузов США ввели в Иран свои войска и установили контроль над портами Бендер-Шахпур и Хорремшахр и южным участком Транс­иранской железной дороги.

Кавам пригласил из США американских советников для иранской армии, жандармерии, полиции, министерства здравоохранения, а также экономических советников.

В январе 1943 г. в Иран снова прибыл Мильспо, назначенный гла­вой американских экономических советников и главным администрато­ром иранских финансов. По требованию Мильспо 4 мая 1943 г. иран­ский меджлис предоставил ему чрезвычайные полномочия, в том числе контроль над внешней и внутренней торговлей, заготовками, хранением и распределением промышленных, продовольственных товаров, транс­портом, государственными фабриками и заводами, ценами, заработной платой и т. д. Деятельность Мильспо привела к развалу финансов и экономики Ирана. Поступление государственных доходов сократилось, а бюджетный дефицит увеличивался. Иранские государственные фабри­ки, управляемые Мильспо, приносили большие убытки. За время пре­бывания Мильспо в Иране (1943—начало 1945 г.) количество находя­щихся в обращении бумажных денег увеличилось более чем вдвое, уровень цен поднялся в три с лишним раза.

Мильспо разваливал иранскую экономику для того, чтобы подгото­вить почву для закабаления Ирана американскими империалистами и заставить Иран обратиться к США с просьбой о займе. Мильспо пы­тался обеспечить предоставление американским компаниям нефтяной концессии. Он вмешивался в политические дела Ирана, поддерживал реакционные группировки и старался направить внешнюю политику Ирана по антисоветскому пути.

Деятельность Мильспо вызвала всеобщее возмущение и протесты. В результате иранское правительство в январе 1945 г. дало отставку Мильспо, и он был вынужден выехать из Ирана.

Демократическое движение 1945—1946 годов. В 1945 г. репрессии против демократического движения еще больше усилились. В Исфагане, Тегеране и других городах Ирана было введено военное положение. Запрещены были все демократические газеты, произведены массовые аресты демократических деятелей. К концу второй мировой войны иранские реакционеры и стоящие за их спиной англо-американские империалисты пытались восстановить существовавшие до войны анти­демократические порядки. Террор полиции, жандармерии и вооружен­ных банд реакционеров против демократических организаций распро­странился по всей стране. Особенно широко он был распространен в Иранском Азербайджане, где к феодальному гнету и произволу властей и помещиков-феодалов добавлялось еще и национальное нерав­ноправие. Продолжая шовинистическую политику, иранские реакционе­ры не считались с национальными правами азербайджанцев, их куль­турой, языком и национальным достоинством.

Летом 1945 г. в Иранском Азербайджане из представителей всех слоев населения, среди которых ведущую роль играл молодой рабочий класс, образовалась Демократическая партия Азербайджана. Ее требо­вания о предоставлении Иранскому Азербайджану автономии в области культуры и местного управления в пределах Ирана, о введении в офи­циальное употребление азербайджанского языка, о создании энджу- менов и др. пользовались большой популярностью среди населения. Вскоре она превратилась в массовую национально-демократическую партию, в которой к концу 1945 г. было уже около 70 тыс. членов.

Местные крупные феодальные ханы и власти массовым террором жандармерии и вооруженных банд пытались приостановить рост демо­кратического движения, но попытки эти успеха не имели. В конце

1945. г. на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательно­го права были проведены выборы в меджлис, а затем сформировано национальное правительство Иранского Азербайджана. Программа пра­вительства предусматривала укрепление автономии Азербайджана и проведение ряда демократических преобразований с сохранением ча­стной собственности. Азербайджанское правительство заявило, что оно признает центральное иранское правительство и будет осуществлять все его указания, не противоречащие автономии Азербайджана.

Иранские войска, жандармерия и полиция, находившиеся в Тебри­зе, Ардебиле, Хое, Мараге и других пунктах Азербайджана, сдали ору­жие или подчинились азербайджанским демократам. Был принят и осуществлен закон о введении азербайджанского языка в качестве официального. Среди крестьян были бесплатно разделены государствен­ные земли и земли реакционных помещиков (257 тыс. гектаров земли между 209 тыс. крестьян). В апреле 1946 г. был принят закон о раз­деле урожая между крестьянами и помещиками, который предусматри­вал при сохранении помещичьей собственности на землю и воду значи­тельное увеличение доли крестьянина и освобождение его от помещи­чьей кабалы. Демократы улучшили работу действующих фабрик, открыли новую ковроткацкую фабрику и различные мастерские, поощ­ряли развитие ремесла, создание товариществ и артелей. Был уста­новлен 8-часовой рабочий день, приняты законы о труде и социальном страховании. Во всех школах обучение было переведено на азербай­джанский язык, открыты новые школы, организованы многочисленные курсы по ликвидации неграмотности. В Тебризе был открыт Государст­венный Азербайджанский университет. Приняты были меры по разви­тию культуры, здравоохранения, социального обеспечения и благо­устройства городов.

В конце 1945 г. в Северном Курдистане прогрессивно настроенные вожди курдских племен, помещики, купцы, духовенство, интеллиген­ция создали Демократическую партию Курдистана, основной целью которой было образование свободного автономного демократического Курдистана в пределах Ирана. Курдские демократы образовали в г. Мехабаде автономное правительство во главе с Казн Мохаммедом.

Демократическое движение широко развернулось и в других обла­стях Ирана. В Гиляне, Мазендеране, Хорасане, Иезде, Исфагане, Кер­мане, Фарсе, Хузистане и других районах многие тысячи крестьян вступали в крестьянские союзы. Под давлением крестьянского движе­ния помещики в Гиляне, в районах Исфагана, Иезда, Кермана вынуж­дены были согласиться на значительное увеличение доли крестьян при разделе урожая. Крестьяне прекращали выполнение натуральных по-

винностей и внесение помещичьей доли урожая. Авторитет и вл!-. Народной партии и демократических профсоюзов сильно возросли.

Маневры иранской реакции. В условиях острого кризиса открьг^ реакционной внутренней и антисоветской внешней политики иранская реакция вынуждена была прибегнуть к маневрам. В начале 1946 г. \ премьером был вновь назначен известный реакционер Кавам-эс-Салта- не, который в то время лицемерно заявлял о необходимости прекра­тить репрессии против демократического движения и установить нор­мальные отношения с СССР.

4 апреля 1946 г. в Тегеране было подписано соглашение между Ираном и СССР о создании смешанного советско-иранского общества по разведке и эксплуатации нефтяных месторождений в Северном Иране. Соглашение основывалось на уважении политической и эконо­мической самостоятельности Ирана и соответствовало интересам раз­вития иранской экономики. 13 июня 1946 г. правительство Кавама подписало с азербайджанскими демократами соглашение, предусматри­вавшее наряду с переименованием Национального меджлиса и прави­тельства Азербайджана в азербайджанский провинциальный энджумен и административный совет сохранение всех основных демократических преобразований, проведенных в Азербайджане.

Правительство Кавама опубликовало также декларацию о разделе государственных земель среди крестьян и об увеличении доли крестьян на 15% за счет помещичьей доли при разделе урожая по всему Ирану. Кавам делал демагогические декларации о борьбе против реакционе­ров и агентов иностранцев, обещал провести демократические реформы я покончить с антисоветской внешней политикой.

Но все эти обещания были рассчитаны на обман народа. В июне

1945. г. Кавам создал так называемую «демократическую» партию Ирана, объединившую крупных чиновников, помещиков, купцов, реак­ционных политиканов. Эта партия при содействии полиции и жандар­мерии организовывала нападения реакционных банд на демократиче­ские организации.

Подстрекательства англо-американских империалистов и разгром демократического движения. Английские и американские представите­ли в Иране подстрекали иранскую реакцию к подавлению демократи­ческого движения и оказывали ей всяческое содействие. Английские резиденты — сотрудники АИНК — создали «Союз племен Хузистана», который выдвинул провокационное требование об отделении Хузистана от Ирана. Южноиранские и другие племена снабжались оружием.

В иранские порты Абадан и Хорремшехр были направлены английские военные суда. К иранской границе в районе Басры прибыло несколько английских дивизий. Правительство Кавама объявило незаконной на­чавшуюся 14 июля 1946 г. на предприятиях АИНК всеобщую заба­стовку нефтяников, протестовавших против вмешательства английской компании в политические дела Ирана, ввело в Хузистане военное по­ложение и подавило забастовку военной силой.

Для борьбы против демократических организаций Кавам и «демо­кратическая» партия приступили к созданию своих желтых профсоюзов и отрядов из уголовных элементов. Одновременно с целью ввести в заблуждение народные массы и связать руки Народной партии 1 авгу­ста Кавам включил в свой кабинет трех членов Народной партии.

Осенью 1946 г. реакция перешла в открытое наступление. В сен­тябре под лозунгом борьбы с демократическим Азербайджаном высту­пили подстрекаемые Кавамом, английскими и американскими империа­листами кашкайские и другие южноиранские ханы, вооруженные

л которых, чиня расправу над участниками демократического дви-

(*я, заняли Казерун, Бушир и другие города Фарса. Реакционный .еж был объявлен Кавамом «национальным движением», из состава ^авительства были удалены министры — члены Народной партии, по­всюду усилились преследования участников демократического дви­жения.

В конце 1946 г. правительственные войска заняли Азербайджан, где была учинена жестокая расправа над участниками демократиче­ского движения. Было расстреляно, повешено и убито несколько тысяч человек. В Иранском Азербайджане установился режим военно-поли- целского террора и господство реакционных властей и помещиков.' Затем войска заняли и Северный Курдистан, произведя такую же кро­вавую расправу с курдами-демократами.

Одновременно в других городах Ирана жандармы, полиция и банды «демократической» партии разгромили комитеты Народной партии и профсоюзов. Демократические газеты были закрыты, произве­дены массовые аресты. В таких условиях в начале 1947 г. были про­ведены выборы в меджлис. В результате грубого давления и различ­ных махинаций властей в меджлис были «избраны» помещики, капи­талисты, крупные чиновники, реакционные журналисты. 22 октября

1945. г. иранский меджлис по предложению Кавама принял решение считать недействительным советско-иранское соглашение от 4 апреля

1946. г. В то же время правительство Кавама всячески содействовало укреплению позиций в Иране американского империализма.

Усиление американской экспансии и англо-американские противо­речия в Иране. В октябре 1947 г. было заключено ирано-американское соглашение о деятельности американской военной миссии в Иране, расширявшее ее права. Оно предоставляло только американским во­енным советникам право на занятие руководящих должностей в иран­ской армии и предусматривало увеличение числа американских совет­ников. Иранская армия перевооружалась американским оружием. 23 мая 1950 г. был заключен новый ирано-американский военный договор, предусматривавший увеличение вдвое численности американ­ской военной миссии в Иране и поставки американского оружия и бое­припасов Ирану. Американцы сооружали на иранской территории аэродромы, военно-морские базы на Персидском заливе, стратегиче­ские дороги и другие военные объекты.

США стремились создать на Ближнем Востоке антисоветский блок, связать Иран с Турцией и возродить Саадабадский пакт, направлен­ный против СССР.

Курс США на полное экономическое и политическое подчинение Ирана представлял большую угрозу английским позициям в этой стране. Беспокойство англичан увеличилось еще больше после того, как выяснилось, что подталкиваемый американцами Кавам намерен поставить вопрос о пересмотре концессии АИНК.

В связи с этим англичане повели борьбу за смещение Кавама с поста премьера, которая была поддержана шахом, опасавшимся за­хвата Кавамом всей власти в стране. 10 декабря 1947 г. Кавам вы­нужден был уйти в отставку.

Правительства, находившиеся у власти с конца 1947 до мая 1951 г., продолжали политику репрессий против демократического движения и укрепления зависимости Ирана от английского и амери­канского империализма. Эта политика не могла вывести страну из тяжелого экономического и политического кризиса.

В эти годы происходила дальнейшая. экспансия в Иране амери-

канских монополий, которые добились заключения Ираном соглаше­ний о приглашении американских экономических советников для раз­работки и осуществления так называемого «семилетнего плана» разви­тия иранской экономики. Американские советники установили контроль над обрабатывающей промышленностью, рудниками и шахтами, до­рожным строительством, радио и связью, железными дорогами, сель­ским хозяйством, электрификацией и ирригацией, финансами и други- ским империализмом и политики голода и нишеты. В Л948 г*..л.злвел.-._ план» был рассчитан на превращение Ирана в военно-стратегический плацдарм, а также на дальнейшее закабаление Ирана американским капиталом и консервацию отсталого, аграрного характера его эконо­мики. Сильно выросшая торговля США с Ираном имела губительные для иранской экономики и в особенности для иранской национальной промышленности последствия.

Английские империалисты пытались сохранить свои позиции в Иране, поэтому в Иране происходила ожесточенная англо-американ­ская борьба. В противовес американским обещаниям о займе англи­чане выдвигали отчисления в казну иранского правительства от дохо­дов АИНК как источник финансирования «семилетнего плана». Борьба между США и Англией происходила также и за преобладание на рын­ке Ирана. *

Главные англо-американские противоречия были связаны с борь­бой за южноиранскую нефть. С целью сохранить эксплуатацию южно­иранской нефти англичане разработали в 1949 г. так называемое «дополнительное соглашение» иранского правительства с АИНК о не­котором увеличении отчислений АИНК иранскому правительству и сохранении в силе основных статей концессионного договора 1933 г. С одобрения американцев иранский меджлис в июле 1949 г. отказался утвердить это соглашение. Выступавший за утверждение меджлисом «дополнительного соглашения» иранский премьер Размара был убит 7 марта 1951 г.

Объявление Народной партии Ирана вне закона и созыв сената.

Демократические силы Ирана во главе с Народной партией продолжа­ли активную борьбу против закабаления Ирана американо-англий­ским империализмом и политики голода и нищеты. В 1948 г. развер­нулась кампания против АИНК. Несмотря на репрессии властей, в Куме, Араке, Мараге и других городах состоялись массовые демонст­рации против политики империалистов и иранской реакции. Чтобы соз­дать повод для разгрома демократических организаций, 4 февраля 1949 г. было организовано провокационное покушение на шаха. Вслед за тем в стране было введено военное положение, Народная партия была объявлена вне закона. Запрещены были десятки прогрессивных газет, произведены массовые аресты участников демократического дви­жения. Тринадцать руководителей Народной партии и демократиче­ских профсоюзов были приговорены к смертной казни. Народная пар­тия, профсоюзы и другие демократические организации были загнаны в подполье.

В 1949 г. была учреждена верхняя палата — сенат, который име­лось в виду использовать как орудие борьбы против демократических сил. В том же году было созвано учредительное собрание, которое еще больше ограничило конституционные права народа, а шаху предоста­вило более широкие полномочия.

Рост национально-освободительного движения ;в борьбе |за нацио­нализацию нефтяной промышленности. Эти антидемократические меры встречали растущее сопротивление народа Ирана. В середине 1950 г.

в Иране было образовано общество сторонников мира во главе с из­вестным поэтом Малек-эш-Шоара Бехаром, объединившее представи­телей широкой общественности, деятелей науки и культуры. Под Обращением о заключении Пакта мира между великими державами к концу 1951 г. в Иране подписалось около 2 млн. человек.

Движение за мир в Иране сочеталось с борьбой за демократиче­ские свободы и ростом антиимпериалистического движения. В ответ на попытки английских империалистов навязать Ирану «дополнительное соглашение» в конце 1950 — начале 1951 г. по всей стране прокатилась мощная волна антиимпериалистического движения. Были выдвинуты требования аннулировать неравноправный концессионный договор 1933 г. и национализировать нефтяную промышленность Ирана. Участ­ники массовых митингов и демонстраций требовали также отмены во­енного положения и предоставления народу демократических свобод.

Под давлением этого движения иранский меджлис 11 января 1951 г. отклонил «дополнительное соглашение» с АИНК. Провалу «дополнительного соглашения» в меджлисе способствовали также и американцы, стремившиеся подорвать позиции англичан и получить доступ к эксплуатации иранской нефти.

Английские империалисты использовали различные средства дав­ления на Иран. Через Английский банк на Иран оказывался финансо­вый нажим. В Персидский залив были направлены английские воен­ные корабли. Активизировались интриги и провокации англичан среди бахтиарских, кашкайских и других племен.

Однако иранский меджлис под воздействием народного движения принял 15 марта 1951 г. решение о национализации нефтяной про­мышленности.

В знак протеста против английских провокаций в марте 1951 г. вспыхнула всеобщая забастовка рабочих нефтяников. Правительство направило против бастующих войска. В Абадане и на нефтепромыс­лах было убито несколько десятков рабочих. По всей стране разверну­лось всенародное движение солидарности с бастующими нефтяниками.

28. апреля 1951 г. премьер-министром был назначен лидер Нацио­нального фронта Мосаддык. Национальный фронт объединял предста­вителей национальной буржуазии и интеллигенции, которые считали, что вывести страну из переживаемого ею тяжелого кризиса можно только путем ликвидации АИНК и национализации нефтяной промыш­ленности. Правительство Мосаддыка взяло управление нефтепромыс­лами и нефтеперегонными заводами в свои руки.

Мощный подъем антиимпериалистического движения угрожал не только главной позиции английского империализма в Иране, но также американским планам относительно иранской нефти. Это заставило американских империалистов отказаться от лицемерной игры в нефтя­ном вопросе в Иране. Вместе с Англией они пытались заставить пра­вительство Мосаддыка отказаться от осуществления закона о нацио­нализации нефтяной промышленности. Для давления на Иран был ис­пользован Гаагский международный суд, но Иран отказался признать его правомочность. 15 июля 1951 г. в Тегеран прибыл под видом по­средничества представитель президента США Трумэна — Гарриман, предложивший решить вопрос об иранской нефти путем передачи разведки, добычи, очистки и продажи нефти в руки двух новых компа­ний, в которых роль хозяев играли бы иностранные империалисты, в первую очередь американские.

Вмешательство американцев вызвало волну возмущения в Иране. В день приезда Гарримана в Тегеране состоялась стотысячная демон­

страция протеста, которая была расстреляна по приказу иранских вла­стей. Правительство Мосаддыка отказалось принять предложение Гарримана.

В октябре 1951 г. Англия и США поставили вопрос об иранской нефти на рассмотрение Совета Безопасности, они предлагали передать иранскую нефть «международной» компании. Но Мосаддык отказался принять и это предложение, заявив, что национализация нефтяной про­мышленности Ирана язляется внутренним делом Ирана и не входит в компетенцию Совета Безопасности.

Англичане организовали экономическую блокаду Ирана и не допу­скали продажи иранской нефти. Английские интриги и провокации, подготовка реакционных выступлений и мятежей еще больше усили­лись. В июле 1952 г. им удалось добиться отставки Мосаддыка и на­значения премьером Кавама. Но это вызвало бурные народные демон­страции протеста и кровопролитные столкновения демонстрантов с по­лицией и войсками в Тегеране. В результате 21 июля 1952 г. Кавам вынужден был уйти в отставку, и премьер-министром Ирана вновь стал Мосаддык.

Осенью 1952 г. иранское правительство разорвало дипломатические отношения с Англией и выслало всех ее представителей из Ирана. Антиимпериалистическое движение в Иране разрасталось и было на­правлено не только против английских, но и против американских империалистов.

Переворот генерала Захеди и передача южноиранской нефти ино­странным монополиям. Мосаддык вел -борьбу за осуществление зако­на о национализации нефтяной промышленности в интересах иранской буржуазии. В то же время его правительство стремилось не допустить развития демократического движения, хотя только оно и могло быть прочной базой борьбы против империализма. Народная партия и демо­кратические профсоюзы не были легализованы и вынуждены были действовать полулегально. Правительство Мосаддыка также не реша­лось опереться в борьбе против англо-американских империалистов на страны демократического лагеря. Оно не приняло решительных мер и к пресечению реакционных провокаций и интриг.

Это создавало благоприятные условия для наступления иранской реакции и империалистов. 19 августа 1953 г. в Тегеране был совершен государственный переворот. Мосаддык и другие министры были аре­стованы и преданы суду. Премьер-министром стал руководитель пере­ворота генерал Захеди, тесно связанный в прошлом с гитлеровцами. Прогрессивные организации и газеты были разгромлены и закрыты, произведены массовые аресты.

После этого начались переговоры с Англией и США по нефтяному вопросу. В декабре 1953 г. были восстановлены дипломатические от­ношения с Англией.

В августе 1954 г. было подписано соглашение с созданным перед этим Международным нефтяным консорциумом, в котором главную роль играли американские нефтяные компании и АИНК. Нефтяные богатства Ирана, эксплуатировавшиеся ранее АИНК, передавались по этому соглашению на 40 лет, до 1994 г., в распоряжение консорциума. Соглашение фактически отменяло национализацию нефтяных богатств Ирана и снова передавало их иностранным нефтяным монополиям, те­перь уже не только английским, но и американским.

Укрепление позиций империалистических держав, кризис иранской экономики, положение народных масс. На основе соглашения 1954 г. Международный нефтяной консорциум, так же как раньше АИНК, по-

г

лучая огромные прибыли, широко развернул эксплуатацию иранской нефти и иранского народа. При сокращении вдвое числа рабочих на нефтяных предприятиях по сравнению с последними годами деятель­ности АИНК добыча нефти возросла с 32 млн. тонн в 1950 г. до 57 млн. в 196Г г. Кроме того, в 1957—1958 гг. были выданы новые нефтяные концессии итальянской, американской и канадской нефтяным компа­ниям. ^

В 1955 г. иранское правительство вступило в военный Багдадский пакт (с 1959 г. — СЕНТО), весной 1957 г. одобрило так называемую «доктрину Эйзенхауэра», а 5 марта 1959 г. подписало двустороннее военное соглашение с США. Тем самым усилилась военная и полити­ческая зависимость Ирана от США. Это привело к еще большей мили­таризации страны, росту военных расходов, которые составляли около 40% расходной части бюджета Ирана. Под руководством американ­ской военной миссии, возросшей до нескольких тысяч человек и конт­ролирующей всю военную систему Ирана, продолжалось строительство аэродромов, стратегических дорог, военно-морских баз.

Огромные военные расходы привели к финансовому кризису, еже­годному большому бюджетному дефициту, задолженность по внешним займам к 1962 г. достигла почти 1 млрд. долларов, с 1953 по 1960 г. вдвое возросло количество бумажных денег в обращении. Выполнение первого (1949—1955) и второго (1956—1962) семилетних планов раз­вития экономики из-за недостатка средств было сорвано.

В 1955 г. был принят закон о привлечении в Иран частного иност­ранного капитала. В 1958 г. в стране действовали свыше 1000 различ­ных иностранных компаний, выкачивавших из Ирана огромные суммы. Министерства и учреждения были переполнены иностранными, главным образом американскими, советниками, число которых в 1960 г. дошло до 12 тыс. человек.

Монополия внешней торговли фактически была ликвидирована. Ввоз иностранных товаров в 1955—1958 гг. в три раза, а в 1959—

1961. гг. в пять раз превышал вывоз из Ирана. Конкуренция иностран­ных товаров пагубно отражалась на слаборазвитой иранской промыш­ленности и ремесле. Многие текстильные и другие предприятия закрывались, увеличивалось число обанкротившихся иранских ком­паний.

Сельское хозяйство — основная отрасль иранской экономики — на­ходилось в состоянии застоя и упадка, главной причиной которых были господство крупной помещичьей собственности на землю и феодальные пережитки в деревне. Оно было не в состоянии обеспечить население продуктами питания. В 1960—1962 гг. Иран вынужден был закупить в США сотни тысяч тонн пшеницы.

Положение широких народных масс стало чрезвычайно тяжелым. Средний ежегодный национальный доход на душу населения состав­лял в 1961 г. только 130 долларов, что в два с половиной раза мень­ше даже, чем в Турции. А крестьяне имели годовой доход на душу на­селения всего лишь 20—27 долларов. Подавляющее большинство насе­ления вело нищенское, полуголодное существование. Стоимость жизни с 1936/37 по 1961 г. увеличилась в 17 раз. Особенно тяжелым было положение крестьян и рабочих. Ежегодно многие десятки тысяч разо­ренных, обнищавших крестьян бежали из деревень в города, пополняя огромную армию безработных. Рабочие получали низкую заработную плату. На многих предприятиях рабочий' день длился 10—12 часов. Законы об охране труда и социальном страховании существовали лишь формально.

Крайне неблагоприятными были условия \ теллигенции. Заработная плата детей, подростку молодежи и ин приятиях по-прежнему была намного ниже зарабсС,ношей на пред- рабочих. Большинство иранской молодежи не могЛплаты взрослы ^ вания. Многие молодые иранцы, получившие образоЦучить ооразо работу, а работающие получали заработную не находил меньшую, чем американские специалисты, выполняют намного работу. \такую ж

Демократическое движение. Аграрная и другие реформ крестьяне, интеллигенция и после переворота 1953 г. вели^^очие, свои права, национальную независимость и демократические'^I'

ьбу за

против реакции, феодальных пережитков и закабаления Иранг&Р^0ДЫ канским империализмом. В первых рядах этой борьбы были чи^Р^и" возросший за военные и послевоенные годы рабочий класс ¹ и npt^H0 дуемая властями нелегальная Народная партия Ирана, которая с¹^" милась создать единый фронт всех прогрессивных сил против империй листов и реакции.

В 1955—1961 гг. неоднократно происходили забастовки нефтяни­ков, рабочих кирпичных заводов, портовых и других рабочих, требо­вавших увеличения заработной платы, восстановления на работе уво­ленных рабочих, улучшения условий труда, признания прав профсою­зов. Особенно широко забастовочное движение развернулось в 1961 г., когда бастующие наряду с экономическими выдвигали и политические требования, протестовали против массовых арестов студентов во время выборов в 20-й меджлис и т. д. В мае 1961 г. происходили всеобщая забастовка и массовые демонстрации учителей и забастовка слу­жащих телеграфа, требовавших увеличения заработной платы. Войска и полиция, направленные для подавления забастовок, неодно­кратно применяли оружие против их участников, имелись убитые и раненые.

С конца 1960 г. в Мазендеране, Гиляне, Иранском Азербайджане, Центральном Иране широко развернулось крестьянское движение про­тив произвола помещиков и властей.

В январе 1960 г. в Тегеране по приказу премьера Эгбаля была расстреляна демонстрация учащейся молодежи, требовавшей улучше­ния системы образования. Бурные студенческие демонстрации, сопро­вождавшиеся столкновениями с направленными против них полицией и войсками, происходили в, 1960, 1961, 1962 гг. Особенно усилились они в 1961 и в начале 1962 г. в связи с фальсификацией выборов в 20-й меджлис, которая вызвала повсеместно массовые протесты и возмуще­ние, закрытие базаров в Куме, Араке и других городах. В связи с рос­том народного недовольства с середины 1960 г. активизировалась деятельность Национального фронта, руководители которого выступали за независимую, нейтральную внешнюю политику, отказ от участия в военных блоках, проведение свободных выборов в меджлис. Под дав­лением широко развернувшегося народного движения вынуждены бы­ли уйти в отставку правительства Эгбаля (в августе 1960 г.) и Имами (в мае 1961 г.), а шах дважды аннулировал выборы в 20-й меджлис.

Наряду с репрессиями против народного движения шах и правя­щие круги Ирана, стремясь задержать дальнейший рост этого движе-

.ощий режим, расширив его социальную над и сохранить cvr ^ДРУ^{ГИХ ме}Р- ® течение последних лет про- ^азУ, предприняли ^{а в} рассрочку на 25 лет шахских земель кре- ^Изводилась распг начата была распродажа государственных

стьянам. в 195

земель. ^ _{г по} инициативе шаха был проведен всеобщий

26 январ^формах, предусматривающих: 1) осуществление зе- Референдум .лы; 2) национализацию лесов; 3) продажу государст- мельной рек и заводов для финансирования земельной реформы; венных ф 20 % акций предприятий рабочим; 5) изменение закона о ч нродг_пар_{ламент и} б) создание «корпуса просвещения» для борь- выборф_{амотностью} После этого было объявлено о предоставлении ^{ы с}.1ам равных с мужчинами прав на выборах с условием утверж- ^Жен'этого будущим меджлисом.

^Де1Закон о земельной реформе, принятый в январе 1962 г., преду- атривает ограничение крупной земельной собственности одной дерев­ней (в собственности помещика остаются также все сады, чайные плантации и все земли, обрабатываемые машинами) и распределение имеющихся сверх того излишков земли среди крестьян за выкуп с рассрочкой на 15 лет в сумме помещичьей доли урожая за 10 лет. В 1962 г. было приступлено к проведению этого закона. Осенью 1963 г. иранское правительство объявило об окончании первого этапа земель­ной реформы, в ходе которого примерно Vio крестьянских семей смогла приобрести в рассрочку часть земель, купленных правительством у помещиков. Как заявили в октябре 1963 г. руководители министерства сельского хозяйства Ирана, на втором этапе земельной реформы по­мещики должны будут либо сдать свою землю в аренду крестьянам сроком на 30 лет, либо продать ее правительству, либо продать землю крестьянам в рассрочку. Хотя эта земельная реформа и является весь­ма ограниченной и не может служить коренным решением аграрного вопроса, все же, если она будет проводиться, это будет шагом на пути уничтожения пережитков феодализма в стране и может привести к ослаблению политического и экономического влияния реакционных помещиков. Этим объясняется сопротивление ее осуществлению со стороны крупных землевладельцев. Закон о земельной реформе и другие мероприятия, предусмотренные референдумом, имеют целью обеспечить развитие Ирана по капиталистическому пути, не­сколько разрядить грозящую взрывом накаленную обстановку в стране, создать в деревне опору режима в лице новых земельных собствен­ников.

Советско-иранские отношения. Ленинские принципы советской по­литики в отношении Ирана особенно ярко проявились в течение по­следних 10 лет. Несмотря на стремление агрессивных империалистиче­ских кругов и враждебных СССР реакционных сил Ирана сорвать добрососедские' отношения между Ираном и СССР, Советское прави­тельство приняло ряд мер по улучшению добрососедских отношений с Ираном. По инициативе СССР было подписано соглашение с Ираном об урегулировании пограничных и финансовых вопросов. В 1956 г. Советское правительство передало безвозмездно Ирану свои права и имущество в советско-иранском нефтяном обществе Кевир-Хуриан. В том же году шах Ирана по приглашению Советского правительства посетил СССР. В 1956—1957 гг. между СССР и Ираном состоялся обмен парламентскими делегациями. В 1957 г. были подписаны согла­шения о взаимных поставках товаров и о транзите, а также о совмест­ном использовании вод пограничных рек Аракса и Атрека. Затем были

подписаны соглашения о прямом железнодорожном сообщении между Ираном и СССР и др.

Однако империалистам и реакционным элементам Ирана удалось в 1958—1961 гг. создать напряженность в советско-иранских отноше­ниях. Главная вина за это падала на враждебную СССР политику правительств М. Эгбаля (1957—1960 гг.) и А. Амини (1961—1962 гг.). После отставки в августе 1962 г. Амини наметилось улучшение совет­ско-иранских отношений. В ноте от 15 сентября 1962 г. иранское пра­вительство заверило СССР, что «оно не предоставит никакому иност­ранному государству права иметь ракетные базы всех видов на терри­тории Ирана», и дало устное обещание не разрешать, чтобы Иран стал средством агрессии против Советского Союза. В ноябре 1963 г. была подтверждена «готовность укреплять дружественные отношения на ос­нове взаимного уважения и развивать экономические и культурные от­ношения между обоими соседними государствами» '. Советский народ искренне стремится иметь с Ираном подлинно дружественные, равно­правные, добрососедские отношения.

ТУРЦИЯ