Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Центр заочного дистанционного образования

Т.А. Коркина, Л.А. Кузнецова

Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»

Учебное пособие

Челябинск 2006

Кузнецова Л.А., Коркина Т.А. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»:Учеб. пособие: Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2005. - с.

Рассмотрены особенности получения менеджмент - образования, содержание образовательной программы по специальности, основы государственного и муниципального управления.

Предназначается для студентов факультета управления, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Табл.: 3 Ил.: 6 Библиогр.: 20 назв.

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Челябинского государственного университета

Рецензенты: ОАО НТЦ-НИИОГР

Доктор социологических наук

Челябинский государственный университет, 2006

Центр заочного дистанционного образования

Т.А. Коркина

Л.А. Кузнецова

Содержание

стр.

Введение	5
Современное университетское образование: состояние, проблемы	6
Роль университетов на современном этапе Классические университеты Российское и общеевропейское образовательное пространство: организационно-экономические проблемы интеграции Контрольные вопросы	6 8 14 19
Образовательная программа специальности «Государственное и муниципальное управление»	20
Образовательная программа и государственный образовательный стандарт Области профессиональной деятельности специалиста Характеристика основных видов профессиональной деятельности Контрольные вопросы	20 27 28 33
Деятельность менеджера – специалиста по государственному и муниципальному управлению	34
Факторы успеха: научность, опыт и искусство	34
«Креативный» менеджер	38
Лидерство как условие формирования успеха	44
Контрольные вопросы	46
Особенности получения менеджмент - образования	47
Роль менеджера в развитии экономики и общества	47
Особенности организации учебного процесса	48
Самостоятельная работа студентов	54
Контрольные вопросы
Основы государственного управления	57
Сущность и происхождение государства	57
Функции государства, задачи и методы государственного управления	59
Государственное устройство современной России Контрольные вопросы	60 61
Основы муниципального управления	61
Сущность муниципального управления	61
Понятие о функциях муниципального управления	68
Органы и должностные лица местного самоуправления	70
Контрольные вопросы	72
Основы городского управления	74
Понятие «город»	74
Управление жизнеобеспечением города Контрольные вопросы	77 79
Список рекомендуемой литературы	80
Приложение Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам. Мини – тест на Креативность. Основные рекомендации по разрушению рамок стереотипного мышления. Практические рекомендации по развитию памяти. Практические рекомендации по совершенствованию психических возможностей человека. Практические рекомендации по развитию памяти. Снятие или снижение физического утомления и восстановление работоспособности. Тест для нормализации сна. 9. Подготовка к сессии и сдача экзаменов. 10. Порядок подготовки, приёма и проверки контрольных работ по факультету управления. 11.Студенческое научное общество ЧелГУ Контрольная работа по дисциплине «Введение в специальность для студентов 1 курса специальность «Государственное и муниципальное управление»	82 82 88 95 98 99 100 103 105 106 115 129 136

Введение

История становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации отражает нелегкий поиск той его формы, которая была бы наиболее адекватна российской действительности. Подтверждением этого является неослабевающее внимание теоретиков и практиков местного самоуправления к проблеме подготовки кадров для этой сферы. Она продолжает оставаться крайне острой и противоречивой и по сей день. Это связано с тем, что эффективность муниципального управления в решающей степени зависит от кадрового обеспечения.

Один из важнейших шагов по содействию становлению МСУ в России был сделан в 1994 году, когда была введена новая специальность «Государственное и муниципальное управление». Необходимость обеспечения высокого профессионализма муниципальных служащих предъявляет особые требования к качеству образования по данной специальности. Это обусловлено рядом факторов:

• Необходимость принятия оптимальных решений, обеспечивающих повышение эффективности самоуправления, а в конечном счете – улучшение качества жизни населения.

• Большая потребность в повышении деловой активности, развитии инициативы муниципальных служащих.

• Приведение в соответствие теоретических и практических знаний муниципальных служащих с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

• Резкое повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей работы.

• Необходимость знания особенностей управляемой сферы, а также знания в области теории управления, самоуправления, конституционного, административного и других отраслей права, относящихся к их должностям.

Представляется очевидным, что для обеспечения высокой квалификации муниципальных служащих необходимо, чтобы процесс их обучения был увязан с реальными потребностями в соответствующих кадрах со стороны местных властей. В идеальном варианте это может быть достигнуто за счет формирования муниципального заказа на обучение, что на практике, к сожалению, редкость.

Курс «Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» призван сформировать у студентов представления о важнейших элементах становления специалиста в сфере государственного и муниципального управления, об особенностях его профессиональной деятельности. Одна из задач данного курса – способствовать адаптации первокурсников к учебному процессу, поэтому пособие содержит сведения об организации учебного процесса в ВУЗе, культуре обучения и умственного труда, а также о тех дисциплинах, которые формируют специальные знания и умения.

Учебное пособие содержит:

1. Теоретический материал, позволяющий самостоятельно освоить разделы курса;

2. Контрольные вопросы и задания, позволяющие проверить качество освоения каждой темы;

3. Список литературы, рекомендованный для более глубокого изучения отдельных вопросов.