6.3.2. Гражданство

Все современные страны имеют государственную форму власти. Принадлежность человека к определенному государству, закрепленная и регулируемая законом, определяется понятием «гражданство».

Гражданство — это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Население любого государства состоит из следующих категорий лиц:

-граждан данного государства,

-лиц без гражданства,

-иностранных граждан.

Есть некоторые промежуточные положения (например, лица с двойным гражданством), но они входят в одну из перечисленных категорий.

Гражданство регулируется, в основном, внутренним законодательством государства.

Поскольку эти законодательства в различных государствах различаются, возможно столкновение законов о гражданстве различных стран.

Для их ликвидации или предотвращения государства заключают международные договоры.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются нормами

Конституции и

Законом о гражданстве. (Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002.)

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

д) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются

Федеральным Законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) (с изм. и доп., вступившими в силу с 15.01.2011).

Гражданство может быть приобретено по ряду оснований:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

(ст. 11, Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Самое распространенное приобретение гражданства — по рождению.

Ребенок, родители которого на момент рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ, независимо от места рождения.

При различии гражданства родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места рождения определяется письменным соглашением родителей.

В отсутствие такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ, либо, иначе, он стал бы лицом без гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации

со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и

не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или действующим Федеральным законом о гражданстве либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью,

вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств,

входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации,

вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации,

- в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности,

- в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации,

могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Не принимаются в гражданство лица,

-выступающие за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создающие угрозу безопасности Российской Федерации;

-осужденные и отбывающие наказание за противоправные действия, а также

-по некоторым другим основаниям, предусмотренным статьей 16 Федерального закона о гражданстве.

Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации.

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации

лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена,

имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В Российской Федерации действует принцип равного гражданства.

В соответствии с этим принципом независимо от оснований приобретения гражданства, все граждане РФ имеют равный правовой статус.

Гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Гражданство Российской Федерации может быть прекращено по следующим основаниям:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

В определенных случаях установлен упрощенный вариант выхода (ч.2 ст. 19 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.

Разрешение на прекращение гражданства дает Президент РФ.

В некоторых случаях выход из гражданства не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения;

в) в случае, когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства РФ, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него уже имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.