1.20 Обеспечение единства измерений

1.20.1 Обеспечение единства измерений – деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами, а также правилами и нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

(Госстандарт; в 2004 – 2010годах – Ростехрегулирование; с июня 2010 года –

56

Росстандарт) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ.

В систему Росстандарта входят: центральный аппарат, научно – исследовательские институты, издательско-полиграфический комплекс, территориальные органы Росстандарта, учебные заведения, опытные заводы.

1.20.2 Росстандарт осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные органы ЦСМ и С (центры стандартизации, метрологии и сертификации), а также через государственных инспекторов межрегиональных технических управлений (МТУ) по надзору за техническими регламентами, национальными стандартами и обеспечению единства измерений (рисунок 5).

В Оренбургской области действуют Оренбургский ЦСМ (улица 60 лет октября 2а) и отдел (инспекция) Приволжского МТУ (улица Советская 1).

Рисунок 5 - Схема взаимодействия МС подразделений Росстандарта

57

Государственная метрологическая служба (ГМС) – служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений на межрегиональном и межотраслевом уровнях и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор. ГМС находится в ведении Росстандарта страны и включает в себя государственные научные метрологические центры и органы ГМС на территориях субъектов страны.

Государственный научный метрологический центр (ГНМЦ) – метрологический научно-исследовательский институт, несущий в соответствии с законодательством страны ответственность за создание, хранение и применение государственных эталонов, разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений в закрепленном виде измерений.

В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии.

Наиболее крупные среди научных центров:

- НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, С-Петербург);

- НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область);

- Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск);

- Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург).

Научные центры проводят также исследования по теории измерений и методам

высокоточных измерений, разработке научно методических основ совершенствования российской системы измерений.

Чтобы обеспечить единообразие средств измерений, в стране необходима отлаженная служба передачи размеров единиц величин от государственных эталонов к соподчиненным эталонам. Для этого следует поддерживать метрологические характеристики эталонов на уровне лучших мировых образцов. Этим занимается ГНМЦ, которые хранят и совершенствуют около 120 государственных эталонов различных величин.

Самое большое количество эталонов находится в НПО «ВНИИМ им.Д.И. Менделеева» и НПО «ВНИИФТРИ».

Метрологическая служба государственного органа управления - метрологическая

служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений и осуществляющая

метрологический надзор и контроль в пределах данного министерства (ведомства). Ранее

применяли термин «ведомственная метрологическая служба (ВМС)»

Метрологическая служба юридического лица – метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений и осуществляющая метрологический контроль и надзор на данном предприятии (в организации).

58

Ранее применяли термин «метрологическая служба предприятия (МСП)».

Во многих государственных органах управления создаются метрологические службы, которые функционируют в соответствии с Положением о метрологической службе, подлежащим согласованию с Росстандартом.

В центральном аппарате создается должность главного метролога, в отраслях –

головные и базовые метрологические службы; на предприятиях и в организациях –

калибровочные лаборатории и подразделения по ремонту СИ.

На основании Закона «Об обеспечении единства измерений» создание метрологических подразделений обязательно в сферах:

- охраны окружающей среды;

- обеспечения безопасности труда; геофизических и гидрометеорологических работ;

- производства продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;

- испытаний и контроля качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов; обязательной сертификации.

В соответствии с действующим законодательством к основным задачам метрологических служб относятся обеспечение единства и требуемой точности измерений,

повышения уровня метрологического обеспечения производства, осуществления метрологического контроля и надзора путем:

- калибровки СИ;

- надзора за состоянием СИ, аттестованными методиками выполнения измерений,

эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм;

- выдач обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

- проверка своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа СИ, а также на поверку и калибровку.

В России принято типовое положение о метрологических службах. Этим Положением определено, что метрологическая служба государственного органа управления представляет собой систему, образуемую приказами руководителя государственного органа управления, которая может включать:

- структурные подразделения (службу) главного метролога в центральном аппарате государственного органа управления;

- головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые государственным органом управления;

- метрологические службы предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Метрологические службы организаций:

- осуществляют поверку и калибровку СИ в соответствии с областью аккредитации в этой сфере деятельности;

59

- проводят мероприятия по внедрению современных средств и методов измерений с целью повышения эффективности работы системы МО отрасли;

- осуществляют метрологический контроль над состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, выполнением требований нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

- участвуют в работе конференций, семинаров и совещаний в области МО.

Подготовка (переподготовка) специалистов-метрологов и информационное обеспечение их деятельности в отрасли осуществляется юридическими лицами, аккредитованными федеральными органами исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии. Обучение осуществляется по типовым учебным программам.

Метрологическая служба юридических лиц — самостоятельные структурные подразделения, в состав которых могут входить калибровочные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ.

В соответствии с поставленными задачами основными обязанностями МС юридических лиц являются:

- участие в разработке программ и методик, а также аттестации средств испытаний и контроля;

- проведение работ по МО испытаний и сертификации продукции;

- участие в аттестации испытательных подразделений и аналитических лабораторий.

МС должны быть аккредитованы органами Росстандарта в соответствии с ПР 50.2.013—97, где регламентирован порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов.

В составе концернов, акционерных обществ, ассоциаций, межотраслевых объединений по решению их руководящих органов создается и функционирует аналогичная структура метрологической службы.

ГСВЧ (Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли) – сеть организаций, несущая ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров. ГСВЧ также отвечает за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицах и «шкалах».

ГССО (Государственная служба стандартных образцов состава и свойств вещества и материалов) – сеть организаций, которая несет ответственность за создание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов для обеспечения единства измерений.

ГСССД (Государственная служба стандартных справочных данных о физических

константах и свойствах веществ и материалов) - сеть организаций, несущая ответственность за получение и информационное обеспечение заинтересованных лиц данными о физических константах и свойствах веществ и материалов.

60

В состав метрологических служб предприятий могут входить самостоятельные

калибровочные лаборатории, а также структурные подразделения по ремонту СИ.

В зависимости от объема и характера выпускаемой продукции структуры метрологических служб предприятий различны.

1.20.3 Деятельность метрологических служб поддерживается законодательными и

нормативными документами, регламентирующими различные направления, в том числе по метрологическому обеспечению производства и сертификации систем качества; эталонами и средствами измерений, контроля и испытаний; специалистами, имеющими специальную профессиональную подготовку по выполнению метрологических работ и услуг.

Метрологические службы предприятий могут быть аккредитованы на право

калибровки СИ на основе договоров, заключаемых с ГМНЦ или органами ГМС.

Заинтересованные метрологические службы предприятий любой ведомственной

принадлежности и формы собственности по своей инициативе могут быть аккредитованы на техническую компетентность в области обеспечения единства и требуемой степени точности измерений.

Эта деятельность может определяться и как метрологическая услуга, оказываемая юридическим и физическим лицам.

Метрологические службы предприятий особое внимание уделяют состоянию измерений, соблюдений метрологических правил и норм при испытаниях контроле качества

выпускаемой продукции, в целях определения соответствия обязательным требованиям

государственным стандартам РФ при выполнении работ по обязательной сертификации

продукции и услуг, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ.