1) Понятие элиты. Теории элит. (Юрий)
Политическая элита: понятие и сущность . В любом обществе существует и должно существовать меньшинство населения, принимает важнейшие решения в обществе и правит большинством. Эта меньшинство , осуществляющее функции управления , обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами , которые помогают находиться у власти и удерживать ее . Этот особый слой людей называют правящей или политической элитой.
Под политической элитой могут пониматься , например , правящая каста , средневековая аристократия , правящий класс Нового времени , элитные группы современного общества . Все эти слои различаются по своему происхождению , способам и источникам рекрутирования , образа жизни , однако имеют и ряд фундаментальных общих признаков - занимают привилегированное положение в обществе , имеют более высокий уровень жизни , а главное - контролируют основные рычаги власти.
Политическая элита - это привилегированная группа , которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии решений , связанных с использованием власти .
Элиты ( в переводе с французского - «лучше » , «избранное » ) :
представляют в политике групповые интересы ;
создают оптимальные условия для их реализации и согласования ;
формируют цели и перспективы развития общества ;
принимают важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации .
Причины образования элиты:
общество , как все сложно организованные системы , нуждается в профессиональной управленческой действия, вызывает необходимость в разделении труда на руководителях и управляемых ;
необходимы люди , обладающие специальным знаниями , навыками , опытом , способны осуществлять управленческие функции;
политическое неравенство в обществе , обусловленное неравенством психических , социальных и других условий , создает различные возможности заниматься политикой для различных социальных групп и индивидов ;
управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе , а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей . Это заставляет многих людей стремиться во властные институты;
пассивность широких слоев населения , которые , занимаясь решением собственных повседневных проблем , конечно предпочитают держаться подальше от политики.
11.3 . Основные функции политической элиты. Политическая элита как активная , компетентная и влиятельная часть общества играет ключевую роль в политическом процессе. Она участвует в разработке и принятии стратегических решений и руководит их реализацией , определяет направления общественного развития , формирует оборонную политику страны , представляет страну на международной арене. Элиты также играют основную роль в выработке той или иной идеологии или политического течения , в формировании общественного мнения и в мобилизации масс для участия в политических акциях и движениях.
Функции политической элиты:
Изучение и анализ интересов различных социальных групп .
Отражение интересов в политических установках .
Выработка политической идеологии (программ , доктрин , законов и т.п. ) .
Создание механизма воплощения политических замыслов.
Назначение кадрового аппарата органов управления .
Выдвижение политических лидеров.
11.4 . Механизм формирования политической элиты. В современной политологии принято различать две основные системы рекрутирования политических элит - антрепренерскую и гильдий.
Система гильдий отличают:
закрытость , отбор претендентов на высокие должности главным образом из низших слоев самой элиты , их медленное постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии ;
высокая степень институционализации процесса отбора , наличие многочисленных институциональных фильтров ( формальных требований для занятия должностей ( возраст , пол , стаж работы , образование , партийность и др.);
узкий , относительно закрытый круг селектората (людей , осуществляющих отбор кадров) ;
Система гильдий преобладала в тоталитарных странах . Номенклатурная система рекрутирования политической элиты - один из основных вариантов гильдий , который характеризуется отсутствием конкурентной борьбы , играми в политику и доминированием родственных связей.
Значение иерархического построения номенклатуры состояла в том , что кандидат последовательно поднимался с ступеньки на ступеньку . Здесь были исключены конфликты внутри элиты , обеспечивалась преемственность политического курса , воспроизводства одного типа лидерства . Вместе с тем эта система культивировала личной преданности кандидата руководству , угодничество, показная активность и т.д. Поэтому система все реже допускала к власти людей способных , талантливых , самостоятельных .
Элементы системы гильдий у Великобритании , Японии , Германии и других странах. Например , в ФРГ для того , чтобы сделать карьеру необходимо , как минимум , отвечать следующим требованиям :
во-первых , происхождения родителей кандидата должно быть достаточно высоким. Компенсацией за недостаточное репрезентативный происхождения может иметь брак с представителями более высокой социальной группы ;
во-вторых , необходим определенный тип воспитания , как правило , его можно получить в большом городе в сочетании с университетским образованием;
в-третьих , кандидат должен исповедовать одну из двух основных религий и придерживаться определенной системы взглядов .
Антрепренерскую систему отличают:
открытость , широкие возможности для представителей различных общественных групп претендовать на место в элите ;
небольшое число институциональных фильтров , то есть формальных требований для занятия должностей;
широкий круг участвующих в отборе , в который могут войти все избиратели страны ;
высокая конкурентоспособность отбора , острота соперничества за занятие руководящих позиций;
первостепенная значимость личных качеств , индивидуальной активности , умения найти поддержку избирателей.
Данная система распространена в большинстве стран Западной Европы и США , поскольку является демократической , динамичной и способной к инновациям. Ее недостатками являются частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите , сравнительно низкая предсказуемость политических решений , склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешним эффектом и популизмом.
У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни , то система гильдий склонна к бюрократизации , консерватизма ; первая отличается высокой степенью риска , вторая - в большей уравновешенностью и взвешенностью политических решений , меньшей вероятностью внутренних конфликтов , стремлением к консенсусу и преемственности.