1.4. Реформы в области промышленности

Задержка по причине голода в развертывании нэповских процессов в деревне сильно не отразилась на промышленности, которая была отягощена другими проблемами: Ø    Отсутствие в России на начало 1920х годов достаточных ресурсов (оборудования, запасов сырья, финансов, подготовленных кадров) для широкомасштабного и скорейшего восстановления и развития крупного промышленного производства Ø    Необходимость количественно поднять промышленность до уровня 1913 года и превзойти этот уровень, а кроме того, произвести необходимые для безопасности страны качественные структурные изменения промышленности Коренные изменения в промышленности были направлены на смену социалистической формы производства новой системой «государственного капитализма». Централизованная форма руководства заменялась системой «трестов», при которой государство сохраняло контроль над крупным производством, а мелким предприятиям частично позволяло работать для удовлетворения спроса частных лиц . Политика, направленная на восстановление и развитие крупного промышленного производства, включала в себя следующие черты: Ø                Восстановление и наращивание промышленного потенциала страны на принципиально новой технологической основе. В качестве таковой Ленину виделось электричество, отсюда и то первостепенное значение, которое он отводил электрификации России. Ø                Структурная перестройка промышленности России в плане формирования и развития новых промышленных отраслей. Ø                Придание сфере крупной (тяжелой) промышленности более социальной ориентации. Не только в прямом смысле слова (выпуск товаров народного потребления), но и в большем обеспечении потребностей легкой промышленности и сельскохозяйственного производства. Достаточно важная роль в осуществлении перечисленных задач отводилась иностранным концессиям. В 1921г последовал ряд декретов, дающих стимул к развитию ремесленного и мелкого производства в кустарной и кооперативной формах, частному предпринимательству и торговле.  Значительная доля мелких промышленных предприятий (лишь небольшое число их насчитывало 200-300 рабочих) передавалась в аренду не только кооперации, но и частным лицам, чаще всего прежним владельцам. Частник также получал возможность создания новых мелких предприятий (до 20 человек рабочих). Их численность в различных регионах страны быстро возрастала. Хотя частные предприятия (как и кооперативные) носили в основном мелкий, нередко полукустарный и ремесленный характер, они, тем не менее, давали солидный вклад в экономику. На долю частного сектора в годы нэпа приходилось от 20 до 25% производимой в стране продукции.

1.5. Реформы в социальной сфере

Либерализация экономики не могла не сказаться на социально-политической и правовой системе общества: идея "революционной целесообразности" начинает сменяться идеей "революционной законности". В начальные годы нэпа был принят целый пакет законодательных актов (Гражданский, Трудовой, Земельный кодексы и др.), дающих правовое обеспечение формирующимся нэповским хозяйственным механизмам. Принимаются Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Осуществляется реформа ВЧК, которая была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД и лишена судебных функций. Данные шаги расширяли гарантии прав граждан, обеспечивали условия для демократизации жизни общества, придавали ему значительно более правовой характер. С другой стороны, государство отказалось от функции распределения товаров, резко сузило круг лиц, получающих продукты бесплатно (военнослужащие, милиция, осужденные), отменило принудительный труд. О зарплате было сказано «Всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена» . Были установлены правила регистрации общественных организаций, изменены цензурные правила. Сама цензура из ведения ВЧК-ГПУ была передана в специальный орган – Главлит. Стали выходить разнообразные периодические издания (журналы "Экономист", "Право и жизнь", "Новая Россия" и др.), вокруг которых группировалась старая профессура и дореволюционная интеллигенция. В ноябре 1921 года была разрешена и стала быстро возрождаться деятельность частных издательств. Правда, рукописи должны были проходить цензуру, но первоначально запрещалась лишь незначительная их часть. Принятый закон о семье утверждал большое значение регистрации брака, полностью пересматривая роль семьи в обществе – от утопии «отмирания семьи» к ее государственной поддержке .