Запитання для самоперевірки

• І До таке державне мито?

• Хто є платниками державного мита?

67

• За якими видами документів і дій справляється державне мито?

• У чому полягають особливості встановлення ставок державного мита?

Індивідуальні завдання

• Збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

• Державне мито.

Тема 12. Розвиток податкової системи України План самостійної роботи

• Основні групи та типи податкової політики.

• Податкова політика як інструмент державного регулювання економіки.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Питання 1. Основні групи та типи податкової політики

Література: 8, с. 217, 218.

Під час вивчення цього питання варто звернути увагу на те, що всі завдання податкової політики поділяють на три основні групи :

перша - це фіскальна, яка спрямована на мобілізацію місцевих бюджетів для забезпечення держави фінансовими ресурсами, необхідними для виконання її функцій;

друга - це економічна або регулююча, яка спрямована на підвищення рівня економічного розвитку держави, підвищення ділової і підприємницької активності в країні й міжнародних економічних зв’язків, сприяння вирішення соціальних проблем;

третя - контролююча, яка передбачає контроль за діяльністю суб’єктів господарювання.

Одним з основних завдань державної податкової політики є створення сприятливих умов для активної фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання і стимулювання досягнення міцного росту шляхом досягнення оптимального поєднання особистих і суспільних інтересів, тобто оптимального співвідношення між коштами, що залишаються в розпорядженні платника податків і коштами, які перерозподіляються через податковий і бюджетний механізми.

Типи податкової політики

Перший тип - високий рівень оподаткування, тобто збільшення податкового тягаря. Але це не завжди приводить до збільшення надходжень до бюджетів.

Другий тип - низький податковий тягар. Така політика сприяє розвитку економіки, оскільки забезпечує активне залучення іноземних інвестицій і відповідно зростає рівень конкурентоспроможності національної економіки.

Третій тип - податкова політика має достатній рівень оподаткування як для фізичних, так і для юридичних осіб, що компенсуються високим рівнем соціального захисту, існуванням значної кількості державних соціальних гарантій і програм.

Запитання для самоперевірки

• У чому полягає суть податкової політики України?

• У чому полягає суть фіскальної політики держави?

• У чому полягає роль економічної політики держави?

• Який з типів податкової політики є найбільш оптимальним?

Питання 2. Податкова політика як інструмент державного регулювання економіки

Література: 7, с. 36-38; 8, с. 215, 216; 9, с. 277-284, 301—

307.

Під час вивчення цього питання варто з’ясувати, що податкова політика - це діяльність держави зі встановлення, правового регулювання та організації стягнення податків і збо-

69

рів з метою формування централізованих фінансових ресурсів держави для виконання її функцій.

При цьому необхідно звернути увагу, що податкова політика - це соціально-економічна категорія, яка дозволяє реалізувати інтереси всіх суб’єктів процесу оподаткування з позиції перерозподілу валового внутрішнього продукту та досягнення зростання добробуту держави, підприємця і громадянина.

Розглядаючи оподаткування в системі державного регулювання необхідно відмітити його особливості, а саме:

• тісний зв’язок податків з державною владою, для якої вони є найважливішим джерелом доходів;

• примусовий, законодавчо встановлений характер платежів;

• вплив податків на економічні процеси.

Аналізуючи процес формування бюджету в Україні та

більшості економічно розвинених країн, варто зауважити, що сьогодні податкові надходження складають від 70 до 90 відсотків усіх бюджетних надходжень.

Повного мірою вплив податків проявляється в реалізації податкової політики, що є однією з важливіших соціально-економічних проблем держави. Однією з основних причин є інтеграція національних економік і всесвітня конкуренція за інвестиції. За таких умов збільшення податкового тягаря порівняно з державами-конкурентами породжує відтік інвестицій, зменшує базу оподаткування і як результат - зменшує надходження коштів до бюджетів. Отже, одним із факторів конкурентної боротьби за перерозподіл інвестиційних потоків є державне регулювання економіки і продумана податкова політика, як її складовий елемент. Ця проблема стосується не тільки інвестицій, а й конкурентоспроможності національних виробників, оскільки податки є ціноутворюючим чинником.

Відтак податкова політика є системою державних заходів в області регулювання оподаткування. Її зміст і мета зумовлені соціально-економічним ладом суспільства, стратегічними цілями, які визначають розвиток національної економіки, соціальними групами, що стоять при владі, та міжнародними зобов’язаннями

70

у сфері державних фінансів. Тобто можна говорити про те, що, з одного боку, податкова політика визначається загальним підходом до питань державного регулювання економіки, а з іншого - сама впливає на концепцію регулювання.