«История отечественного государства и права»

1. Предмет, метод, периодизация истории отечественного государства и права.

История отеч.гос-ва и права– это историко-правовая(юридическая)наука, основанная на изучении гос-ва и права в строгой хронологич. последов-ти. Источниками юрид. исследований явл-ся законодательные памятники(нормативные акты),материалы официального делопроизводства, дневники, воспоминания.

Предметом истории отеч.гос-ва и права явл-ся генезис гос-ва и права нашей страны,исторические типы и формы гос-ва и права,политические институты.История отечества изучает социально-экономич,политические процессы,культуру и др.явления общ-ной жизни. История отечественного гос-ва и права включает в себя широкий спектр конкретно-исторических событий и общественных отношений.

Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил последовательных научных размышлений, направленных на получение достоверных знаний о предмете исследования.Методы научного познания можноразделитьна2вида:1.Общенаучные (определяют общий подход исследователя к познавательному процессу и объекту познания)-функциональный,системный,синергетический и логический.2.Частные-исторический,формально-юридический(позволяет делать теоретические обобщения) и сравнительно-правовой(определяет общие и частные закономерности развития гос-ва и права России) методы. Основное условие периодизации курса истории отечественного гос-ва и права-научные критерии.В кач-ве научного критерия периодизации исторического развития гос-ва можно применять типологические признаки гос-ва:1.По этапам развития росс. гос-ва.2.По форме правления. Периодизация росс.правовой системы: 1.Становление росс.правовой системы эпохи древнерусского удельного гос-ва(9-13вв).2.Правовая система московского централизованного гос-ва(14-17вв)3.Становление и развитие правовой системы Росс.империи(18-начю20вв)4.Советская правовая система(1917-1991)5.Постсоветская правовая система с 1991г.

2. Образование Древнерусского государства. «Норманская» теория.

К середине IXв. северные восточные славяне (словене ильменские), видимо, находились в даннической зависимости от варягов (норманнов). Южные восточные славяне (поляне и пр.), в свою очередь, платили дань хазарам. В 859 объединившиеся славяне и финно-угоры выгнали варягов из Новгорода. Вскоре здесь началась анархия, постоянные междоусобицы. В итоге победила компрадорская партия, которая позвала обратно варягов. В 862 в Новгород прибыл княжить варяг Рюрик. Как сообщают некоторые источники, Рюрик происходил из варяжского племени русь. Ходят споры, существовали ли братья Рюрика Синеус и Трувор, якобы вокняжившиеся соответственно в Белоозере и Изборске. Через несколько лет после призвания варягов в Новгороде вспыхнуло восстание против их власти, возглавлявшееся Вадимом, которое было вскоре подавлено. Восточные путешественники сообщают о трех протогосударственных образованиях в IXв. на территории Киевской Руси: Куяба (Киев), Славия (Новгород) и Артания (Рязань?).

После смерти Рюрика правителем при его сыне Игоре стал Олег, дружинник или родственник Рюрика. После его смерти вокняживается сам Игорь Рюрикович. В 882 Олег совершает поход на юг и захватывает Киев, центр племенного союза полян, где до этого правили Аскольд и Дир. В Киев была перенесена столица теперь уже объединенного восточнославянского государства. Затем Олег подчинил себе древлян, радимичей и др. Русы (росы) - это либо поляне (по имени реки Рось, впадающей в Днепр недалеко от Киева), либо варяги (как уже отмечалось, есть данные, что Рюрик происходит из варяжского племени русь). Т.о. во второй половине IXв. образовалось Русское государство с центром в Киеве - Киевская Русь.

Норманнисты считают, что государственностью Русь обязана исключительно Рюрику. Антинорманнисты считают, что варяги дали Руси только правящую династию. Предпосылки же государственности на Руси складываются в силу объективных причин в течение предшествовавшего призванию Рюрика времени. Одним из первых норманнистов был приглашенный в Российскую Академию Наук в XVIIIв. немецкий ученый Байер. Поддержал Байера и его коллега Миллер. Байера и Миллера раскритиковал М.В. Ломоносов (первый антинорманнист). Споры между норманнистами и антинорманнистами в XVIIIв. приобрели политический оттенок, причем государство поддержало, естественно, позицию М.В. Ломоносова. М.В. Ломоносов пошел дальше и даже стал отрицать скандинавское происхождение варягов. Однако на рубеже XVIII-XIXвв. норманнистов поддержали Шлецер и даже Карамзин. К XIXв. утвердилась компромиссная версия: признание скандинавского происхождения Рюрика, а также признание наличия предпосылок государственности в самой Руси до Рюрика. "Антинаучная" норманнская теория была "разоблачена" в 30-е гг. XXв., а в 90-е гг. XXв. (по теории маятника) уже антинорманнскую теорию чуть было не объявили "антинаучной" и "коммунистической" Во всяком случае, сейчас споры между норманнистами и антинорманнистами возобновились.

3. Структура и правовое положение населения Киевской Руси.

В 10-11в на Руси развиваются феодальные отношения,свободные общинники становятся феодально-зависимыми.Класс феодалов состоял из боярства и духовенства.Правовой статус бояр заключался в наличии ряда привелегий.Княжеская дружина состояла из 3х частей:младшей,средней и старшей дружины.Старшим дружинникам за верную службу князю предоставлялось земельное пожалование.Княжеские бояре выполняли ф-ии по управлению гос-вом и были советниками князя,по Русской правде(РП)обладали привелегиями.Выходцы из родоплеменной знати получали за свою вассальную службу иммунитет-освобождение от платежа дани,от подсудности княжеским судьям,и право судить зависимое от них население.Законодательство охраняло имущество,жизнь и здоровье феодальной знати.Шел процесс образования дворцовых слуг.Дружинники оседали на земле,а дворцовую службу стали нести дворцовые холопы.РП говорит о тиунах и княжеских холопах. По РП были воеводы,чашничий,стольничий,конюший. После принятия христианства в 988г во главе церкви стоит митрополит,назначавшийся константинопольским патриархом.Тер-рия гос-ва разделилась на епархии,возглавлявшиеся епископами,назначавшимися митрополитом.Церковь стала самостоятельно судить духовенство и лиц,проживавших на церковных и монастырских землях. Правовое положение горожан РП не регламентировалось.В большинстве городов местное самоуправление не сложилось.Из общей массы городского населения выделялись торговые люди-купцы(занимали среднее положение между боярством и простыми людьми)и ремесленники.Все гор.население платило налоги.Феодально-зависимое сельское население-это общинники потерявшие землю и личную свободу и ставшие смердами. Русская Правда уравнивает правовое положение пашенных холопов и смердов. На Руси существовало патриархальное рабство. Основным его источником было пленение.Они отпускались за выкуп или включались в состав семьи и назывались челядью.По мере превращения рабов из слуг в бесправных холопов,наименование «челядь» закреплялось за рабами.В РП раб назывался холопом и был лишен всех прав свободного человека.

4. Органы власти и управления Киевской Руси.

Древнерусское гос. представляло из себя совокупность Киевского и местных феод. княжеств, во главе кот. стояли местные родоплеменные вожди. По мере укрепления своей власти великий князь старается заменить их своими сыновьями. Киевская Русь- типичная раннефеодальная монархия. Князь был верховным сюзиреном по отношению к местным князьям -своим вассалам. Между ними были заключены опред. договоры вассалитета-сюзиринетета, крестные грамоты, опред. взаимные права и обязательства.В дальнейшем с укреплением феодального землевладения, частной собственности на землю мелкие феод. княжества выходят из подчинения Киеву. Основными обязонностями князя изначально были- орг-ия и командование вооружёнными силами, сбор дани, налаживание внешней торговли, затем добавилось деятельность в области управления.Князь опирался в своей деятельности на совет крупных бояр и духовенство. Позже созывались феод. съезды по поводу общих вопросов. Изначально сохранилась десятичная сист. управ., связанная с прежней племенной и военной орг.- деление на десятки, сотни и тысячи, их главы получали некоторую полит. власть. Полит. власть являлась атрибутом права частной собств. на землю. Местным князьям, боярам и осевшим на землю дружинникам выдавались иммунитеты- право вершить суд, иметь свою дружину,слуг. Таким образом сложилась дворцово-вотчинная система управления. Вотчинами управляли вассалы князя, Дворцом, княжеским доменом- княжеские тиуны. Органы гос. Управления совпадали с органами управления делами князя, двором, хозяйством, а гос-во с личностью князя. Гос. аппарат, дворцовые слуги- дворецкий, конюший, воевода, тиуны, вирники- помощники, слуги. Власть на местах в городах осуществляли посадские-наместники, а в деревнях- волостели- собирали дань, пошлины, штрафы, судили. Формируется система кормления:назначенные князем его приближенные для управления административными единицами не получали жалование от князя,а должны были за свою службу «кормиться» за счет местного населения.

5. Источники права Древнерусского государства. Внешняя характеристика Русской Правды.

С возникновением на территории восточного славянства раннеклассового общ-ва и государственности основным источником права было обычное право,подкрепленное общественной властью.В ранних русско-византийских договорах содержится упоминание о «Законе Русском» ,к сожалению,до нас не дошедшем.В эпоху правления князя Ярослава было положено начало разработке общегосударственного законодательства,получившего название «Русская Правда». До наших дней дошло более ста списков Русской Правды, которые можно представить в трех основных редакциях: Краткая, Пространная и Сокращенная.Краткую делят на две части:Правду Ярослава и Правду Ярославичей.Пространная редакция разделяется на Устав Ярослава о судах и Устав Владимира Мономаха.Сокращенная редакция появилась в середине XV в. из переработанной Пространной редакции.Главная черта права,закрепленного в Русской Правде-то что право феодальное. То есть подход к защите интересов феодалов и феодально-зависимых крестьян неодинаково.Личность и имущество зависимых крестьян защищалось в значительно меньшей степени,а холопы этим правом вообще не защищались.Так же отсутствовало четкое различие между уголовным преступлением и гражданским правонарушением. «Русская Правда» содержит нормы трех групп: 1.Уголовного права,т.е.нормы за нарушение которых прямо предусматривались наказания. 2.Гражданского права,т.е.нормы,определявшие имущественные отношения,порядок наследования, опеки,отношения между родителями и детьми и обязательства. 3.Процессуального права,т.е.нормы,определявшие порядок рассмотрения судебных дел.

6.Право собственности, обязательственное и наследственное право по Русской Правде.

Право собственности возникает в древнерусском праве по мере утверждения феодального способа производства. Русская Правда различает такие объекты права собственности,как домашний скот,птица,оружие,сельскохозяйственные орудия и др. Под обязательством понималось право на обязанное лицо.Последствием договора займа обычно являлся заклад личности должника,что часто вело к установлению холопства.Русская Правда называет след.виды договоров:купли-продажи,займа,поклажи(хранения чужих вещей),личного найма.Невыполнение обязательств по договору влекло обращение взыскания на виновное лицо.Возникновение понятия наследства тесно взаимосвязано с появлением частной собственности, сосредоточенной в семье. Русская Правда содержит постановления о наследовании по закону и по завещанию.Наследовать могли только законные дети. Право отца распоряжаться имуществом при составлении завещания не было ограничено. Однако он не мог завещать имущ-во дочери.Вдова имела право на часть имущ-ва.Сестра при братьях,не пользуясь правом наследования,выдавалась замуж и получала приданное.Если отец умирал,не оставив завещания,то имущ-во делилось поровну между детьми,часть выделялась вдове и монастырю «на помин души».

7.Материальное уголовное право по Русской Правде.

Русская Правда под преступлением понимала обиду, т. е. причинение морального или материального ущерба опреде¬ленному лицу или группе лиц.Объектами преступления являлись личность и имущество. Объективная сторона преступления охватывала как поку¬шение на преступление, так и оконченное преступление. Субъектами преступления были все лица, кроме холопов.За холопов, составлявших собственность господ, отвечали хозяйства. Закон не устанавливал возрастной ценз для субъектов преступления.Субъективная сторона преступления включала умысел или неосто-рожность, хотя четкого разграничения форм вины еще не существовало.Русская Правда обозначала понятие соучастия, но еще не целила ролей со-участников (подстрекатель, исполнитель, укрыватель и т. д.). Если преступление совершалось несколькими лицами, то ответственность для соучаст-ников устанавливалась одинаковой. Закон знал понятие рецидива— повторности преступления. Система наказаний по Русской Правде выглядит следующим образом.Смертная казнь в Русской Правде не упоминается, хотя согласно летописям она имела место.Поток и разграбление являются высшей мерой наказания и заключаются в конфискации имущества и обращении преступника и членов его семьи в рабство. Эти наказания назнача-лись в трех случаях — за убийство в разбое, поджог и конокрадство.Вира — денежное взыскание в размере 40 гривен, назначаемое за убийство. Вира могла быть одинарная (за убийство простого свободного человека) или двойная (за убийство человека с привилегиями). Вира поступала в княжескую казну.Головничество — денежное взыскание в размере виры, взимаемое в пользу семьи убитого.Урок — определенное денежное возмещение в поль-зу потерпевшего за причиненный ему ущерб.Все остальные преступления наказывались продажей — штрафом, размер которого определялся в зави-симости от тяжести преступления. Продажа взималась в пользу князя.

9.Псковская и Новгородская Судные грамоты.

Новгородская Судная грамота содержит только нормы судоустройства и судопроизводства.Первые перечисляют виды действовавших в Новгороде судов-церковного,княжеского, тысяцкого и др.Нормы судопроизводства были направлены на усиление влияния московских великокняжеских наместников в новгородском суде. Псковская судная грамота регламентирует гражданско-правовые отношения, судоустройство,судебный процесс, уголовное право.В целом Новгородская и Псковская судныеграмоты представ-ляют собой кодексы феодального права, закреплявшие привилегии господствующего класса и неравное положение зависимых сословий.Вещное право разделяло имущество на «отчину» и «живот», т. е. недвижимое и движимое имущ-во. К способам приобретения права собственности относились: переход по договору купли-продажи, истечение срока давности владения, получение по наследству, пожалование и др.Обязательственное право регламентировало следующие виды договоров: купля-продажа, дарение, залог, займ, мена, поклажа, имущественный и личный наем.Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Его оформление осуществлялось в присутствии священника или свидетелей. Право Новгорода и Пскова знает наследование по закону и по завещанию. К наследникам по закону относились: переживший супруг, дети, родители, братья и сестры. Для оформления завещания требовалось составить «запись» — письменный документ, который передавался на хранение в Софийский собор в Новгороде или Троицкий собор в Пскове. преступлением в соответствии с Псковской судной грамотой являлось причинение ущерба не только частным лицам, но и гос-ву.Субъектом преступления признавались все лица независимо от социального происхождения. В случае совершения преступления несколькими лицами соучастники несли одинаковую ответственность.Система преступлений выглядит следующим образом:1.против государства: измена, «перевет» 2.против судебных органов: тайный посул судье, насильственное вторжение в судебное помещение, оскорбление судебного должностного лица 3.имущественные: татьба — простая, квалифицированная или неоднократная; грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство;4.против личности: убийство, нанесение побоев, оскорбление действием.За совершение государственных и иных наиболее опасных преступлений устанавливалось наказание в виде смертной казни. Совершение др. преступлений чаще всего каралось штрафом. процесс носил обвинительно-состязательный характер, Ответчик вызывался на суд повесткой. Свидетели вызывались в суд при помощи судебных агентов.Изменилась с-ма доказательств. К упомянутым в Русской Правде судебным доказательствам (свидетельские показания, вещественные доказательства, ордалии, присяги) добавились новые: судебный поединок и письменные доказательства. возникает институт судебного представительства для защиты интересов женщин, монахов, стариков и детей.Судебное делопроизводство возлагалось на дьяков. Решение суда оформлялось судной грамотой. Сторона, выигравшая дело, получала «правую» грамоту. Разрешенные судом дела не подлежали пересмотру

10.Структура и правовое положение населения единого Московского государства.

1.Класс феодалов подразделялся на неск.разрядов:служилые князья,бояре,слуги вольные и дети боярские.Высший разряд составляли служилые князья,поступившие на службу к великому князю и потерявшие свою самостоятельность.Бояре-наиболее крупные и влиятельные землевладельцы,занимавшие командные посты в гос-ве.С 15 века боярство стало придворным чином и лишалось права свободного отъезда.Дворяне формировались из «слуг под дворским». Рост значения дворянства шел одновременно с уменьшением влияния боярства.Крупным феодалом по-прежнему оставалась церковь.Духовенство делилось на белое(служители церкви)и черное(монастырское).2.Городское население.Города делились на две части:собственно город и торгово-ремесленный посад.Соответственно этому делилось и население.В крепости жили представители княжеской власти,гарнизон и слуги местных феодалов.На посаде селились ремесленники и торговцы.Благодаря улучшению экономического положения,из торговых людей начинают выделяться наиболее состоятельые группы,имеющие привелегии-гости(купцы ведущие иноземную торговлю),сурожане(купцы ведущие торговлю с Крымом) и суконники(купцы,торговавшие тканями).3.Сельские жители.Крестьяне делились на два разряда:чернотяглых(жили на земле великого князя и на земле удельных князей и платили дань)и владельческих(жили на землях церковных и светских феодалов).Крестьяне-старожильцы-это крестьяне издавна живущие на земле своего феодала.Серебренники-это крестьяне,взявшие в долг у своего феодала деньги и обязанные за это работать на него.Половники-это крестьяне-общинники,передававшие феодалам свои участки земли.За право пользоваться землей они отдавали половину урожая.Бобыли-обнищавшие крестьяне,которые за жилье платили оброк или работали на земле господина.Холопы были собственностью феодала и могли быть проданы,переданы по наследству.К15 вв.выделилось неск.групп холопов:большие(верхушка холопства,княжеские и боярские слуги,тиуны и ключники),полные и докладные(работали в хоз-ве феодалов в кач-ве прислуги,ремесленников и землепашцев)

11.Органы власти и управления единого Московского государства.

Возглавлял Русское государство великий князь-государь всея Руси.Он возглавлял иерархию, стоявшую также из удельных князей и бояр. По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. Великий князь, еще не имея абсолютной власти, управлял государством при поддержке совета боярской аристократии — Боярской думы.Боярская дума была постоянно действовавшим органом, основывавшимся на принципе местничества (замещение государственной должности связывается с происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.В состав Боярской думы входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др. В XIII—XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней принадлежала княжескому двору во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами — путями. В XIV в. существовали конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые соответствующими путными боярами. Постепенно эти придворные чины превращались в государственные должности.Начиная с конца XV в. происходит становление новых органов центрального и местного управления — приказов. Они представляли собой постоянно действовавшие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный Ямской и другие приказы.Приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции. Они имели свои штаты, приказные избы, делопроизводство, архивы. Приказы возглавлялись боярами, в состав также входили приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные.К середине XVI в. приказная система управления окончательно вытесняет дворцово-вотчинную.Местное управление до конца XV в. основывалось на системе кормлений и осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в сельской местности. Они занимались административными, финансовыми и судебными делами. Вместо жалованья за службу он имели право оставить себе «корм» — часть собранного с населения. В начале XV1 в учреждаются новые дворянские и земские органы – губные и земские избы. В их компетенцию входили финансовые, полицейские и судебные функции.Церковь явл.одним из крупнейших землевладельцев.После учреждения в 1589г.патриаршества русская церковь получила полную самостоятельность.

12.Внешняя характеристика Судебника 1497 г., судоустройство.

Судебник 1497 г. — первый общерусский свод законов — был утвержден великим князем Иваном III и Боярской думой в сентябре 1497 г. Судебник основывался на нормах Русской Правды, Псковской судной грамоте, нормах обычного права, уставных грамотах и судебной практике.Судебник преследовал две главные цели:1.распространить юрисдикцию великого князя на всю территорию централизованного государства;2.ликвидировать правовые суверенитеты отдельных земель, уделов и областей.Для содержания Судебника характерны следующие особенности: 1.нормы права излагались без четкой системы;2.открыто закреплялись привилегии господствовавшего сословия;3.устанавливалось неравное положение зависимых сословий.Усложнили систему наказаний и выработали новые цели наказания — устрашение и изоляция преступника.Высшей мерой наказания являлась смертная казнь, но она могла быть отменена помилованием государя.Судебник вводил две формы судебного процесса. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам. Для этой формы судебного процесса характерны следующие положения: в суде велся протокол заседания, вызовы в суд осуществлялись специальными грамотами, существовало понятие исковой давности, судебные решения оформлялись «правой» грамотой.В качестве доказательств выступали: собственное признание, присяга, свидетельские показания, письменные документы (грамоты, договоры и т. п.).Развивается система обжалования судебных решений. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Боярскую думу или великому князю.За подачу иска в суд, получение судебного решения, розыск ответчика и т. д. Судебником устанавливались высокие судебные пошлины, вследствие этого для низших слоев населения обращение в суд было малодоступным делом.Вторая форма судебного процесса — розыскная. Розыск применялся по государственным и другим тяжким преступлениям, по делам «лихих людей». Дело начиналось по инициативе государственного органа или должностного лица. Главными доказательствами были поимка с поличным, обыск и собственное признание, для получения которого могла применяться пытка. Судоговорение не велось, основными формами розыскного процесса были допросы, очные ставки и пытки.

13.Органы власти и управления в период сословно-представительной монархии.

Создание централизованного Русского гос-ва способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов. В XVI—XVII вв. феодалы постепенно объединялись в единое сословие, было завершен» всеобщее закрепощение крестьян.В середине XVI в. происходящее социально-экономические и политические процессы обусловили изменение формы правления Русского государства в сословно-представительную монархию, что выразилось прежде всего в созыве сословно-представительных органов — земских соборов. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления — абсолютная монархия.Начиная с 1547г. глава гос-ва стал именоваться царем. Изменение титула преследовало следующие политические цели: укрепление власти монарха и ликвидацию основ для притязаний на престол со стороны бывших удельных князей, так как титул царя передавался по наследству. В конце XVI в. сложился порядок избрания царя на Земском соборе.Царь как глава гос-ва обладал большими полномочиями в административной, законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и земские соборы.В середине XVI в. царь Иван IV Грозный провёл судебную, земскую и военную реформы, направленные на ослабление влас¬ти Боярской думы и укрепление государства. В 1549г. была учреждена Избранная рада, членами которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.Централизации гос-ва способствовала и опричнина. Ее социальной опорой было мелкое служилое дворянство, пытавшееся захватить земли княжеско-боярской аристократии и усилить свое политическое влияние.Боярская дума формально сохранила свое прежнее по¬ложение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем все важнейшие вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки и представители городского населения. Хотя социальный состав Думы и изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала оставаться органом боярской аристократии.Особое место в системе органов государственного управления занимали земские соборы. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. Их созыв объявлялся специальной царской грамотой. Земские соборы включали в себя Боярскую думу. Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения. Противоречия, которые существовали между ними, способствовали усилению власти царя,Земские соборы решали основные вопросы государстве ной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопрос обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.

14. «Стоглав» - внешняя характеристика, семейно-брачное право.

Стоглав 1551г-результат законодательной деят-ти собора,созванного по инициативе прав-ва с целью проведения церковной реф-мы. Помимо церковного законодательства он содержал нормы,относившиеся к сфере гос-го,уголовного,семейного и гражданского права, обеспечивавшие усиленную защиту интересов духовного сословия. Постановления собора провозгласили неприкосновенность церковного имущ-ва,исключительную подсудность духовных лиц церковному суду,отменили жалованные грамоты, устанавливавшие подсудность духовных лиц царю.На соборе были приняты нормы внутрицерковной жизни, способные повысить общеобразовательный и моральный уровень лиц духовного сословия. Источник Стоглава -Библия, Церковный Устав и различные канонические сборники. Семейное право в 15-16вв основывалось на нормах обычного права. Юридич. последствия мог иметь только церковный брак. Возраст вступления в брак устанавливался 15 лет для мужчин и 12 лет для женщин. Закон допускал для одного лица лишь 3 брака. Разрешение на брак давалось епархиальным архиереем. Основной причиной прекращения брака стала физическая смерть, для расторжения -прелюбодеяние, длит. отсутствие одного из супругов, неспособность мужа к супружеской жизни, бесплодие жены, длит. тяжелая болезнь. Стоглав закреплял власть мужа над женой.Она должна была везде следовать за ним. Муж имел право наказывать ее Обоим супругам закон предоставлял право распоряжаться брачной судьбой своих детей и право отдавать их в монастырь и в услужение.На имущественные права супругов большое значение оказало обычное право. Закон устанавливал общность имущ-ва супругов, но запрещал мужу распоряжаться приданным жены без ее согласия .Если при заключении брака муж входил в дом жены,то обязанность приносить приданное ложилась на него. После смерти мужа жена отвечала по его долгам всем своим имущ-вом.

15. «Соборное Уложение» 1649г. – внешняя характеристика.

Изменения, произошедшие в общественно-политических отношениях, должны были получить отражение в праве. В 1648 г. был созван Земский собор, который продолжал свои заседания до 1649 г. Для составления проекта кодекса была учреждена специальная комиссия, обсуждение проекта представителями Земского собора проходило посословно. Одной из причин, ускорившей кодификационные работы, явилось обострение классовой борьбы — в 1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве. Соборное уложение было принято в 1649 г. в Москве Земским собором и царем Алексеем Михайловичем. Уложение было первым печатным кодексом России, его текст был разослан в приказы и на места. Источниками Соборного уложения являлись Судебники 1497 и 1550 гг., Стоглав 1551 г., указные книги приказов (Разбойного, Земского и др.), царские указы, приговоры Боярской думы, решения земских соборов, литовское и византийское законодательство. Позднее Уложение было дополнено Новоуказными статьями. Соборное уложение состоит из 25 глав и 967 статей. Все главы можно разделить на 5 групп:1.государственное право.2.устав судоустройства и судопроизводства. 3.вещное право.4.уголовное право.5.положение стрельцов и городовых казаков. В нем систематизировано и обновлено все российское законодательство, наметилось разделение правовых норм по отраслям и институтам. Уложение открыто закрепляло привилегии господствовавшего сословия и устанавливало неравное положение зависимых сословий. В Соборном уложении закреплялся статус главы государства — царя как самодержавного и наследного монарха. С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян, устанавливалось право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу. Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Более детальной регламентации были подвергнуты формы судебного процесса: обвинительно -состязательная и розыскная. Выделялись новые виды преступлений. Целями наказания .стали устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества. Соборное уложение 1649 г. было основным источником российского права до принятия Свода законов Российской Империи в 1832 г.

16.Материальное уголовное право по Соборному Уложению 1649г.

Соборное уложение не дает понятия преступления, од­нако из содержания его статей можно сделать вывод, что преступлением является нарушение царской воли или закона. Субъектами преступления могли быть отдельные лица или группа лиц независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления группой лиц закон разделял их на главных и второстепенных (соучастников). Субъективная сторона преступления определялась степенью вины. По Уложению преступления разделялись на умышленные, неосторожные и случайные. При характеристике объективной стороны преступления закон устанавливал смягчающие и отягчающие обстоятельства. К первым принадлежали следующие: состояние опьянения, неконтролируемость действий, вызванная оскорблением или угрозой (аффект). Ко второй группе относились: повторность преступления, совокупность нескольких преступлений, раз­меры вреда, особый статус объекта и предмета преступления. Объектами преступления в соответствии с Соборным уло­жением являлись: церковь, государство, семья, личность, иму­щество и нравственность. Систему преступлений можно представить следующим об­разом: преступления против веры; государственные преступ­ления; преступления против порядка управления; преступле­ния против благочиния; должностные преступления; преступ­ления . против личности; имущественные преступления; преступления против нравственности. Система наказаний включала: смертную казнь, телесные наказания, тюремное заключение, ссылку, конфискацию иму­щества, отстранение от должности, штрафы. Целями наказания были устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества.

17.Право собственности, обязательственное и наследственное право по Соборному Уложению 1649г.

В Соборном Уложении дальнейшее развитие получили осн. институты гражданского права-право собственности, обязательственное и наследственное право. В 17в. сущ .след. виды феод. собственности: 1.царский домен, (никем не занятые земли) 2.вотчины (родовые ,купленные, жалованные, княжецкие ). Поместье - условное землевладение за службу и им могли владеть только служилые люди. С развитием товарно-денежн. отношений стало оформляться залоговое право.Соборное уложение закрепило нормы залогового права на землю, на движимое имущ-во. Залоговые отношения прекращались погашением долга. Дальнейшее развитие получило обязательственное право. Должник по обязательствам отвечал уже не личностью, а своим имуществом, причем дети отвечали по долгам родителей, родители за детей, супруги друг за друга. В Уложении большое внимание уделялось договорам. Они заключались только письменно. Крупные сделки- в присутствии двух свидетелей. Предусматривалось наказание за невыполнение обязательств - неустойка. Уложение ввело институт поручительства за несостоятельного должника. Наследственному праву известно наследование по закону и по завещанию. Завещание оформлялось в письменной форме, подтверждалось свидетелями и представителем церкви. Воля завещателя ограничивалась сословными принципами: завещательные распоряжения могли касаться только купленных вотчин; родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону В круг наследников по закону входили дети, переживший супруг, в некоторых случаях и другие родственники. Родовые и жалованные вотчины наследовали сыновья, дочери наследовали только при отсутствии сыновей. Вдова получала часть вотчины на «прожиток», т. е. в пожизненное владение. Родовые и жалованные вотчины могли наследоваться только членами того же рода, к которому принадлежал завещатель. Поместья наследовали сыновья.

18.Законодательное оформление абсолютной монархии в России.

В конце 17 в. еще в правление Алексея Михайловича начинает складываться абсолютная монархия. Для нее характерны следующие признаки;1вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;2.наличие профессионального бюрократического аппа­рата;3.создание сильной постоянной армии;4.отсутствие сословно-представительных органов и учреж­дений. Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:1.абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;2.социальной опорой российского абсолютизма были кре­постническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с го­родами. Установление абсолютной монархии в России сопровож­далось вмешательством государства во все сферы обществен­ной и частной жизни. Усиление роли государства также вы­разилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян. Идеология абсолютизма может быть определена как пат­риархальная. По специальному указанию Петра 1 Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», ко­торый знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспи­тывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролиро­вать все сферы общественной и частной жизни. В уставе Духовной коллегии 1721г. под абсолютизм подводилась религиозная основа: «Монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог повелевает».

19.Указ «О порядке наследовании в движимых и недвижимых Имуществах» («О единонаследии») 1714.

Наследование признавалось по закону и по завещанию.Указ «О Единонаследии»изменил порядок наследования по закону.Все недвижимое имущ-во переходило старшему сыну,движимое делилось поровну между всеми сыновьями.Дочери наследовали только при отсутствии сыновей.Недвижимое имущ-во переходило старшей дочери,муж которой должен был взять фамилию тестя.При отсутствии дочерей недвиж.имущ-во переходило ближайшему родственнику,а движимое-делилось между ост.родственниками.Мужчины могли наследовать недвиж.имущ-во с 20 лет,движ-с 18 лет.Женщины-с 17 лет.С 1731г.был отменен приказ о Единонаследии и воостановлен прежний порядок наследования:недвиж.имущ-во делилось между сыновьями поровну,дочери получали 1/14 часть недвиж.имущ-ва и 1/8 движимого,а жена 1/7 недвиж.и ¼-движимого.При отсутствии наследников или неявке их в срок,имущ-во объявлялось выморочным и переходило в казну.С 1725г.устанавливается наследование по восходящей линии.При наследовании по завещанию,для признания завещания действительным,требовалось,чтобы завещатель находился «в здравом уме и твердой памяти»Завещания составлялись письменно и устно.Завещать могло любое лицо. Письменное завещание заверялось в юстиц-коллегии,а с 1775г-палатами гражданского суда.С 1714 по 1731г.право завещателя распоряжаться имущ-вом было ограничено.При Екатерине2 ограничивается право распоряжения родовым имущ-вом. Оно должно было переходить к наследнику по закону.

20.Источники права в XVIII в – внешняя характеристика.

Основным источником права в период абсолютной монархии оставалось Соборное уложение 1649 г. В начале 18 в. круг источников права пополнился манифестами, указами, уставами, регламентами, учреждениями и др.Регламенты— это законодательные акты, определявшие общую структуру, штаты, функции и направления деятельности государственных органов управления. В первой четверти 18 в. было утверждено семь регламентов — Кригс-комиссариату (1711), Штате-конторе (1719), Коммерц-коллегии (1719), Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент (1720), Главному магистрату (1721), Духовный регламент (1721).Манифесты издавались в особо торжественных или важных случаях: вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т. д. Манифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему населению и всем учреждениям.Уставы — это сборники законов, объединяющие нормы права, относившиеся к определенной сфере государственной деятельности: Воинский устав 1716 г., Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г.. Устав благочиния 1782 г.Указы представляли собой акты, содержащие правовые нормы и административные предписания, которые были направлены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности гос.органов. Указы-наиболее важная часть законодательства- издавались монархом или от его имени сенатом.Можно выделить следующие указы: Указ о единонаследии 1714г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда 1723 г. и т. д.Продолжалось разграничение законодательства по отраслям права.Выделялись военно-уголовное,военно-процессуальное законодательство,церковное.Изменениям подвергались практически все отрасли и институты права

21.Государственные реформы Александра I.

В первой половине 19в. Россия оставалась абсолют.монархией.Для осущ-ния плана М.М.Сперанского был создан гос.совет,который предусматривал коренное переустройство гос.органов на буржуазных началах. Создание госсовета стало единственным реализованным звеном этого плана.В его компетенцию входили:1.все вопросы требующие издания законодательных актов.2.толкования законодательства.3.объявление войны и заключение мира.4.утверждение гос.бюджета.5.отчуждение гос.собственности.6.утверждение отчетов министров.В структуре Госсовета выделялись:Общее собрание, Департамент законов,Департамент дел военных,Департамент дел гражданских и духовных, Департамент гос.экономии. Председателем Совета считался император,но фактически эту должность исполнял спец.назначаемы председатель(первым был Н.П.Румянцев).Манифестом 1802г. «Об образовании министерств»началась реформа высших администрат.органов. Коллегиальное упр-ние заменяется министерским.Был создан Комитет министров.В структуру Комитета входили общее собрание и канцелярия. Сперанский выделил 5отраслей упр-ния: внешние сношения(Министерство иностр.дел),внешняя безопасность(Военное и военно-морское мин-во), гос.экономия (мин-во финансов, Гос.казначейство, МВД и т.д),устройство суда(мин-во Юстиции),внутренняя безопасность(мин-во полиции).Новый орган-собственная его императорского величества Канцелярия-учреждена для подготовки и ведения дел восходящих к компетенции императора.Ее создание значительно усилило централизацию упр-ния,влияние императора на решение гос.вопросов. Судебную с-му возглавил Сенат-«хранилище законов».Средним звеном суд. с-мы были губернские палаты гражданского и уголовного суда.Они рассматривали дела нижестоящих инстанций и по первой инстанции-наиболее сложные дела. Нижним звеном с-мы явл. уездный суд (для дворян),городовой магистрат(для горожан),надворный суд(для чиновников в столицах),совестный суд(для дел несовершеннолетних),волостной суд(для крестьян).Была создана система коммерческих судов, кот .рассматривали имущественные споры, вытекающие из предпринимательской деят-ти.

22.Систематизация и кодификация законодательства в первой половине XIX в.

В нач.19века продолжали действовать законодат.акты,принятые в 17-18 вв.,Соборное Уложение 1649г,Воинский устав Петра1.Все это затрудняло деят-ть гос.органов,порождало произвол и взяточничество.Инициатором систематизации законодательства выступил М.М.Сперанский и предложил план радикальных буржуазных преобразований.В 1810г.был разработан проект Гражданского кодекса,но на волне конфронтации с буржуазной Францией был отклонен.Та же судьба постигла Уголовное и Торговое уложения.Сперанский предложил реорганизовать комиссию составления законов и возложить работы по систематизации законод-ва на второе отделение Канцелярии,под надзором императора.Новый план законодательных работ состоял из 3 этапов:1.Создание полного собрания законов(действующих и устаревших) и опубликование их в едином сборнике(в 1830г.сборник был создан).2.Подготовка сборника действующих законодательных актов(впоследствии был утвержден в январе 1833г,назывался-Свод законов Российской империи, состоял из 15 томов и переиздавался в 1842,1857 и 1885гг).3.создание гражданского и уголовного уложений. В итоге 15 августа 1845г.было утверждено «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»,первый самостоятельный Уголовный кодекс России

23.Материальное уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845г.

В уголовном праве этого периода наметилось некоторое смягчение наказаний.Впервые появилось деление на Общую и Особенную часть,разработано формальное определение преступления,даны первые общие определения вины,стадий совершения преступления,видов соучастия.Под преступлением понималось всякое нарушение закона,посягающее на неприкосновенность прав власти верховной,на права и безопасность частных лиц.Наиболее важные изменения произошли в связи с принятием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.Уложение пыталось реализовать основной принцип буржуазного уголовного права «нет преступления без указания на то в законе».Предусматривались две формы вины:1.умысел(внезапный и предумышленный.2.неосторожность.В Уложении фигурировали 4 стадии совершения преступления:1.умысел.2.приготовление.3.покушение.4.совершившееся преступление. Детально регламентировались вопросы соучастия и прикосновенности к преступлениям.Цель наказания не провозглашалась,но явствовала из самого названия кодекса.Законодатель попытался соединить цели исправления и устрашения.Создана лестница наказаний.Предусматривались уголовные(лишение всех прав),исправительные и дисциплинарные наказания.Характернорй чертой Уложения была жесткая регламентация деятельностьи судьи по назначению наказания в зависимости от степени вины,степени участия в преступлении и т.п.Система особенной части придерживалась феод.приоритетов.На первом месте стояли религиозные и гос.преступления,на последнем-преступления против жизни,здоровья частных лиц и против частной собственности.С теоретич.точки зрения Уложение было результатом взаимопроникновения двух идей:полицейского и правового гос-ва.Оно отражало стремление бюрократии урегулировать все стороны деят-ти личности,контролировать все сферы общественных отношений.

24.Устройство управления крестьянами, вышедших из крепостной зависимости 19 февраля 1861г.

Сельские обыватели,жившие на землях одного помещика,составляли сельское общ-во. Сельское общ-во составляло сельский сход,избиравший старосту и ряд должностных лиц.Сход принимал и увольнял из общ-ва,решал разные вопросы.Староста обеспечивал порядок в своей округе.Несколько сельских обществ создавали волость,высшим органом которой был волостной сход.Им избирали волостное правление во главе с волостным старшиной и волостной суд.Волостной старшина так же как сельский староста обеспечивал порядок в своей округе и выполнял ряд полицейских функций.Волостной суд разбирал тяжбы между крестьянами на территории волости и судил виновных за проступки.Дела решались в примирительном порядке.Решения и приговоры считались окончательными.Эти органы упр-ния контролировались мировым посредником,который назначался губернатором по рекомендации предводителей дворянства из местных помещиков.Мировыми посредниками как правило были активные защитники крепостного права(исключение-Лев Толстой идекабрист Андрей Розен,кот.защищали интересы крестьян).Мировые посредники отчитывались перед уездным съездом мировых посрдедников под председательством уездного предводителя дворянства.В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений.

25.Земская реформа 1864г.

Земская реформа 1864г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г.В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.Выборы проходили по трем избирательным куриям:1.курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;2.городская курия, для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;3.сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен, введена следующая система выборов— крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политиче¬ской жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов

26.Городская реформа 1870г.

Городская реформа 1870г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.Положение предусматривало создание следующей системы органов городского самоуправления: городское избирательное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор.Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др. Выборы в Городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая из которых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным.Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на торгово-промышленном развитии го-родов, системе здравоохранения и народного просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицейских учреждений.

27.Судебная реформа 1864г. – общая характеристика.

Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы.Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы:1.Учреждения судебных установлений;2.Устав уголовного судопроизводства;3.Устав гражданского судопроизводства;4.Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д.).Судебной реформой учреждались:1.адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе;2.нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение и т. д.

28.Законы о Государственной Думе от 6 августа 1905г.

Система представительных учреждений вводилась в России рядом государственных актов, начиная с Манифеста 6 августа 1905 г. и кончая «Основными государственными законами»23 апреля 1906 г. По первоначальному проекту (6 августа 1905 г.) Государственная дума предполагалась как «законосовещательное установление», избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта.11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу», которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий).Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания, крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.Крестьянские выборы были четырехступенчатыми: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем — на уездный съезд уполномоченных от волостей,»на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание.Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города.Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.

29.Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905г.

17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании гос.порядка» объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, Союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Гос.думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.Госюдума и Гос.совет,в случае достижения между ними единства,могли противостоять монарху в области контроля над бюджетом и принятия новых законов.Однако право изменять основополагающие законы,контролировать работу правительства и использовать армию было выведено из сферы их компетенции и предоставлено исключительно монарху.Поэтому говорить о введении в России на этой стадии конституционной монархии как законченной формы правления будет не вполне правомерно ввиду большого числа изъятий из законодательства в пользу монархического компонента полит.системы

30.Реформы Государственного Совета от 20 февраля 1906г.

В Манифесте от 20февр.1906г.расширялись права законодательной деятельности Гос.совета и Гос.думы.Они наделялись законодательными полномочиями.Положение о том,что законодательные предположения рассматриваются в Гос.думе и,по одобрении ею,поступают в Гос.совет,говорит о том,что Гос.совет превратился во вторую палату российского парламента,Дума стала первой палатой парламента.Согласно указу «О переустройстве учреждения Гос.совета»от 20февр.1906г.были радикально изменены принципы формирования Гос.совета.Ранее его члены назначались царем.По новому Закону Госсовет состоял из двух категорий членов:назначаемых монархом и выборных.Указ содержал 5 категорий выборных членов Госсовета:избираемые Синодом от православного духовенства,избираемые от Академии наук и университетов,выборные от промышленности и торговли,выборные от каждого губернского земского собрания,выборные от дворянских обществ.

31. «Основные государственные законы» (редакция 23 апреля 1906г.).

23 апреля 1906 г. были изданы «Основные гос.законы» (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В гл. 1 была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Гос.советом и Гос.думой», и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одобрения императора. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Не подлежали обсуждению Гос.думой и Гос.советом вопросы об исключении или сокращении платежей по гос.долгам, о кредитах Министерству двора, о гос.займах.

Гос.совет и Гос.дума ежегодно созываются указами государя императора. Продолжительность ежегодных занятий Гос.совета и Гос.думы и определяются указами государя императора.Гос.совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшей властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам.Гос.дума образуется из членов, избираемых населением Российской империи на пять лет.Гос.совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом Гос.дума проверяет полномочия своих членов. Членом Гос. совета и членом Гос.думы одно и тоже лицо одновременно быть не может.Состав членов Гос.совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий. Гос.дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Гос.совет и Гос.дума пользуются равными в делах законодательства правами. Ведению Гос.совета и Гос.думы и обсуждению их в порядке, учреждениями их определенном, подлежат дела, указанные в учреждениях Совета и Думы. Законодательные предположения рассматриваются в Гос.думе и, по одобрении ею, поступают в Гос.совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Гос.Совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу. Законопроекты, не принятые Гос.советом или Гос.думою, признаются отклоненными.

32.Аграрная реформа 1906-1911гг.

Успешное проведение аграрной реформы 1906г. связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям:1.разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;2.скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;3.организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов.5 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян». В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г., провозглашались единые права для всех податных в отношении гос.службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука.Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения 1 землепользования», принятый 9 ноября 1906 г. и известный как «столыпинский», провозглашал свободный порядок выход из общины и закреплял наделы в собственность в любое время.Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня 1910 г. был принят закон «Об изменении;дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины. Порядок землеустройства регламентировался в законе «О землеустройстве». Согласно ему образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян.

33.Изменения государственного строя в период Февральской революции.

1сентября 1917г.Россия была провозглашена республикой. Было создано Временное пр-во,в кот.вошли практически все структуры Совета министров с главой в лице князя Г.Е.Львова.Другие гос.органы были распущены или не работали.В связи с крушением самодержавия была упразднена Канцелярия его величества. Временный комитет Гос.думы выступал в роли общественного органа.Сохраняется Сенат,но с изменениями(упразднен дисциплинарный суд и особое присутствие).Ликвидирован Департамент полиции(вместо него создан Главный комитет полиции),Главный комитет печати(его заменила Всероссийская книжная палата).Создан уголовный розыск.Появл.новые Министерства:труда,продовольствия,призрения.Создан эк-кий совет,с целью выработки общего эк-кого плана.Временным правительством были упразднены должности генерал-губернатора,градоначальника,частных приставов.Вместо них созданы должности комиссаров.Впервые организовано повсеместное управление.Суд.система была дополнена временными революционными судами в составе мирового судьи.Претерпело изменения и гражданское право.Вводится гражданство(вместо подданства),уравнены права женщин и мужчин,проводится амнистия полит.заключенных,смертная казнь заменяется каторгой,наблюдается гуманизация наказаний.Несмотря на то,что в уголовном процессе в основном действовали дореволюционные нормы,происходит дальнейшая демократизация.

34.Законотворческая деятельность Временного правительства (март-октябрь 1917г.).

После Февральской революции Временное пр-во не хотело ломать систему права -сохраняли свое действие правовые нормы, оставались в силе основные источники права, но в области гос. права произошли изменения: отменены Основные гос. законы 1906года,разработано положение о выборах в Учредительное собрание. Увеличился объем политических прав граждан: свобода слова, печати, собраний, демонстраций. Временным правительством было узаконено создание фабрично-заводских комитетов-органов рабочего представительства. Некоторые изменения произошли в уголовном законодательстве: была отменена смертная казнь(но после июльских событий 1917 г.вновь вводится).Были созданы военные -революционные суды. В августе 1917г.была усилена уголовная репрессия по ряду преступлений, устанавливалась угол. ответственность за агитацию против правительства. Был принят Закон устанавливающий пожизненную каторгу за насильственное посягательство на изменение существующего строя.