45. Государственное управление: структура, уровни, принципы, функции.

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.

Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-правоваяорганизация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны.

Принцип ГУ представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (системы онтологических элементов), выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению.

Отличительные свойства диалектичность и системность.

Систематизация принципов: Первое - общесиситемные принципы ГУ -

общеуниверсальные закономерности (их применение):

1.Принцип объективности государственного управления

2.Принцип демократизма

3.Принцип правовой упорядоченности государственного управления.

4.Принцип законности государственного управления

5.Принцип разделения власти в государственном управлении.

6.Принцип федерализма государственного управления

7. Принцип публичности государственного управления.

Втрое основание систематизации связано с анализом и научной

характеристикой тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые

организуют группы онтологических элементов (цели, функции, структура, процесс).

Структурные принципы подразделяются на:

1. Структурно-целевые; 2. Структруно-функциональные; 3. Структурно-

орагнизационные; 4. Структурно-процессуальные.

Третье основание классификации принципов: Специализированные принципы:принципы госслужбы, принципы работы с управленческим персоналом, принципы информационного обеспечения государственного управления и т.д.

Систематизация принципов (Г.А.Атаманчука):

1.Общественно-политические

2.Функционально структурные

3.Организационно-структурные

4.Государственно-управленческой деятельности

Функции ГУ реализуются посредством управленческих функций, обозначающие конкретное воздействие юридически описанные в их компетенции. По направленности и месту реализации - внешние и внутренние; по содержанию и характеру действия - общие и специфические.

К общим функциям относятся; организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль.

К специфическим; финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и ЗРП, кредитование.

46. Экономическая политика: сущность, цели, задачи и механизмы ее осуществления.

Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент

Итак, реализация финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.

3. Собственно осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Целями финансовой политики предприятия могут быть:

а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;

б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач;

в) лидерство в борьбе с конкурентами;

г) максимизация рыночной стоимости предприятия;

д)устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;

е) рост объемов производства и реализации;

ж) максимизация прибыли;

з) минимизация расходов;

и) обеспечение рентабельной деятельности и т. д.

Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется прежде всего целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.

Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

На современном этапе своего развития белорусское государство призвано обеспечить устойчивую жизнеспособность и эффективную национальную экономику, устойчивое социально-экономическое развитие. Его важнейшими задачами являются:

• Обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному информ обществу на основе реализации достижений науки и новых высокоэффективных технологий;

• Повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование социального и духовного развития человека;

• Создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.

Экономическая политика белорусского государства – формирование белоруской модели экономики, которая предусматривает:

- Сильная и эффективная государственная власть – основа гос управления и безопасности граждан.

- Равноправное функционирование частного и государственного секторов экономики.

- Приватизацию следует рассматривать как повышение эффективного производства, качества жизни, уровня доходов.

- Развитие интеграционных процессов со странами СНГ, РФ, диверсификация экономики, что будет способствовать инновационному характеру развития и созданию конкурентоспособных рынков.

- Сильная социальная политика, направленная на повышение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.

Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь:

- эффективное развитие внешнеэкономических связей, рост доходов за счет экспорта;

- устойчивое развитие экономики, повышение ее рентабельности;

- решение социальных вопросов и в первую очередь обеспечение граждан страны жильем;

- обеспечение энергетической безопасности страны;

- устойчивый рост развития народного хозяйства, экономики, подъем зарплаты и благосостояния граждан.