21.Государственные реформы Александра I.

В первой половине 19в.Россия оставалась абсолют.монархией.Для осущ-ния плана М.М.Сперанского был создан гос.совет,который предусматривал коренное переустройство гос.органов на буржуазных началах.Создание госсовета стало единственным реализованным звеном этого плана.В его компетенцию входили:1.все вопросы требующие издания законодательных актов.2.толкования законодательства.3.объявление войны и заключение мира.4.утверждение гос.бюджета.5.отчуждение гос.собственности.6.утверждение отчетов министров.В структуре Госсовета выделялись:Общее собрание,Департамент законов,Департамент дел военных,Департамент дел гражданских и духовных,Департамент гос.экономии.Председателем Совета считался император,но фактически эту должность исполнял спец.назначаемы председатель(первым был Н.П.Румянцев).Манифестом 1802г. «Об образовании министерств»началась реформа высших администрат.органов.Коллегиальное упр-ние заменяется министерским.Был создан Комитет министров.В структуру Комитета входили общее собрание и канцелярия.Сперанский выделил 5отраслей упр-ния:внешние сношения(Министерство иностр.дел),внешняя безопасность(Военное и военно-морское мин-во),гос.экономия(мин-во финансов,Гос.казначейство,МВД и т.д),устройство суда(мин-во Юстиции),внутренняя безопасность(мин-во полиции).Новый орган-собственная его императорского величества Канцелярия-учреждена для подготовки и ведения дел восходящих к компетенции императора.Ее создание значительно усилило централизацию упр-ния,влияние императора на решение гос.вопросов.Судебную с-му возглавил Сенат-«хранилище законов».Средним звеном суд.с-мы были губернские палаты гражданского и уголовного суда.Они рассматривали дела нижестоящих инстанций и по первой инстанции-наиболее сложные дела.Нижним звеном с-мы явл.уездный суд(для дворян),городовой магистрат(для горожан),надворный суд(для чиновников в столицах),совестный суд(для дел несовершеннолетних),волостной суд(для крестьян).Была создана система коммерческих судов,кот.рассматривали имущественные споры,вытекающие из предпринимательской деят-ти.

22.Систематизация и кодификация законодательства в первой половине XIX в.

В нач.19века продолжали действовать законодат.акты,принятые в 17-18 вв.,Соборное Уложение 1649г,Воинский устав Петра1.Все это затрудняло деят-ть гос.органов,порождало произвол и взяточничество.Инициатором систематизации законодательства выступил М.М.Сперанский и предложил план радикальных буржуазных преобразований.В 1810г.был разработан проект Гражданского кодекса,но на волне конфронтации с буржуазной Францией был отклонен.Та же судьба постигла Уголовное и Торговое уложения.Сперанский предложил реорганизовать комиссию составления законов и возложить работы по систематизации законод-ва на второе отделение Канцелярии,под надзором императора.Новый план законодательных работ состоял из 3 этапов:1.Создание полного собрания законов(действующих и устаревших) и опубликование их в едином сборнике(в 1830г.сборник был создан).2.Подготовка сборника действующих законодательных актов(впоследствии был утвержден в январе 1833г,назывался-Свод законов Российской империи, состоял из 15 томов и переиздавался в 1842,1857 и 1885гг).3.создание гражданского и уголовного уложений. В итоге 15 августа 1845г.было утверждено «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»,первый самостоятельный Уголовный кодекс России

23.Материальное уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845гВ уголовном праве этого периода наметилось некоторое смягчение наказаний.Впервые появилось деление на Общую и Особенную часть,разработано формальное определение преступления,даны первые общие определения вины,стадий совершения преступления,видов соучастия.Под преступлением понималось всякое нарушение закона,посягающее на неприкосновенность прав власти верховной,на права и безопасность частных лиц.Наиболее важные изменения произошли в связи с принятием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.Уложение пыталось реализовать основной принцип буржуазного уголовного права «нет преступления без указания на то в законе».Предусматривались две формы вины:1.умысел(внезапный и предумышленный.2.неосторожность.В Уложении фигурировали 4 стадии совершения преступления:1.умысел.2.приготовление.3.покушение.4.совершившееся преступление. Детально регламентировались вопросы соучастия и прикосновенности к преступлениям.Цель наказания не провозглашалась,но явствовала из самого названия кодекса.Законодатель попытался соединить цели исправления и устрашения.Создана лестница наказаний.Предусматривались уголовные(лишение всех прав),исправительные и дисциплинарные наказания.Характернорй чертой Уложения была жесткая регламентация деятельностьи судьи по назначению наказания в зависимости от степени вины,степени участия в преступлении и т.п.Система особенной части придерживалась феод.приоритетов.На первом месте стояли религиозные и гос.преступления,на последнем-преступления против жизни,здоровья частных лиц и против частной собственности.С теоретич.точки зрения Уложение было результатом взаимопроникновения двух идей:полицейского и правового гос-ва.Оно отражало стремление бюрократии урегулировать все стороны деят-ти личности,контролировать все сферы общественных отношений.

24.Устройство управления крестьянами, вышедших из крепостной зависимости 19 февраля 1861гСельские обыватели,жившие на землях одного помещика,составляли сельское общ-во.Сельское общ-во составляло сельский сход,избиравший старосту и ряд должностных лиц.Сход принимал и увольнял из общ-ва,решал разные вопросы.Староста обеспечивал порядок в своей округе.Несколько сельских обществ создавали волость,высшим органом которой был волостной сход.Им избирали волостное правление во главе с волостным старшиной и волостной суд.Волостной старшина так же как сельский староста обеспечивал порядок в своей округе и выполнял ряд полицейских функций.Волостной суд разбирал тяжбы между крестьянами на территории волости и судил виновных за проступки.Дела решались в примирительном порядке.Решения и приговоры считались окончательными.Эти органы упр-ния контролировались мировым посредником,который назначался губернатором по рекомендации предводителей дворянства из местных помещиков.Мировыми посредниками как правило были активные защитники крепостного права(исключение-Лев Толстой идекабрист Андрей Розен,кот.защищали интересы крестьян).Мировые посредники отчитывались перед уездным съездом мировых посрдедников под председательством уездного предводителя дворянства.В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений.