2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Адміністративний менеджмент.

Місце і роль наукових досліджень В. Вільсона, Ф. Гуднау, М. Вебера у започаткуванні першого етапу формуванні теорії адміністративно-державного управління як самостійного наукового напряму. Створення професором В. Вільсоном (майбутнім президентом США) моделі “адміністративної ефективності” та обґрунтування ним необхідності високого професіоналізму в системі державного адміністрування (підбору державних службовців за їхньою професійною компетенцією). Перше застосування терміну public administrative (адміністративно-державне управління) в 1986 р. у програмі республіканської партії США.

Об’єкт теорії — процес досягнення національних цілей і завдань через державні організації. Предметом є наукове обґрунтування процесу досягнення ефективного державного менеджменту внаслідок організації.

Суб’єкти державного управління: керівники найвищої, середньої та найнижчої ланок, еліта та організації. Об’єкти — певні особи, групи, організації, інститути, сфери та галузі суспільного життя, на які спрямований організуючий вплив держави.

Міждисциплінарний характер теорії державно-адміністративного управління та виникнення її як теоретичного напрямку на перетині теорії політики та менеджменту. Її зв’язок з соціологією, філософією, психологією, адміністративним правом тощо.

Головні завдання теоретиків адміністративного менеджменту:

1) пошук раціональних способів організації державного менеджменту та трьох рівнях: національному, регіональному та місцевому;

2)зосередження зусиль на осмисленні проблем, пов’язаних з підготовкою та рекрутуванням управлінських кадрів (визначення оптимальної структури штатного складу чиновників державного апарату; вимоги до менталітету і стиль роботи професійних державних службовців; боротьба з бюрократизмом).

Багатоваріантний характер державного управління як виду суспільної діяльності. Його особливості: визначальний тип соціального управління, якому притаманний всезагальні повноваження і функції; цілісна система органів і установ адміністративного апарату, що функціонує скоординовано на національному, регіональному та місцевому рівнях.

Структурованість державного менеджменту за різними видами управління: управління адміністративним персоналом; управління суспільними сферами суспільства.

Сфери впливу державного менеджменту: об’єкти державного сектору (державна власність, державні органи й організації; об’єкти суспільного сектору, пов’язані з соціально-економічним, духовнокультурним розвитком; забезпечення захисту прав і свобод громадян тощо).

Взаємодія адміністративного управління із законодавчою, виконавчою і судовою владами.

Державно-адміністративне управління як єдиний соціальний організм. Взаємозв’язок інституційно-структурної та функціональної складових його системи.

Державний апарат: поняття, структура. Бюрократія як багаторівнева система державних інституцій та осіб, зайнятих управлінням.

Основні засади функціонування бюрократії.

Організаційна структура управління як сукупність стійких зв’язків суб’єктів і об’єктів управління державної установи та організації, реалізованих в конкретних організаційних формах. Формування структури управління державними установами і організаціями:

організаційне упорядкування, створення організаційної структури,

налагодження безпосереднього внутрішньо організаційного управління шляхом реалізації функцій планування, організації, мотивації, контролю, координації.

Причини необхідності реформування системи державного управління України.

Поняття кадрової політики і кадрової стратегії в державних установах і організаціях. Специфіка формування політики в державно-адміністративному управлінні.

Комплектація кадрів державної служби через кадрову, найману та змішану системи. Категорія персоналу державних установ. Політичні керівники і керівники державних органів. Особливості мотивації праці державних службовців. Характерні риси державного службовця.

Змістовий модуль 2. Теорія організацій.

Сучасні трактування поняття «організація». Підходи до визначення місця Теорії організації в сімействі наук про управління. Необхідність використання досягнень суміжних наук в процесі вивчення сучасної організації. Зміст визначення «суть організації». Характеристики, загальні для всіх організацій.

Еволюція Теорії організації. Основні положення концепцій наукових шкіл і напрямів. Базові положення концепції кібернетичного підходу до дослідження процесів в організації на основі системного аналізу застосування математичних методів аналізу.

Розуміння організації як системи, що самоорганизующейся. Поняття «система». Основні ознаки «системи». Види систем.

Формування «системної методології» вивчення організації.

Організація – соціальна система відкритого типу.

Дія чинників зовнішнього середовища організації. Аналіз дії чинників зовнішнього середовища організації: мета аналізу; види аналізу. Вживані специфічні методи аналізу дії чинників зовнішнього середовища організації.

Чинники внутрішнього середовища організації. Складові процесу обстеження дії чинників внутрішнього середовища. Цілі обстеження.

Поняття виробничо-господарської системи (ПХС), її елементи відношення і зв'язку між елементами, системні ознаки.

Основні види організацій: неформальні організації, формальні (формалізовані) організації. Критерії класифікації формалізованих (формальних) організацій.

Сутність й чинникі виникнення цільового початку в діяльності організації. Складові цільової орієнтації організації: місія; цілі.

Поняття місії організації. Основні змістовні елементи місії. Місія організації і інтереси зацікавлених груп. Вимоги, виконання яких обумовлює вплив місії на ефективність діяльності організації. Роль і значення місії в діяльності організацій.

Визначення цілей і завдань організації на підставі місії. Поняття цілей і їх ієрархії. Розрізнення цілей і завдань. Цілі організації і їх класифікація. Основні риси і властивості цілей. Групи цілей, організації, що традиційно виділяються в сучасній теорії.

Використання принципу SMARTE в процесі розробки завдань організації. Обмеження по досягненню цілей.

Обов'язкові фази процесу целеполагания. Встановлення загальних і специфічних цілей, розробка специфічних цілей в рамках загальних по основних сферах діяльності (по основних функціональних сферах діяльності) організації. Зміст сучасної концепції «Ключові просторів» для визначення цілей організації.

Дерево цілей – цільова ієрархічна модель. Динамічне моделювання цілей в аспекті розвитку організації. Особливості цільової орієнтації організації на різних стадіях її розвитку.

Система управління «на базі цілей» (Performance Management System – РМ-система).

Поняття «структури» і роль структури в досягненні внутрішньої впорядкованості системи. Умови збереження інваріантності структури системи. Дія Закону обмеження різноманітності стосовно структури соціальної системи – організації.

Елементи структури. Базові елементи структури організації: операційний центр; стратегічний центр; середня ланка; техноструктура; персонал підтримки.

Типи зв'язків між елементами структури організації: горизонтальні зв'язки; вертикальні зв'язки; лінійні зв'язки; функціональні зв'язки.

Поняття «Формальна структура» і «неформальна структура».

Призначення і правила побудови органиграммы (організаційної схеми).

Принципи розробки структури організації: розподіл праці і розподіл функцій; департаментизация, види департаментизации; забезпечення координації робіт за рахунок їх раціонального угрупування; - ідентифікація структури організації і її організаційної схеми, закріпленої у внутрішніх регламентуючих документах; співвідношення централізації і децентралізації; дотримання принципу «скалярного ланцюга»; дотримання принципу «зустрічних потоків влади і відповідальності».

Види організаційних структур (по Г.Мінцбергу): проста структура; технократична бюрократія; професійна бюрократія; дивизиональная форма; адхократия.

Основні критерії характеристики організаційної структури: складність; ступінь формалізації; рівень централізації/децентралізації.

Типологія структур по критерію використання техніки формалізації: бюрократична структура; органічна структура.

Критерії оцінки ступеня централізації/децентралізації в організації: число рішень, що приймаються на кожному рівні управління; можливість ухвалення рішень для організації в цілому; ступінь можливого контролю за виконання ухваленого рішення.

Формуючі компоненти структури управління організацією.

Основні положення універсальної теорії формування структури управління виробничо-господарської системи – «теорія Гласиер»:

виділення в системі управління чотирьох підсистем: виконавча підсистема; апеляційна підсистема; представницька підсистема; законодавча підсистема.

Вимоги, що пред'являються до сучасних організаційних структур.

Методи, що забезпечують відповідність оргструктур сучасним вимогам.

Характеристика основних типів організаційних структур, використовуваних в сучасній практиці російського бізнесу: лінійно-функціональна структура; матрична структура (варіанти); штабна структура; проектна структура; дивизиональная структура (варіанти, принципи виділення дивізіонів).

Мережеві форми організацій: суть і форми мережевих організацій.

Стабільні мережі; динамічні мережі, формування динамічних бизнес-процессов в мережі; внутрішні мережі. Основні цілі створення мереж. Чинники, що забезпечують стійкість і ефективності мережі.

Інфраструктура мережевих організацій. Загальні елементи мережевих організацій.

Віртуальні організації. Форми взаємин співпраці у віртуальній організації. Структура управління віртуального підприємства. Віртуальне мале підприємство. Віртуальна Web-корпорация; функції «центру» і організації, що управляє, базова компетенція і віртуальна web-платформа; організація інформаційної підтримки видалених підрозділів і співробітників. Ключові достоїнства віртуальних форм організацій. Досвід російських і зарубіжних організацій, що формують в Інтернеті стабільні бизнес-системы. Рівні прояву новизни віртуальної організації як сучасної форми організацій: стратегічний рівень; структурний рівень; організаційний рівень; технологічний рівень.

Багаторівневий маркетинг (MLM): суть концепції MLM; історія виникнення і розвитку багаторівневого маркетингу. Специфічні методи, використовувані в MLM.

Торгові організації в Інтернеті. Становлення і розповсюдження CRM-систем (Customer Relations Management).

Інтегровані корпоративні структури; форми ІКС.

Модель корпорації, компоненти моделі. Забезпечення стійкості корпорації – необхідна умова успішного функціонування, методи забезпечення стійкості.

Сучасні тенденції розвитку організацій. Розвиток інтегрованих операційних систем. Розвиток організаційних структур. Розвиток систем управління якістю. Розвиток систем стимулювання. Стабілізація складу працівників. Залучення працівників до управління.