Фискальная политика

Фискальная, или налогово-бюджетная политика является одним из основных инструментов регулирования макроэкономики. Под фискальной политикой понимают систему мер, предпринимаемых правительственными органами в области государственных расходов и налогообложения для достижения целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции. Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменения экономической ситуации подразделяется на две части:

1. Автоматическая фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов) – то есть, тех механизмов, которые работают в режиме саморегулирования и сами реагируют на изменения положения в экономике.

2. Дискреционная политика, которая проводится по усмотрению правительства и на основе его решения.

Встроенные стабилизаторы фискальной политики поддерживают экономическую стабильность на основе саморегулирования. Как только экономическая ситуация изменяется, в действие вступают механизмы саморегуляции. К ним относятся:

1. Автоматическое изменение налоговых поступлений – сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В периоды спада производства доходы уменьшаются и автоматически сокращаются налоговые поступления в казну, следовательно, увеличивается доля доходов, остающихся у населения и предпринимателей. Это позволяет в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что в конечном итоге положительно сказывается на развитии экономики.

2. Система пособий по безработице и социальные выплаты. Они также оказываают автоматическое антициклическое действие. При высоком уровне занятости увеличиваются налоговые поступления в бюджет и за их счет финансируется пособие по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос, однако одновременно растут и выплаты пособий по безработице.Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса. В таком же автоматическом режиме функционируют системы индексации доходов и социальных выплат, однако встроенных стабилизаторов недостаточно, чтобы преодолеть цикличные колебания, поэтому правительство проводит дискреционную фискальную политику, под которой понимаются сознательные, целенаправленные изменения в области государственных расходов и налоговой системы. В зависимости от целей проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо его стимулировать, то есть, следует увеличивать государственные расходы или снижать налоги, или делать и то, и другое.

В условиях инфляции проводится сдерживающая фискальная политика, которая включает:

1. Уменьшение правительственных расходов

2. Увеличение налогов

3. Сочетание 1 и 2

Бюджетный дефицит и государственный долг

Если расходы правительства превышают доходы бюджета, то имеет место дефицит бюджета – сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превышают доходы. С дефицитом бюджета тесно связан и государственный долг. Государственный долг – сумма задолженности государства своим или иностранным юридическим и физическим лицам. В связи с этим различают внутренний и внешний долг. Причины образования государственного долга могут быть:

1. Непомерные расходы на военное производство

2. Дотации убыточным предприятиям.

Существет три варианта финансирования этих расходов:

1. Увеличение налогов

2. Напечатание необходимого количества денег

3. Использование дефицитного финансирования