Система законодательных и нормативных правовых актов в области от.

Для эффективного управления ОТ необходима правовая основа, которую составляют законодательные акты и нормативные правовые документы по ОТ, имеющие иерархическую структуру (обладающие различной правовой силой). Нормативные правовые акты более низких уровней не должны противоречить вышестоящим уровням, федеральным законам, Тру­довому кодексу и Конституции РФ. В случае противоречий между Трудовым кодексом (ТК) и ины­ми федеральными законами объяснение остается за ТК.

Если международным договором РФ установлены пра­вила, не предусмотренные законами и иными нормативными пра­вовыми актами, содержащими нормы трудового права, применя­ются правила международного договора.

Структура законодательных и нормативных правовых актов в области ОТ

1. Законодательные акты:

- Конституция РФ;

- Трудовой кодекс РФ;

- Федеральные законы («Об основах охраны труда в России», «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «О пожарной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О радиационной безопасности», «О защите населения и территорий от ЧС ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний»,т.д.).

2. Подзаконные акты:

- Указы президента РФ;

- Постановление правительства РФ, министерств и ведомств и пр.

3. Нормативные правовые акты:

С целью создания безопасных и здоровых условий труда, а также с целью предъявления обоснований по охране труда, разработаны федеральные и отраслевые нормы и правила, а так же стандарты (лишенные отраслевого признака).

Федеративные нормы и правила регламентируют вопросы безопасности во всех отраслях промышленности, во всех регионах (республиках); отраслевые только на п.п. конкретной отрасли. Нормы отражают требования к конкретным параметрам процессов, явлений и т.п. (ПДК, освещенность, ПДУ и т.д.).

Систематизированное изложение норм безопасности при­водится в ССБТ.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Наименование документа	Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
Межотраслевые правила по ОТ (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)	Роструд
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)	Федеральные органы испол­нительной власти
Правила безопасности (ПБ), правила устройст­ва и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инст­рукции по безопасности (ИБ)	Ростехнадзор России
Государственные стандарты, системы стандар­тов безопасности труда (ГОСТ, ССБТ)	Ростехрегулирование
Строительные нормы и правила (СНиП до 2010 года), своды правил по проектированию и строи­тельству (СП)	Госстрой России
Государственные санитарно-эпидемиологи- ческие правила и нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)	(Минздравсоцразвития до мая 2012 года) Минздрав России

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные требования по охране труда, подлежат направле­нию для рассмотрения и согласования в соответствующие профсо­юзные органы. Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

На основании правил и норм разрабатываются инструкций по охране труда в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда»

Инструкции по охране труда подразделяются на типовые инструкции (межотраслевые, отраслевые) и инструкции для работников на данном предприятии. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (станочники, слесари и др.), так и на отдельные виды работ (наладочные работы, обслуживание электроустановок и устройств и др.). Все инструкции для работников обязательно согласуются с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом. Без таково согласования они не действительны. Подпись соответствующего руководителя, утверждающего инструкцию, скрепляется гербовой печатью, после чего инструкция приобретает статус закона. Инструкция по рабочим местам обязательно вывешивается для визуального ежедневного просмотра.

Текст инструкций должен быть конкретным, не содержать усиливающих слов («строго предупредить»), необходимо избегать запретительных слов, а если это необходимо, то после них дать объяснение результата обратного действия.

В инструкциях, как правило, указываются правильные действия и приводится перечень возможных неправильных действий, с обязательным результатом; указываются средства индивидуальной защиты (СИЗ), необходимые для выполнения работ; действия работника при несчастных случаях (травм, отравлениях и т.п.); номера телефонов экстренного сообщения о возможных нежелательных последствиях. Вся нормативная документация не реже одного раза в 5 лет пересматривается и переутверждается.