Тема 6. Обслуговування бюджетів за видатками

Видатки державного бюджету уособлюють собою економічні від­носини, які виникають у зв'язку із розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використанням за цільовим призначенням

За рахунок цих коштів держава утримує власні законодавчі, виконав­чі та судові органи, органи соціальної сфери, фінансує заходи у соці­альній сфері, а також направляє значні кошти у інвестиційну діяльність на розширене відтворення суспільного виробництва. Бюджетна полі­тика нашої держави своїми пріоритетними завданнями має соціальне спрямування державних видатків, підвищення рівня реальних доходів населення, забезпечення соціальних гарантій і соціального захисту гро­мадян.

У Бюджетному кодексі України дається визначення видатків та витрат бюджету. Бюджетні видатки це кошти, які спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. Витрати бюджету — це видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу.

За економічним змістом розрізняють видатки розвитку та поточні видатки. Через видатки розвитку реалізується інвестиційна та іннова­ційна діяльність, структурні економічні реформи в країні. їх називають ще капітальними видатками оскільки саме з їх допомогою створюється або збільшується капітал — основні засоби, майно держави, органів міс­цевого самоврядування та окремих юридичних осіб.

Поточні видатки забезпечують поточні потреби органів держави та місцевого самоврядування, бюджетних підприємств, установ та органі­зацій та інших суб'єктів господарювання.

Видатки розмежовуються між різними бюджетами. За рахунок ко­штів державного бюджету забезпечується державне управління, функ­ціонування законодавчої, виконавчої, судової влади та Президента України, міжнародна діяльність, фундаментальні наукові дослідження, національна оборона, правоохоронна діяльність, а також частково осві­та, охорона здоров'я, культура і мистецтво, спорт, окремі галузеві та міжгалузеві програми розвитку тощо.

З бюджетів сіл, селищ та міст районного значення фінансуються ви­датки на утримання органів місцевого самоврядування, загальноосвіт­ніх, медичних та культурних закладів, що знаходяться у віданні відпо­відних рад.

Видатки районних бюджетів, бюджетів міст обласного, республікан­ського значення та бюджету АРК забезпечують державне управління, освіту, охорону здоров'я, соціальний захист та соціальне забезпечення, розвиток культури та спорту.

Видатки на фінансування бюджетних організацій, які здійснюють першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою і роз­ташовані найближче до споживачів, проводяться з бюджетів сіл, селищ міст та їх об'єднань.

Казначейське обслуговування бюджетів за видатками містить на­ступні процедури:

формування мережі розпорядників коштів;

1.доведення обсягів бюджетних асигнувань та їх відображення в ДКСУ;

2.доведення обсягів бюджетних асигнувань розпорядникам ко­штів;

3.відображення в обліку органів ДКСУ показників кошторисів та планів використання бюджетних коштів та змін до них;

4.облік зобов'язань розпорядників і одержувачів бюджетних ко­штів та погашення зареєстрованих зобов'язань;

5.виділення асигнувань за загальним та спеціальним фондами дер­жавного бюджету;

6.перерахування міжбюджетних трансфертів та розрахунків;

7.обслуговування боргових зобов'язань держави.

Головні розпорядники бюджетних коштів до початку бюджетного року визначають мережу розпорядників коштів бюджету нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів за територіями та приналежністю до відповідного розпорядника.

Відкриття асигнувань це надання права розпорядникам щодо розпо­ділу виділених асигнувань загального та спеціального фондів державно­го бюджету підвідомчим установам (одержувачам бюджетних коштів) і використання їх з урахуванням прийнятих зобов'язань

Суми відкритих асигнувань зараховуються на рахунки, передбачені для обліку відкритих асигнувань головним розпорядникам. Виписки з цих рахунків надаються головним розпорядникам наступ­ного робочого дня.

Наступного робочого дня після отримання виписки головні розпо­рядники подають відповідному органу ДКСУ розподіли відкритих асиг­нувань за кодами програмної і економічної класифікації видатків та за територіями у розрізі розпорядників нижчого рівня і одержувачів бю­джетних коштів з урахуванням наявних зобов'язань . Роз­поділи перевіряються на відповідність вказаних у них сум залишкам на рахунках, передбачених для обліку відкритих асигнувань, наданій мере­жі, напряму цільового спрямування асигнувань, розподілу показників зведених кошторисів, зведених планів асигнувань загального фонду. У разі виявлення невідповідностей розподіл повертається головному роз­поряднику на доопрацювання разом із протоколом розбіжностей.

Головні розпорядники подають ДКСУ розподіли відкритих асигну­вань, за якими ДКСУ після перевірки складає реєстри про суми відкри­тих асигнувань і передає їх управлінням. Суми переданих асигнувань відображаються на відповідних рахунках позабалансового й управлін­ського обліку, формується аналітична база даних ДКСУ, складається зве­дення реєстрів відкритих асигнувань.

Питання для самоконтролю

1.Функції Казначейства у процесі виконання бюджету за видатками?

2.Різниця між загальним та спеціальним фондами бюдже­тів?

3. Функції формування мережі розпорядників коштів?

4. Класифікація видатків за економічним змістом?

5. Облік асигнувань.

Тестовий контроль знань за темою

«Казначейське обслуговування бюджетів за доходами та видатками»

1.Яку звітність складають органи Казначейства з обліку доходів?

А. відповідно до кошторису доходів і витрат;

Б. відповідно до бюджетних призначень;

В. про надходження доходів до бюджету відповідно до кодів бю­джетної класифікації;

Г. усі відповіді вірні.

2.Яким правовим документом задекларовано казначейську форму обслуговування бюджетів?

А. Законом про Державний бюджет України;

Б. Бюджетним Кодексом України;

В. рішеннями органів місцевого самоврядування;

Г. наказом Голови ДКСУ;

Д. усі відповіді вірні.

3.В який термін до початку бюджетного року до ДКСУ подається інформація про мережу розпорядників коштів нижчого рівня?

А. за 10 днів;

Б. за 15 днів;

В. за 25 днів.

4.Ким затверджується форма кошторису?

А. Кабінетом Міністрів України;

Б. Міністерством фінансів України;

В. Державною казначейською службою України ;.

5На який рахунок Плану рахунків бухгалтерського обліку ви­конання бюджету зараховуються надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів?

А. 3131;

Б. 3142;

В. 3151.

6.Платежі до бюджетів зараховуються на рахунки, які відкриті в:

А. в банківських установах;

Б. в податкових органах;

В. в органах ДКСУ

7.Хто затверджує розпис державного бюджету на бюджетний рік?

А. Прем'єр-міністр України;

Б. Міністр фінансів України;

В. Голова ДКСУ.

8.Хто несе відповідальності за цільове використання бюджетних коштів бюджетною установою?

А. фінорган;

Б. орган ДКСУ;

В. головний розпорядник коштів; 4) розпорядник коштів.

9.На який рахунок Плану рахунків бухгалтерського обліку вико­нання бюджету зараховуються надходження до загального фон­ду місцевих бюджетів?

А. 6112;

Б. 3141;

В.3121.

10.Які функції не виконує Державна казначейська служба України у касовому обслуговуванні бюджетів за доходами?

А. відкриття бюджетних рахунків;

Б. облік доходів бюджетів;

В. установлення строків сплати податків;

Г. розподіл платежів між бюджетами

11.Хто встановлює порядок касового виконання бюджетів за дохо­дами?

А. Верховна Рада України;

Б. Кабінет Міністрів України;

В. Міністерство фінансів України;

Г. Державна казначейська служба України

12.Чи можуть органи ДКСУ змінювати нормативи міжбюджетних трансфертів?

А. так;

Б. ні.

13.Яким документом затверджується перелік головних розпорядни­ків коштів місцевих бюджетів?

А. рішеннями органів місцевого самоврядування;

Б. наказами місцевих фінорганів;

В. наказами відповідних органів ДКСУ.

14.Протягом якого часу з дня затвердження розпису бюджету мають бути затверджені кошториси і плани використання бюджетних коштів?

А. 10 днів;

Б. 15 днів;

В. 30 днів.

15.Які рахунки не відкриваються бюджетним установам в органах ДКСУ?

А. поточні;

Б. реєстраційні;

В. спеціальні реєстраційні;

Г. одержувачів коштів

16.Платежі до бюджетів зараховуються на рахунки, які відкриті в:

А. в банківських установах;

Б. в податкових органах;

В. в органах ДКСУ.

Завдання до розв’язання

Задача № 1

Бюджетним кодексом України передбачені заходи, які застосовують­ся до посадових осіб і організацій у разі виявлення допущених бюджет­них правопорушень?Дайте відповідь: яку відповідальність несуть посадові особи і які фінансові санкції вживаються до розпорядника коштів за допущені бю­джетні правопорушення?

Задача 2

Бюджетним кодексом передбачено, що в разі порушення бюджетно­го законодавства розпоряднику бюджетних коштів можуть бути припи­нені бюджетні асигнування або операції з бюджетними коштами.

Чи передбачена така санкція за порушення порядку складання, тер­мінів подання та перекручення фінансової та бюджетної звітності

Задача № 3

Головний розпорядник бюджетних коштів — управління охорони здоров'я міської ради подало до органу Казначейства платіжні докумен­ти на оплату з реєстраційного рахунку управління заборгованості за спо­житу електроенергію міською лікарнею на суму 15 000 гри.

Чи може бути оплачений цей рахунок? Якщо ні, то чому? Які дії у цьому випадку має зробити орган Державної казначейської служби України?

Задача № 4

За кодом економічної класифікації видатків бюджету 2110 (придбан­ня основного капіталу) для бюджетної установи, відповідно до кошто­рису, передбачені кошти в сумі 150 000 грн.

Чи можуть бути використані ці кошти бюджетною установою част­ково на придбання столів вартістю 400 грн. за одиницю на загальну суму 50 000 грн. і на модернізацію основного капіталу у розмірі 100 000 гри.?

Задача № 5

Головний розпорядник коштів довів до підвідомчої установи ліміт­ну довідку про бюджетні асигнування на її утримання на поточний бю­джетний рік із загального фонду державного бюджету І 500 000 грн. Власні надходження установи складають 100 000 гри.

Проектом кошторису бюджетної установи були передбачені наступ­ні затрати:

1.фонд оплати праці працівників бюджетної

установи- 750 000 грн.;

2.нарахування на фонд оплати праці- 255 000 грн.;

3.затрати на придбання канцтоварів- 25 000 грн.;

4.оплата за спожиту електроенергію- 55 000 грн.;

5. оплата за спожитий газ - 45 000 грн.;

6.оплата за послуги зв’язку - 30000 грн.

7.затрати на поточний ремонт приміщення - 60000 грн.

8.придбання основних фондів - 180000 грн.

9.затрати на капітальний ремонт опалювальної системи – 290000 грн.

Складіть уточнений кошторис бюджетної установи з зазначенням кодів економічної класифікації видатків