Тема 13. Казахстан как независимое государство и его конституционно-правовое развитие

Вопросы к теме:

1. Декларация о государственном суверенитете КазССР 1990 года.

2. Конституционный закон 1991 года о государственной независимости Республики Казахстан.

3. Историко-правовая характеристика Конституции РК 1993 года.

4. Конституция РК 1995 года и конституционная реформа на современном этапе.

Цель лекции: общая характеристика основных этапов становления и развития РК

Краткое содержание темы (тезисы):

Важнейшим нормативно-правовым актом стала "Декларация о государ­ственном суверенитете", принятая 25 октября 1990 года. Следующим шагом на пути реформирования государства стал Закон "О совершенствовании структуры государственной власти и управления" от 20 ноября 1990 года. Согласно Закону, Президент объявлялся главой исполнительной и распорядительной власти, вместо Совета Министров появляется Кабинет Министров во главе с премьер-министром, причем формирование правительства становится прерогативой Президента.

1 декабря 1991 года в Казахстане прошли первые всенародные выборы Президента, а 10 декабря был принят Закон "Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики", утвердивший новое название - Респуб­лика Казахстан.16 декабря 1991 года Закон "О государственной независимости" про­возгласил Казахстан независимым государством с самостоятельной системой органов государственного управления, самостоятельной экономической системой, собственными вооруженными силами и единым гражданством. С этого момента начинается новая эпоха в жизни Казахстана - эпоха неза­висимого развития, позволяющего в полной мере реализовать интересы и чаяния народов, населяющих нашу страну.

Конституция – это основной закон государства, регулирующий основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, и другие важнейшие общественные отношения, связанные с устройством общества и государства.

Конституция обладает наивысшей юридической силой, особым юридическим содержанием, особым порядком принятия, внесения изменений и дополнений, а также находится под особой охраной со стороны государства.

Конституция РК была принята на всенародном референдуме 30 августа 1995 г. Состоит из 9 разделов, 98 статей.

Конституция выполняет юридическую, политическую, идеологическую функцию, имеет учредительный характер.

Изменения и дополнения в Конституцию РК могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства. Проект изменений и дополнений не выносится на референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Если Президент отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее 4/5 голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент подписывает закон или выносит его на республиканский референдум.

Конституция РК имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.

В мае 2007 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК». В результате, в Казахстане расширяются полномочия парламента и повышается роль партий и Ассамблеи народов Казахстана в общественно-политической жизни страны, принятыми поправками ужесточается одно из требований к кандидату в Президенты

В Конституцию внесены следующие изменения и дополнения, в соответствии с которыми расширяются полномочия парламента: президент назначает премьер-министра после консультаций с фракциями политических партий и с согласия большинства депутатов Мажилиса; состав правительства формируется на основе парламентского большинства по предложению премьер-министра, который, в свою очередь, также представляет фракцию парламентского большинства; премьер обязан ставить перед вновь избранным мажилисом вопрос о доверии правительству; парламент будет формировать две трети состава Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета по контролю за исполнением Республиканского бюджета.

Наряду с этим заметно усиливаются полномочия парламента по контролю за деятельностью правительства. Для создания системы сдержек и противовесов в политической системе страны Президент страны наделен правом роспуска Мажилиса, либо в целом парламента после консультаций с премьер-министром и спикерами палат парламента.

Вносимые в Основной Закон изменения касаются и деятельности местных органов власти.

Задания для самоконтроля

Контрольные вопросы.

1. Историческое и правовое значение Декларации о государственном суверенитете КазССР 1990 года в образовании независимого Казахстана.

2. Конституционный закон 1991 г. о государственной независимости Республики Казахстан.

3. Конституция Республики Казахстан 1993 года и ее историко-правовая характеристика.

4. Конституция Республики Казахстан 1995 года и ее историко-правовое значение.

5. Программа "Казахстан - 2030" и государственно-правовое развитие Казахстана.

6. Основные направления правовой реформы в Казахстане.

7. Эволюция системы органов государственной власти Казахстана в 1990-1995 гг.