3. Обстоятельства, подлежащие доказыванию и состав лиц, участвующих в деле.

4. Судебное разбирательство и судебное решение.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.11.2013 N 294-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.11.2013). http://www.consultant.ru/popular/gpkrf/#info © КонсультантПлюс, 1992-2013

Подраздел IV. Особое производство

 

Глава 27. Общие положения

 

 Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

 

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

 

 Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

 

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

http://www.consultant.ru/popular/gpkrf/8_34.html © КонсультантПлюс, 1992-2013

Тема 15. Особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке особого производства.

В системе гражданского процессуального права, наряду с общими правилами гражданского судопроизводства, имеющими определяющее значение, самостоятельное положение занимает значительная группа норм, отражающих специфику рассмотрения в судах дел особого производства. Согласно ст. 262 ГПК, к ним относятся дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство); об установлении усыновления. По правилам особого производства рассматриваются также заявления о признании выздоровевшего дееспособным либо о снятии ограничения дееспособности гражданина.

Каждая из указанных в этом перечне категорий дел имеет особенности, но при всем различии они обладают одним общим признаком, существенно отличающим их как от исковых, так и от дел, возникающих из административно-правовых отношений: в них отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомственный суду. Это обуславливает и ряд общих особенностей в процессуальном порядке их рассмотрения и исполнения вынесенных по ним судебных решений:

1. Задача суда состоит не в разрешении спора о гражданском праве (у заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам), поэтому в процессе нет сторон, т.е. нет ни истца, ни ответчика;

2. Дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого в значительной части определяется специальными нормами, изложенными в гл. 27-38 ГПК;

3. Закон в большинстве случаев точно устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело особого производства в суде;

4. Дела особого производства рассматриваются судом с участием заявителя, заинтересованных граждан или организаций.

Участие в судебном разбирательстве заинтересованных лиц и организаций по делам, где нет спорящих сторон, помогает суду более полно и всестороннее исследовать все обстоятельства каждого дела и в то же время обеспечивает указанным лицам возможность надлежащим образом защитить собственные или порученные их охране законные права и интересы других лиц и организаций.

Принимая дело к своему производству, суд обязан выяснить круг лиц и организаций, заинтересованных в исходе дела, и принять меры для привлечения их к участию в процессе. Непривлечение к участию в деле особого производства заинтересованных граждан и организаций является одним из оснований отмены решения. Поэтому по многим делам особого производства законом предусмотрены определенные гарантии привлечения в процесс названных лиц. Так, в вызывном производстве дается публикация, а в делах об установлении юридических фактов и в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим требуется точное указание в заявлении цели установления данного факта, что дает суду возможность определить круг заинтересованных в исходе дела лиц и организаций;

5. Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными законодательством. Не применяются при их рассмотрении такие институты, которые исключаются самим характером особого производства (например, иск, мировое соглашение, встречный иск, участие третьих лиц);

6. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду, заявление оставляется без рассмотрения и разъясняется заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих оснований. Однако данное правило не должно применяться при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, поскольку это привело бы к тому, что стороной в споре оказалось бы лицо, неспособное самостоятельно защищать свои интересы.

Следовательно, особое производство - специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, четко очерченного законом круга гражданский дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

В порядке особого производства рассматриваются различные по характеру дела. Существенно различаются и конкретные задачи суда. Если в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, задача суда исчерпывается установлением наличия или отсутствия известных обстоятельств, имеющих юридическое значение, то этого нельзя сказать о других делах особого производства. Например, в вызывном производстве также устанавливаются определенный факт (утрата заявителем ценной бумаги на предъявителя), но характерно для этих дел, кроме того, и то, что суд должен ликвидировать неблагоприятные последствия, связанные с утратой документа: признать недействительным утраченный документ на предъявителя и обязать выдать вместо него другой. Шире задача суда и в делах о признании имущества бесхозяйным, так как суд здесь должен не только установить определенный юридический факт, но и решить вопрос о передаче имущества в собственность органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом.

При рассмотрении жалобы на нотариальные действия суд проверяет соответствие их законодательству и в зависимости от выяснившихся на суде обстоятельств либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает выполнить его. Аналогичную задачу разрешает суд и при рассмотрении дел об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния.

Цель суда при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным во многом сходна с той задачей, которую он решает в исковом производстве. Суд должен не только установить конкретные обстоятельства, но и сделать из них соответствующие юридические выводы- определить правовой статус гражданина: в одних случаях, если гражданин вследствие душевной болезни не может понимать значения своих действий или руководить ими, - признать его недееспособным; в других, установив, что гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, - признать его ограниченного дееспособным. В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим фиксируется два возможных состояния лица: безвестное отсутствие гражданина; объявление его умершим.

Следовательно, каждая из категорий дел особого производства по своему отличается от дел искового производства, поэтому определенные различия имеются и в процессуальном порядке их рассмотрения.