Несостоятельность
Роль и место. Характеристика института:
Три ФЗ: 1992 г., 1998 г. и 2002 г.
Сама система банкротства включает 3 подсистемы:
предупреждение банкротства (на досудебном этапе)
восстановительная или реабилитационная (в рамках судебного механизма)
ликвидационная (в рамках конкурсного производства)
Отсутствует продуманная государственная политика в сфере банкротства. Единственная целостная система мониторинга платежеспособности существует в банковской сфере, и это большое упущение нашего законодательства.
Многие специалисты называют институт экономико-правовым и это действительно так. Экономический институт поскольку в основе самой системы банкротства лежат экономические по своей природе отношения неплатежеспособности. В результате воздействия норм права экономическое содержание приобретает правовую форму несостоятельности.
Эволюция законодательства:
Первый правовой источник, где упоминается несостоятельность – Русская правда. В ней указаны последствия «злосчастной несостоятельности» (недобросовестной деятельности самого должника) и понятие невиновной несостоятельности.
“Banca rota” – сломанная скамья.
Институт зародился еще в Древнем Риме и активно развивался в Средние века в Италии.
В России до конца XVII в. регулирование отношений в сфере банкротства на отдельном этапе осуществлялось на основе прецедента.
До революции было принято два важных кодекса – 1800 г. и 1831 г. Первый считают самым удачным, т.к. многие институты, нормы, положений в нем используются и сейчас.
В период НЭПа были знаменитые труды, посвященные банкротству, в том числе Шершеневича – «Учение о несостоятельности).
После революции до 60-ых гг. сфера не развивалась, курс банкротства не читался.
Законы РФ о банкротстве - 1992, 1998 и 2002 г.
Действующая система законодательства является достаточно сложной, т.к. наряду с общим ФЗ она включает в себя специальный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и целую систему подзаконных нормативных актов.
Понятие и признаки:
Современный законодатель отождествляет несостоятельность и банкротство.
Однако, о банкротстве можно говорить только как о конечном этапе, результате всех действий предупредительной и восстановительной направленности, которые не привели к восстановлению платежеспособности должника. Только после этого суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Под несостоятельностью (банкротством) закон понимает неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по обязательным платежам.
Определение помогает выделить отдельные признаки несостоятельности:
при заявлении требований кредиторов во внимание принимается лишь денежный долговой характер обязательства:
Учитывается задолженность за выполненную работу, произведенный товар или оказанную услугу.
Остальные (неденежные) требования можно заявить в параллельном процессе искового производства. Либо можно произвести трансформацию неденежного требования в денежное, но на это потребуется много времени.
минимальный размер задолженности:
10 тыс. для граждан и 100 тыс. для юридических лиц.
В последнем проекте закона о банкротстве физических лиц предлагается увеличить до 300 тыс.
длящийся характер задолженности:
Не менее 3 месяцев.
Это основные признаки, но есть еще дополнительные условия:
решение суда (включая третейский) о признании долга
вступление решения в силу
Такая система не позволяют сразу скатиться в процедуру банкротства. Закон 1992 г. был достаточно консервативным и предусматривал многочисленные фильтры, которые препятствовали широкому использованию института банкротства, т.к. кроме перечисленных условий необходимо было, чтобы это решение было передано в службу судебных приставов и они выдали исполнительный лист. Только после этого лицо приобретало право инициирования процедуру.
Затем закон 1998 г. оставил только основные формальные признаки банкротства в целях учащения процедуры банкротства. Отсюда пошли все рейдерские захваты и неправомерные поглощения.
Обратиться с заявлением об инициировании банкротства могут:
сам должник
конкурсные кредиторы:
Все кредиторы должника, но за минусом кредиторов по обязательствам:
вытекающим из причинения вреди жизни/здоровью
по оплате з/п и выходных пособий
выплаты вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности
перед участниками должника, вытекающим из такого участия
Остальные кредиторы - конкурсные:
обладают правом инициировать процесс банкротства
обладают правом голоса на собрании кредиторов
только их требования вносятся в реестр требований кредиторов
Инициировать процесс могут только те кредиторы, требования которых возникли до момента инициирования процедуры банкротства, но срок по исполнениям которых не истек.
Текущие обязательства – удовлетворяются по мере наступления срока исполнения обязательства.