19.Политическая власть Республики Беларусь.

В РБ сложилась легитимная и сильная политическая власть с чётким горизонтальным и вертикальным разделением. Горизонтальное деление предполагает разделение политической власти на

• законодательную (Национальное собрание, которое состоит из двух палат: верхней – Совета Республики (64 депутата) и нижней – Палаты представителей (110 депутатов),

• исполнительную (в лице Президента и Совета министров Республики Беларусь – они осуществляют практическое управление страной),

• судебную власть, представленную органами правосудия (в лице Конституционного суда и всей системы судопроизводства).

Вертикальное деление власти означает разграничение функций между различными уровнями государственной власти. Помимо высших органов власти существуют областные и местные (региональные) органы власти.

Президент РБ, являясь главой государства, гарантом Конституции, выступает гарантом функционирования всех ветвей политической власти.

Политическая власть в РБ находится в развитии и постоянно совершенствуется. Это определяется следующим:

• переходом власти от монополизма к политическому плюрализму;

• дальнейшей конкретизацией отношений властной вертикали;

• практической разработкой принципа разделения властей, становление системы сдержек и противовесов;

• подбором, обучением и расстановкой профессиональных кадров, способных эффективно действовать в условиях рыночных отношений

• эффективной разработкой правовой сферы, регламентирующей действия властных органов и преодоление недостатков в принятии политических решений;

• приобретением и расширением опыта применения демократических процедур в условиях становления гражданского общества.

20. Законодательная власть.

Понятие парламента и его структура. Принятие законов.

Законодательную власть чаще всего связыв-т с парламентом. Парламент как слово появился в Англии, в переводе с франц. «парле» - говорить. Парламент определяют как высший представительский орган власти, в настоящее время ещё и законодательный орган. Представительский орган – заседают представители опред-ых групп населения, представляют интересы населения. Закон-ный – принятие законов.

В 16 в. в Англии появился первый парламент как компромисс м/у третьим сословием и аристократическим дворянством. Он давал советы королю, а затем стал заниматься своими ф-циями.

Сущ-ет классиф-ция парламентов:

1. По структуре: однопалатные и двухпалатные. Англия – двухпалатная (палата общин и палата лордов). Палата лордов была создана специально, чтобы оградить от неожиданностей. В разных странах по-разному расписаны полномочия палат: нижняя - рассматривает, принимает законы, а верхняя – контролирует. Есть с равным статусом палаты, а есть с различным

2. По формам правления: парламентские республики. Согласно модели, правит-во ответственно перед парламентом и обладает правом вынесения доверия или не доверия правительству (ФРГ). Страны с президентской формой – парламент не обладает правом вотума недоверия правительства, но обладает правом импичмента президенту. Смешанная форма правления (парламентская и президентская системы) – парламент наделен правом вотума недоверия правительству, но у президента есть важные полномочия, связанные с деятельностью парламента (Франция). Парламент играет чисто декоративную роль (арабские страны и страны бывшего социализма – Куба, КНР, Вьетнам).

Порядок формирования парламента:

• Если парламент однопалатный, то он избирается гражданами;

• Что касается верхней палаты, то она избирается по-разному: путём прямых выборов (США); путём многоступенчатых выборов (Франция, РБ); посредством назначения (Италия); формирование по наследственному принципу (Англия).

Парламент имеет определённую стр-ру:

а) парламентские комиссии: временные – созд-ся для выполнения конкретных задач; постоянные – образуются на основе пропорционально-партийного представит-ва от партийных фракций. Парламентские комиссии всегда предвар-но обсуждают законопроекты, без их мнения и заключения законопроект не м. б. поставлен на голосование.

б) партийные фракции – объед-ние по партийному принципу. Фракции могут высказывать своё мнение по законопроекту, выступать инициаторами в разработке, участвовать в формировании руководящих органов. Фракции используют своё влияние при контроле за деятельностью правительства.

Компетенции парламента: полномочия законодательного характера; в сфере финансов (бюджет); по контролю за деят-тью правит-ва; формирование др. органов гос-ва; определение особых полномочий парламента в опред-х областях.

Сборы парламента – сессии (собрание депутатов, которые имеют прямое отношение к законод-му процессу).

В законод-м процессе выделяют: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие законопроекта; промульгенция (опубликование); проверки конституцион-ти закона.

Правом законодательной инициативы пользуются депутаты, глава государства, правительство.