48. Типы и ф-ции полит. Конфликтов.

Типы полит. конфликтов:

1. Зон и областей применения

– внешнеполит-е;

– внутриполит-е – связаны с опред-ми противоречиями м/у правящими элитами, партиями.

2. Качественные хар-ки, отражающие степень вовлеченности людей в разрешение спора

–глубокоукорененные; – неглубокоукорененные;

– с нулевой суммой – позиции сторон противоположны и победа одной стороны оборачивается поражением другой;

– с ненулевой суммой – когда сущ-ет возможность согласия;

– онтоганистические; – неонтоганистические

3. С т. зр. публичности конкуренции сторон

– открытые конфликты; – скрытые.

4. По временным характерам

– долговременные; – кратковременные.

5. Строение организации и режима правления

– горизонтальные;

– вертикальные – м/у центр-ми и местными элитами;

– конфликты м/у правящими партиями.

Функции конфликтов:

1. Стимулирование динамики общ-ных процессов. Однако не всегда конфликты способствуют прогрессу, они препятствуют окостенению соц. систем, возникновению каких-то новых форм. Общества без конфликтов не существуют.

2. Объединение соц. общностей, хотя способствует расколу общ-ва.

48. Этапы и способы предотвращения, урегулирования и разрешения полит. Конфликтов.

Задачи, кот-е надо решать при урегулировании конфликтов:

а) воспрепятствовать возникновению конфликта;

б) вывести все теневые неявные формы в открытые;

в) минимизировать степень соц. возбуждения.

Этапы:

1. Возникновение конфликта. На этом этапе важно опред-ть причины его возникновения, предмет спора. Надо проигрывать сценарии развития конфликта, но сначала надо установить правила поведения и нормы. Формы поведения властей:

– игнорирование возникновения;

– могут избегать четкой публичной оценки;

– избегать участия в урегулировании.

2. Развитие. На этом этапе надо опираться на широкий круг информации, на строгий анализ, распознающий объективную инф-цию и дизинф-цию. Приним-ся решения. В ходе этапа развития м/ выделить 3 осн-х типа взаимоотнош-й:

– конкурентный - постоянное воспроизв-е соперниками оппозиц-х отнош-й;

– индивидуалистский – стремл-е какой-либо стороны получ-ть односторон-е преимущ-во, игнорир-я интересы др. стороны;

– кооперативный – готов-ть уваж-ть интересы др. и искать выход из ситуации.

3. Окончание. Самая важная фаза, т.к. от рез-та зав-т баланс сил. Есть 2 вар-та оконч-я конф-та:

а) достиж-е примирения сторон; б) непримиримость.

Сущ-т 2 пути примир-я сторон:

1. - мирное урегулир-е (сохр-е своих позиций)

- соглаш-е (на взаимных уступках)

- истощение рес-в одной или неск-х сторон

- обретение в ходе спора понимания прав и интересов соперника.

2. Примирение на основе принужд-я:

- явное превосходство сил и ресурсов др. стороны

- изоляция одной из сторон,

- тотальное истребл-е соперника

Правила ведение переговоров:

а) отделять сущ-щие проблемы от субъективной заинтерес-ти,

б) сфокус-ть внимание не на проступках, а на противоречиях

в) выработать неск-ко вар-в реш-я сущ-х проблем

г) обещание уступок.

57. Рб в системе международных отношений.

РБ занимала всегда заметное место в системе международных отношений. БССР – одна из учредительниц ООН, достаточно активно работала в ее системе. После обретения независимости возрос авторитет РБ в мире. РБ принимала участие в СНГ в деятельность Евразийского экономического сообщества (2000 г.), в 1996 г. – договор о запрещении испытания ядерного оружия.

РБ предложила создать в Европе свободное пространство от ядерного оружия. Активно участвует в работе ЮНЕСКО, Всемирной организации здравоохранения, член агентства по атомной энергетике. С 1998 г. – член движения неприсоединения.

РБ торгует со 150 странами мира. Внешняя политика РБ является многовекторной, на приоритет интеграции с РФ, существует договор о создании союзного государства.

58. Внешняя политика является частью международных отношений. Она нераз­рывно связана с внутренней политикой государства. Внеш­няя политика - это направления, принципы и формы деятельности государ­ства и других субъектов международного права на мировой арене, регулиру­ющие их отношения между собой, а также со всемирными и региональными международными организациями.

Формы осуществления внешней политики разнообразны:

1. Установ­ление (или снижение уровня вплоть до разрыва и даже объявления войны) дипломатических отношений между государствами.

2. Установление союзнических отношений между государствами.

3. Открытие представительства государства при международных организациях или членство в них.

К наиболее распространенным методам относятся офици­альные визиты и переговоры на высшем и высоком уровне, конгрессы, конферен­ции, совещания и встречи, консультации и обмен мнениями, подготовка и заключе­ние двусторонних и многосторонних договоров, участие в работе международных и межправительственных организаций, дипломатическая переписка, беседы го­сударственных деятелей во время приемов в посольствах и миссиях. В послед­ние десятилетия утвердилась "народная дипломатия", представленная деятельнос­тью как политических партий, так и неполитических объединений и союзов. К методам относят содействие или препятствование развитию внешнеполитической деятельности государств, подготовка и осуществление полной или частичной блокады, подготовка к войне и обеспечение благоприятной для ведения войны внешнеполитической обстановки, военное противостояние, устрашение, силовое давление, возмездие.

Внешняя политика имеет свой собственный конституционно-правовой механизм организации, главным определяющим регулятором которого выступают обязательства данного государства, закрепленные в нормах международного права, созданного на основе взаимных уступок и компромиссов.

Основными субъектами внешней политики являются: государство, его институты, политические лидеры, а также главы государств. Государству принадлежит главная роль в сформировании внешнеполитического курса и механизма его формирования в целом.

Основные цели внешней политики сводятся к следующему:

• обеспечение государственного суверенитета и национальной безопасности;

• обеспечение реализации задач, обусловленных системой международных связей4

• обеспечение благоприятных условий всестороннего развития страны и проводимого внутриполитического курса;

• налаживание взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и народами;

• рост престижа, повышение статуса государства в международных отношениях. Внешняя политика осуществляет ряд функций:

1) представительско-информацирнную;

2) торгово-организаторскую;

3) оборонную.

Среди средств осуществления внешней политики можно выделить:

• идеологические (различные формы пропаганды, информации, культур­ной политики);

• политические (дипломатические отношения, участие в международных организациях);

• экономические (внешняя торговля, (или наоборот – эмбарго) предоетавление лицензий; экспорт и импорт);

• военные (наличие сильной или слабой армии, ее вооруженность, мо­ральное состояние, военное давление, диктат). I

Государственные органы внешнеполитических отношений:

1. Центральные: органы общего политического руководства (парламент, глава государства, правительство, МИД) и органы специальных связей государства с другими странами (отраслевые, ведомственные).

2. Зарубежные органы: постоянные (посольства, миссии, консульства, представительства) и временные (делегации, отдельные представители, наблюдатели).

Под международной безопасностью; понимается положение в мире, тсостояние системы международных отношений, при котором страны соблюдают общепризнанные принципы и нормы Международного права (в том Устав ООН), исключающие решение споров между государствами с помощью силы или угрозы силой, а также не допускающие нарушения всеобщего мира

Существенная роль в формировании системы безопасности отводится |международным и региональным организациям. Наиболее известная из них Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация, учрежденная на основе добровольного объединения суверенных, т. е. политически независимых, самостоятельных государств в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития мирного сотрудничества между странами. Устав ООН, предварительно разработанный на конференции в Думбартон-Оксе в 1944 году представителями СССР, США, Великобритании и Китая, был подписан 26 июня 1945 г. 51 участником учредительной конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 года. ООН принадлежит важная роль в определении спра­ведливых принципов послевоенного устройства мира, в выработке демократических принципов мировой политики.

Эта организация представлена различными органами; Генеральная Ассамблея ООН -| один из главных органов, в состав которого входят все члены ООН. Ассамблея имеет право обсуждать любые вопросы в рамках Устава ООН и давать соответствующие рекомендации государствам — членам ООН или Совету Безопасности. Принимаемые Генеральной Ассамблеей резолюции по всем вопросим, кроме организационных и бюджетных, не являются обяза­тельными. Она рассматривает также ключевые вопросы борьбы за мир, за сво­боду и независимость народов, за разоружение и т. п. Раз в год Генеральная Ассамблея собирается на очередную, сессию, на специальные или чрезвычай­ные сессии.

Совет Безопасности — важнейший постоянно действующий орган Органи­зации Объединенных Наций. Согласно Уставу ООН, он несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он располагает широкими полномочиями по мирному урегулированию международных конфликтов, а также исключительным правом принятия любых мер, вплоть до ис­пользования вооруженных сил стран — членов ООН. Совет Безопасности — единственный орган, уполномоченный? принимать обязательные для всех членов организации решения. Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов, пять из них — постоянные: США, Россия, Великобритания, Франция и Китай. Десять непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей ООН с учетом "справедливого географического распределения" сроком на 2 года. Главный принцип деятельности Совета Безопасности — единогласие постоянных членов, каждый из которых обладает правом вето.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС] состоит из 54 чле­нов, треть которых ежегодно переизбирается Генеральной Ассамблеей. Постоянные члены Совета Безопасности избираются в ЭКОСОС на каждый очеред­ной срок. ЭКОСОС призван под руководством Генеральной Ассамблеи осу­ществлять задачи и принципы ООН по международному сотрудничеству. Кроме того, имеется 5 вспомогательных органов:

• Европейская экономическая комиссия; |

• Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и бассейна Тихого океана;

• Экономическая комиссия ООН для Африки;

• Экономическая и социальная комиссия для стран Западной Азии;

• Экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Кариб­ского бассейна.

При ООН действуют 20 постоянных комитетов и комиссий (по природным ресурсам, планированию развития, применению достижений науки и техники в целях развития, положению женщин, народонаселению, правам человека и др.). Один из главных органов ООН — Совет по опеке, которой действует род руководством Генеральной Ассамблеи. В него входят представители стран — постоянных членов Совета Безопасности.

В рамках ООН;действует Международный суд — главный судейский орган. Он состоит из 15 судей, избранных Советом Безопасности и Генеральной Ас­самблеей независимо друг от друга абсолютным большинством голосов сро­ком на 9 лет. Каждые 3 года Международный суд ООН обновляется на одну треть; судьи избираются из граждан любой страны — члена ООН, но не более одного представителя от государства. Международный суд рассматривает лишь межгосударственные споры (при согласии на такое рассмотрение споря­щих государств). Месторасположение Международного суда ООН — Гаага (Нидерланды).

Один из главных постоянно действующих органов ООН — Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ООН. Основная функция Секретариата ООН — административно-техническое обслуживание органов, комитетов и конференций ООН. В системе ООН имеется также 16 специализированных учреждений и Международное агентство по атомной энергий (МАГАТЭ). Центральные учреждения ООН располагаются в Нью-Йорке (США), а также в Женеве (Швейцария), Вене (Австрия), Найроби (Кения) и ряде других государств.

3. ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Особенность внешней политики Республики Беларусь определяется суве­ренитетом государства, геополитическим положением, интеграцией с Россией, многовекторностью взаимоотношений с государствами планеты.

Основные принципы и приоритеты внешней политики Республики Беларусь были сформулированы на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ноябре 1991 года.

• Достижение реальной независимости и суверенитета государства;

• Установление и сохранение нормальных отношений со всеми государ­ствами независимо от их общественного строя и политического режима.

• Превращение Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государ­ство; создание безъядерного пояса в Европе.

• Включение Беларуси в общеевропейский процесс стабильного и без­опасного развития.

• Создание условий для формирования рыночных структур в Беларуси, для ее экономического подъема.

• Мобилизация усилий мирового сообщества в ликвидации послед­ствий аварии на Чернобыльской АЭС; обеспечение экологической безопасности.

• \Обеспечение свободного взаимодействия культур на основе преемственности духовных ценностей и национальных идеалов.

В настоящее время для Беларуси особое значение имеет принципиальное отстаивание своих национальных интересов наряду с поиском оптимальных пу­тей; и выработкой действенных механизмов сотрудничества с другими государ­ствами. Сочетание многовекторности внешних связей государства с выбором стратегических партнеров на международной арене при приоритетности отно­шений е Россией — основные направления внешнеполитического курса Респуб­лики Беларусь.

Наша страна занимает достойное место в мировом сообществе. На сегодняшний день она признана мировым сообществом, со 137 из них установ­лены дипломатические отношения. В Конституции Республики Беларусь записано: "Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, не­применения силы или угрозы силой, нерушимости границ, Мирного урегулиро­вания споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным". Беларусь отказалась от ядерного оружия и завершила его вывод со своей территории в конце 1996 г.

Приоритетными задачами внешней политики Республики Беларусь - приверженность принципам суверенного равенства. Определяются внешнеполитические при­оритеты Республики Беларусь. Это развитие союзных отношений с Российской Федерацией, приверженность интеграции в рамках Содружества Независимых Государств, активное участие в общеевропейских политических и экономических процессах, содействие укреплению региональной и глобальной безопасности, разностороннее взаимодействие с соседними странами, государствами Азии, Африки и Латинской Америки, энергичнее сотрудничество в международных организациях, прежде всего — в ООН.

С 1998 г. наша страна – полноправный и активный член Движения неприсоединения. В сентябре 2006 г. в Гаване – XIV конференция, на которой выступил Президент РБ.

Точкой отсчёта интеграции Беларуси и России принято считать подписание 2 апреля 1996 г. договора об образовании Сообщества, который вошёл в истории как День единения Беларуси и России. Впоследствии сообщество переименовано в Союз (1997), а 8 декабря 1999г. президентами двух стран был подписан Договор о создании Союзного государства.

С перспективных позиций заявляет о себе азиатско-африканский и латиноамериканский векторы (Китай, Индия, Куба, Вьетнам, Ливия).

РБ – член многих международных и региональных организаций: с 1945 г. – ООН, с1957 г. – МАГАТЭ, Интерпол с 1993 г., ОБСЕ с 1992 г., Европейский банк реконструкции и развития с 1992 г. и др.