28. Понятие политического процесса и его структура

Понятие "политический процесс" по содержанию весьма близко к понятию политическая жизнь общества", хотя вряд ли было бы правильным полностью отождествлять их. Политический процесс обычно характеризуется определенной направленностью, т. е. имеет ведущую тенденцию в своем развитии (в бук­вальном переводе с латинского "процесс" — это "продвижение").

Политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию поли­тических явлений, конкретное изменение их состояний во времени и про­странстве. В силу такой интерпретации политического процесса его централь­ной характеристикой выступает политическое изменение.

Политический процесс в широком понимании не имеет четкого начала и конца, представляя собой бесконечную совокупность локальных процес­сов борьбы, конфликтов, компромиссов, сотрудничества, интеграции и т. д. При этом политические процессы в любой общественной системе отражают неизбежные действия двух противоборствующих тенденций: к переменам и к стабилизации.

Таким образом, политический процесс выступает как форма функциониро­вания политической системы общества, совокупность действий субъектов поли­тики по осуществлению своих специфических функций в сфере власти.

Содержание политического процесса может быть самым разнообразным: разработка какой-либо концепции (перестройки, демократизации, приватиза­ции, разгосударствления и т. д.), формирование общественного мнения по той или иной проблеме, создание новых управленческих структур, проведение выборов. Содержание политического процесса определяют:

■ степень разделения и уравновешенности законодательной, исполни­тельной и судебной властей;

■ уровень централизации (децентрализации) власти;

■ взаимодействие партийных и государственных структур, прямо или кос­венно влияющих на процесс принятия политических решений;

■ способы нахождения и реализации политических решений;

■ соотношение прав и прерогатив центральных и местных органов госу­дарственной власти;

■ взаимосвязи внутри правящего слоя:

а) отношения между правящей и оппозиционной элитами;

б) связи политического руководства и технического аппарата управ­ления;

в) отношения между отраслевыми сегментами правящей элиты (воен­ной, административной, хозяйственной, аграрной и др.);

г) уровень коррумпированности элитарных группировок (сращивание власти с криминальными элементами).

Политический процесс имеет соответствующую его содержанию внутреннюю структуру, которая включает следующие элементы:

1) субъект процесса, т. е. носитель реальной власти, которому власть де­легирована (личность, социальные общности, политические институты).

2) объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

3) средства, ресурсы процесса, методы, способы, которые использует субъект для достижения цели; они являются связующим звеном между субъектом и объектом. В качестве ресурсов политического процесса могут выступать его материальные и идеальные основы: технические и финансовые средства, наука, знания, настроения масс (участников процесса), их идеология, общественное мнение и другие факторы.