23. Конституционная реформа 2004 года.

Политреформа, по которой Украина из президентско-парламентской превратилась в парламентско-президентскую республику, была принята в 2004 году с нарушением законодательства, соответствующее решение Конституционного суда Украины обнародовано 1 октября.

КИЕВ, 1 окт - РИА Новости, Андрей Лубенский. Политреформа, по которой Украина из президентско-парламентской превратилась в парламентско-президентскую республику, была принята в 2004 году с нарушением законодательства, соответствующее решение Конституционного суда Украины обнародовано в пятницу.

В четверг КС Украины завершил рассмотрение представления 252 депутатов парламента о законности конституционной реформы 2004 года, по которой часть президентских полномочий перешла парламенту и правительству.

"Признать, что не отвечает конституции Украины (является неконституционным) закон Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины" от 8 декабря 2004 года номер 2222 - IV в связи с нарушением конституционной процедуры его рассмотрения и принятия", - говорится в решении суда.

24. Юридические свойства Конституции Украины.

Под юридическими свойствами Конституции понимают те ее признаки, характеризующие Конституцию как Основной Закон государства и общества. Среди юридических свойств Конституции Украины наиболее важными являются следующие:

1. Учредительный характер. В Конституции закрепляются важнейшие права, свободы и обязанности граждан, система и основные принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Высшая юридическая сила (юридическое верховенство). Все законы и другие нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции Украины. Акт, который не соответствует Конституции, является неконституционным и или отменяется, или приводится в соответствие с ней. Если есть необходимость иначе, чем по Конституции, урегулировать общественные отношения, необходимо сначала изменить или дополнить Конституцию.

3. Особая юридическая природа. Конституция имеет свой особый предмет правового регулирования, нормирует важнейшие общественные отношения, а именно: основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство, избирательную систему, референдумы, систему и принципы деятельности органов государственной власти, их компетенцию и т.п.

25. Функции Конституции Украины.

Функции конституции - это основные направленi

конституционного воздействия на общественные отноiд

ния. Конституции Украины, основным законам другi

стран СНГ присущи следующие функции: 1) юридическ^

2) учредительная; 3) политическая; 4) функция общесо^

ального регулирования и обеспечения баланса социальны

интересов; 5) правонаделительная; 6) программная; 7) т~

политическая; 8) организационная; 9) правозащитная;

функция обеспечения равных экономических условий

зяйствования и социального партнерства; II) охранител

ная; 12) ограничительная; 13) воспитательная; 14) идеол

гическая; 15) стабилизирующая. Все они между собой вза

мосвязаны.

26. Принципы Конституции Украины.

Принципы конституции - это руководящие начала, i которых юридически выражены основные объективные закономерности развития соответствующего общества и государства. Конституционные принципы - это юридически выраженные объективные закономерности организации i функционирования социально-экономической, политиче ской и духовной сфер общества, а также правового статус личности. Принципы конституционного строя отражаю' основополагающие положения политико-правовой идеолсгии государства на конкретном этапе его развития и, бдучи закрепленными в конституции, приобретают нормативный характер.

27. Структура Конституции Украины, ее особенности.

Важным этапом в образовании украинского государства и создании законодательной базы, в развитии общества и государства стало принятие 28 июня 1996 года Конституции Украины. Эта Конституция провозгласила Украину суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством, признала человека высшей социальной ценностью и утвердила реальное народовластие. Она обобщила прежнее развитие общества и государства, создала объективно необходимые правовые основы их функционирования и дальнейшего развития, обусловила неотвратимость этих процессов и новое отношение к Украине других государств и международных органов и организаций.

Новая Конституция создала основу для качественно новой системы права Украины, всех ее отраслей и, прежде всего такой ведущей отрасли, как конституционное право Украины. Принятые на основе Конституции в развитие ее положений новые законодательные акты способствовали становлению большинства основных институтов конституционного права, прежде всего, - государственного и общественного устройства, прав и свобод человека и гражданина, форм демократии, организации государственной власти и местного самоуправления и других.

28. Содержание и роль «Переходных положений» Конституции Украины.

Законы и иные нормативные акты, принятые до вступления в силу настоящей Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции Украины.

2. Верховная Рада Украины после принятия Конституции Украины осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.

Очередные выборы в Верховную Раду Украины проводятся в марте 1998 года.

3. Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье октября 1999 года.

4. Президент Украины в течение трех лет после вступления в силу Конституции Украины имеет право издавать одобренные Кабинетом Министров Украины и скрепленные подписью Премьер-министра Украины указы по экономическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховный Совет Украины в порядке, установленном статьей 93 настоящей Конституции.

Такой указ Президента Украины вступает в силу, если в течение тридцати календарных дней со дня представления законопроекта (за исключением дней межсессионного периода) Верховная Рада Украины не примет закон или не отклонит представленный законопроект большинством от ее конституционного состава, и действует до вступления в силу закона, принятого Верховной Радой Украины по этим вопросам.

5. Кабинет Министров Украины формируется в соответствии с настоящей Конституцией в течение трех месяцев после вступления ее в силу.

6. Конституционный Суд Украины формируется в соответствии с настоящей Конституцией в течение трех месяцев после вступления ее в силу. До создания Конституционного Суда Украины толкование законов осуществляет Верховная Рада Украины.

29. Порядок принятия и внесения изменений в Конституцию Украины.

Конституции государств Содружества определяют круг субъектов, которым представлено право возбуждать конституционный процесс, т.е. вносить в парламент предложения об изменении, дополнении или принятии новой конституции. Круг субъектов, пользующихся правом возбуждать конституционный процесс, значительно уже круга субъектов законодательной инициативы.

Право внесения законопроекта об общем или частичном пересмотре конституции имеют:

а) президент республики (Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Украина);

б) члены парламента (половина общего числа депутатов палат Жогорку Кенеша Кыргызстана; 1/3 народных депутатов Украины);

в) избиратели (200 тысяч в Грузии — ст. 102 Конституции Грузии; 150 тысяч в Беларуси — ст. 139 Конституции Беларуси и др.).

В Кыргызстане конституционный процесс могут возбудить: 1) Президент Республики; 2) не менее 1/3 депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша; 3) не менее 300 тысяч граждан Республики (ч. 2 ст. 96 Конституции). Правом же законодательной инициативы пользуется более широкий круг субъектов: депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша — без указания числа, следовательно, каждый индивидуально и группа депутатов; Президент, Правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Республики по вопросам своего ведения, а также 30 тысяч избирателей (ст. 64 Конституции Кыргызстана).

Если круг субъектов конституционной законодательной инициативы специально не обозначен, этим правом пользуются все субъекты законодательной инициативы (Узбекистан). Сравнительный анализ конституций зарубежных стран Содружества позволяет сделать вывод, что таким правом пользуются:

1) высшее должностное лицо, глава государства — Президент республики (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова и др.);

2) национально-территориальные образования в составе республики (например, Каракалпакстан в Узбекистане в лице своего высшего органа государственной власти);

3) депутаты республики — Казахстан, Туркменистан, Узбекистан (в Кыргызстане — не менее 1/3 депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша; в Молдове — не менее 1/3 депутатов Парламента);

30. Конституционная инициатива, ее субъекты.

Верховенство конституции – безусловный примат норм конституции во всей системе права.

Инициатива пересмотра конституции – право определенного законом круга субъектов входить с предложениями о пересмотре Конституции РФ, а также внесении в нее изменений и дополнений (конституционных поправок).

Конституционная законность – складывающийся в общественной жизни режим исполнения (осуществления) Конституции, всего конституционного законодательства как государством, его органами, так и гражданами, их объединениями, органами местного самоуправления.

Конституционная юстиция – специально учреждаемые государством органы, призванные обеспечить конституционную законность (правовую охрану конституции).

Конституционное собрание – в РФ особый орган учредительной власти, создаваемый в соответствии с федеральным конституционным законом в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов палат Федерального Собрания.

Конституционное совещание – созванная по инициативе Президента РФ в 1993 г. конференция представителей органов государственной власти и общественности для завершения подготовки проекта новой Конституции.

Конституционность – соответствие актов и действий органов государства действующей Конституции.

Конституционные поправки – предусмотренные в Конституции РФ ее изменения и дополнения, осуществляемые на основании и в порядке, установленном самой Конституцией.

Конституционный контроль – в РФ одна из форм правосудия, заключающегося в проверке конституционности законодательства и правоприменительной практики.

Конституция – основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, формы правления и государственного устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Легитимность конституции – ее официальное удостоверение (признание) в обществе.

Механизм действия конституции – комплекс мер (средств) юридического, организационного, материально-финансового, социально-психологического и иного характера, направленных на создание условий фактического достижения целей основного закона.

Пересмотр Конституции РФ – установленный в действующем Основном Законе порядок разработки и принятия новой Конституции страны.

Переходные положения – заключительный раздел Конституции, предусматривающий порядок изменения и пересмотра ее положений, а также нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела Конституции.

Правовая охрана конституции – комплекс специально-юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности.

Преамбула конституции – ее вступительная (вводная) часть, содержащая краткую характеристику целей, условий и мотивов применения основного закона.