
- •Раздел 1. Введение
- •Тема 1. Предмет, структура и задачи экологии
- •Тема 2. Основные методы экологии
- •Вопросы для самоконтроля к разделу 1
- •Вопросы для контроля преподавателю к разделу 1
- •1) Полевые наблюдения, эксперименты в природных условиях, математическое моделирование процессов и ситуаций;
- •Раздел 2. Общая экология
- •Тема 1. Среда обитания и экологические факторы
- •Тема 2. Экологические законы
- •Тема 3. Популяция. Биоценоз. Биогеоценоз. Расширить (вид, популяция ???)Экологическая ниша.
- •Тема 4. Понятие об экосистеме. Трофическая структура экосистемы
- •Тема 5. Трофические цепи и трофические уровни
- •Тема 6. Экологические пирамиды
- •Тема 7. Биологическая продуктивность экосистем
- •Тема 8. Экологическая сукцессия
- •Вопросы для самоконтроля к разделу 2
- •Вопросы для контроля преподавателю к разделу 2
- •Раздел 3. Учение о биосфере
- •Тема 1. Биосфера как одна из оболочек Земли
- •Тема 2. Понятие о биосфере. Строение и функции биосферы. Понятие о ноосфере.
- •Тема 3. Круговорот веществ
- •Вопросы преподавателю к разделу 3
- •Обмен химическими веществами между живым веществом, атмосферой, гидросферой и литосферой, а также внутри этих образований
- •Высшая стадия развития биосферы, связанная с возникновением и развитием в ней человечества, когда разумная человеческая деятельность становится главным определяющим фактором глобального развития
- •Раздел 5. Загрязнение атмосферного воздуха
- •Тема 1. Смог и фотохимический туман
- •Тема 2. Кислотные дожди
- •Тема 3. Возможное потепление климата («парниковый эффект»)
- •Тема 4. Нарушение озонового слоя
- •Тема 5. Основные мероприятия по охране атмосферного воздуха
- •1. Глобальное, местное, региональное
- •Диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота и твердые частицы
- •Раздел 5. Загрязнение гидросферы
- •Тема 1. Проблема качества питьевой воды
- •Тема 2. Виды загрязнения вод
- •Тема 3. Основные источники загрязнения поверхностных вод
- •Тема 4. Способы очистки сточных вод
- •Тема 5. Экологические последствия загрязнения природных вод
- •Раздел 3. Загрязнение литосферы
- •Тема 1. Основные виды антропогенного воздействия на почву
- •Тема 2. Защита почв
- •Раздел 4. Отходы производства и потребления
- •Тема 1. Загрязнение среды отходами производства и потребления
- •Тема 2. Проблема накопления, переработки и утилизации отходов потребления
- •Раздел 3. Основы экологического права
- •Тема 1. Источники экологического права
- •Тема 2. Государственные органы охраны окружающей природной среды.
- •Тема 3. Экологическая стандартизация и паспортизация
- •Тема 4. Экологическая экспертиза Оценка воздействия деятельности на окружающую среду
- •Тема 5. Понятие об экологическом риске
- •Тема 6. Экологический контроль и мониторинг
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы;
- •2) Индекс (гост), номер системы, номер подсистемы, вид стандарта, номер стандарта и год издания;
- •1) Предприятием;
- •1) Предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность или подвергается крупному штрафу.
- •Любые проектные и предпроектные документы; новая техника и технология; продукция, сырье и материалы, вещества; проекты стандартов и нормативов;
- •1) Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- •До принятия решения о реализации соответствующего объекта.
- •3) При наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
- •3) Хронического загрязнения окружающей среды; повышенной экологической опасности; чрезвычайной экологической ситуации; экологического бедствия.
- •Раздел 3. Экология и экономика
- •Тема 1. Эколого-экономический учет природных ресурсов и загрязнителей
- •Тема 2. Лицензия, договор и лимиты на природопользование
- •Тема 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды
- •3) Кадастр.
- •Лицензия, договор и лимиты;
- •3) Документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.
- •3) Условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.
- •2) Предельные объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий - природопользователей на определенный срок;
- •Тема 3!
- •Раздел 5. Международное сотрудничество в области экологии
- •Тема 1. Международные объекты охраны окружающей природной среды
- •Тема 2. Основные принципы международного экологического сотрудничества
- •Тема 3. Понятие о концепции устойчивого развития
- •Тема 4. Международные организации
- •Межправительственные экологические организации
- •Неправительственные международные организации
- •Космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида;
- •3) Уникальные природные объекты, разделяемые природные ресурсы, редкие и исчезающие растения и животные.
- •2) Международный союз по охране природы, Всемирный фонд охраны дикой природы, Международная юридическая организация, Римский клуб, Международный экологический суд, гринпис;
Тема 2. Лицензия, договор и лимиты на природопользование
Эффективными средствами охраны окружающей природной среды и рационального природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензия, договор и лимиты.
Лицензия
Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование — документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.
В лицензию на комплексное природопользование включают
— перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;
— нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов,
— перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов,
— нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;
— экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность;
Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Минприроды России сроком на один год, но в ряде случаев право пользования ею может быть досрочно прекращено, если возникает угроза экологической безопасности населения.
Договор
Получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании. Договор предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.
Лимиты
Составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды является также лимитирование природопользования.
Лимиты на природопользование — предельные объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок.
Так, например, устанавливают лимиты потребления вод промышленного использования, нормы отвода земель для автомобильных дорог, лимиты по отлову животных, расчетную лесосеку и т. д.
За сверхнормативное потреблении природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, совращению отходов, уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензии и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранительные функции.
Тема 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды
Платность природных ресурсов
Платность природных ресурсов — важнейший элемент нового механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы. К числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологические фонды и экологическое страхование.
Плата за использование природных ресурсов. Законом Российской Федерации об охране окружающей природной среды (1991) предусматривалась плата не только за загрязнение окружающей природной среды, но и за использование природных ресурсов.
Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами — в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей — в виде земельного налога, арендной платы Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города, или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.
Платность природных ресурсов, несомненно повышает материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.
Плата за загрязнение окружающей природной среды Законом Российской Федерации об охране окружающей природной среды предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов как в пределах, так и сверх установленных лимитов. В первом случае платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, во втором — за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем. При этом из общей суммы 90% платежей перечисляют во внебюджетные экологические фонды, а 10% — в доход федерального бюджета. '
В случае убыточности предприятия-загрязнителя платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на которые может быть обращено взыскание Территориальные органы Минприроды России и органы санэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) деятельность таких предприятий, для которых размер платежей превышает прибыль, оставляемую в их распоряжении.
Поскольку платежи взимаются за счет себестоимости продукции или прибыли, они должны стимулировать предприятие-загрязнитель к сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов. Именно в этом многие ученые видят главный ключ экономизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом.
Экологические фонды
Для реализации различных природоохранных задач восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очистных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т.д. — создана единая система внебюджетных государственных: экологических фондов. Фонды функционируют за счет отчислений предприятий в виде платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства и других источников. Большая часть средств экологических фондов идет на реализацию природоохранительных мероприятий.
Экологические фонды способствуют также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:
— вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения,
— выдачу гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранных проектов. Таким образом, в современных условиях экологические фонды становятся важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды.
Экологическое страхование
По Закону Российской Федерации (1991 г.) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обязательном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствий. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.
Контрольные вопросы
1. Каковы особенности нового экономического механизма охраны окружающей природной среды?
2. Что такое лицензия, договор и лимиты на природопользование?
3. Какими способами в современных условиях повышают заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании?
4. В чем смысл модели устойчивого развития общества? Пути ее реализации в России.
Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) основными задачами экономического механизма являются:
— планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
— установление лимитов на размещение отходов, объемов выбросы и сбросы загрязняющих веществ;
— установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
— предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды,
— возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
В лицензию на комплексное природопользование включают
— перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;
— нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов,
— перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов,
— нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;
— экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность;
За сверхнормативное потреблении природных ресурсов предусматривается
дополнительная плата;
2)
3)
Cистематизированный свод сведений, количественно и качественно, характеризующих определенный вид природных ресурсов или явлений, в ряде случаев с их социально-экономической оценкой, называется
сборник;
2) перечень;