§ 10.9 Правовая охрана заработной платы

Правовая охрана заработной платы – совокупность норм, обеспечивающих неприкосновенность заработной платы, недопустимость ограничения её размеров и задержки выплаты, гарантированность выплаты заработной платы в случае ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, свободу распоряжения заработной платой.

Нормы, направленные на охрану заработной платы, содержатся в ТК и в ряде других нормативных правовых актов. При этом, так как в данном случае речь идёт о защите интересов наёмных работников, используется преимущественно метод государственного регулирования.

Среди основных способов охраны заработной платы можно выделить обеспечение неприкосновенности заработной платы; установление привилегированного характера заработной платы и наличие мер ответственности за несоблюдение сроков её выплаты.

Обеспечение неприкосновенности заработной платы достигается путём ограничения удержаний из неё.

Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 107 ТК).

Это могут быть удержания, производимые:

♦ в силу прямого указания закона (подоходный налог; обязательные страховые взносы, удерживаемые из заработка работника);

♦ на основании решения уполномоченного государственного органа (удержания из заработной платы лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ; удержание алиментов и др.);

♦ по распоряжению нанимателя;

♦ по просьбе самого работника.

Указанные удержания могут иметь своей целью: реализацию обязательств работников перед государством; исполнение обязательств перед третьими лицами; погашение задолженности нанимателю; производство безналичных расчётов по заявлению самого работника.

По распоряжению нанимателя могут производиться удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю (ч. 2 ст. 107 ТК):

♦ для возвращения аванса, выданного в счёт заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счётных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращённого аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размер удержания. В этих случаях наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности, или со дня неправильно исчисленной выплаты;

♦ при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счёт которого он уже получил трудовой отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в п. 1, 2, 4 и 5 ст. 35, п. 1, 2 и 6 ст. 42, п. 1, 2 и 6 ст. 44 Трудового кодекса, по собственному желанию в связи с направлением на обучение или выходом на пенсию, а также если при увольнении работнику не начисляются какие-либо выплаты либо если наниматель, имея на то право, не произвёл удержания при выплате расчёта или удержал только часть задолженности работника;

♦ при возмещении ущерба, причинённого по вине работника нанимателю, в размере, не превышающем его среднемесячного заработка (ч. 1 ст. 408 ТК).

Заработная плата, излишне выплаченная работнику нанимателем, в том числе при неправильном применении закона, не может быть с него взыскана, за исключением случаев счётной ошибки (ч. 3 ст. 107 ТК).

При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством, – 50 процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику (ч. 1 ст. 108 ТК).

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50 процентов заработка (ч. 2 ст. 108 ТК).

Указанные ограничения в силу ч. 3 ст. 108 ТК не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Однако за работником должно быть сохранено не менее 30 процентов заработка.

Не допускаются удержания из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 109 ТК).

Наниматель в случаях, предусмотренных законодательством, обязан производить удержания из заработной платы работника по его письменному заявлению для производства безналичных расчётов (ч. 4 ст. 107 ТК).

Привилегированный характер заработной платы проявляется в установлении особого порядка выплаты заработной платы как при осуществлении платежей с текущих (расчётных) счетов организаций и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности, так и при ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

В частности, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 483 «Об обеспечении своевременности выплаты заработной платы», с изм. и доп., с нанимателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, в бесспорном порядке удерживаются суммы, соответствующие 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учётом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходный налог, исчисленный из сумм, удерживаемых в бесспорном порядке и подлежащих налогообложению.

Указанные средства направляются только на выплату заработной платы, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, оплату отпусков работников соответствующих нанимателей, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и на уплату в бюджет подоходного налога.

Платежи в счёт погашения задолженности по выплате указанных сумм производятся во внеочередном порядке (п. 2.1 Порядка расчётов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, с изм. и доп.).

Кроме того, в случае ликвидации организации юридического лица расчёты по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, производятся сразу же после удовлетворения требований по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан (ст. 60 ГК; ст. 144 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», с изм. и доп.).

В соответствии со ст. 76 ТК для обеспечения выплат причитающейся работникам заработной платы, а также предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами гарантийных и компенсационных выплат в случае экономической несостоятельности (банкротства) нанимателя, ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и в других предусмотренных законодательством случаях наниматели обязаны создавать резервный фонд заработной платы.

Размер резервного фонда, основания, порядок его создания и использования определены Положением о резервном фонде оплаты труда, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 605.

Источником создания резервного фонда заработной платы является прибыль, остающаяся в распоряжении организации, индивидуального предпринимателя после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Ответственность за несоблюдение сроков выплаты заработной платы также является одним из способов государственного регулирования её охраны.

Нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы является одним из дополнительных оснований досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя с лицами, в трудовые обязанности которых входит обеспечение соблюдения указанного порядка и сроков (п. 2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»). Нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы является также дополнительным основанием расторжения трудового договора с руководителем организации по п. 1¹ ст. 47 ТК.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 9.19 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечёт наложение штрафа в размере от четырёх до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.

В случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные ч. 1 ст. 77 ТК (в день увольнения либо, если в день увольнения работник не работал, не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчёте), причитающихся при увольнении сумм выплат работник, в соответствии со ст. 78 ТК, имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы – пропорционально невыплаченным при расчёте денежным суммам.

Дополнительные по сравнению с действующим законодательством способы охраны заработной платы могут быть предусмотрены в коллективном договоре, соглашении.