1.1.6 Отношения по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства

Законодательством Республики Беларусь устанавливается обязанность нанимателей создавать здоровые и безопасные условия труда и соблюдать в полном объёме все правоположения, регулирующие трудовые отношения. Но этим не ограничиваются функции трудового права по обеспечению гарантий выполнения нанимателями указанных требований.

В законодательстве определяется система органов, в обязанность которых входит осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. К их числу относятся органы, осуществляющие эти обязанности наряду с другими функциями, и органы, для которых названная деятельность является основной, т.е. специальные органы. К последним относится, например, Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Одна из главных задач этого органа – надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Ему предоставлено право наложения на нанимателей и должностных лиц санкций, предусмотренных взысканий за нарушение законодательства о труде. Функции контроля и надзора осуществляют и иные специальные государственные органы.

Определённую роль в обеспечении соблюдения нанимателями трудового законодательства играют профсоюзы. В соответствии с законодательством (ст. 463 ТК) им предоставлено право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. Наниматели, соответствующие государственные органы обязаны предоставлять профсоюзам необходимую информацию для осуществления общественного контроля. При осуществлении надзора и контроля специально уполномоченные государственные органы взаимодействуют между собой и с профсоюзами.

Общественные отношения, складывающиеся в сфере контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, по своему характеру и целям направлены на обеспечение безопасных для здоровья и жизни трудящихся условий труда, лучшей организации трудовой деятельности, т.е. сопутствуют трудовым отношениям, неразрывно с ними связаны, что предопределяет их вхождение в сферу трудового права.

1.1.7 Отношения, связанные с государственным социальным страхованием

В соответствии со ст. 47 Конституции гражданам гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

В развитие этого конституционного положения в Беларуси принят ряд нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в этой жизненно важной сфере. Так, в Законе Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» [Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 14. Ст. 138; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. 2/130; 2001. № 108. 2/806; 2003. № 70. 2/952; 2004. № 107. 2/1046; 2006. № 78. 2/1207, № 114. 2/1252; 2009. № 16. 2/1558], с изм. и доп. установлено, что государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счёт средств государственных страховых фондов. Средства государственного социального страхования состоят из бюджетных страховых взносов работодателей и работающих граждан, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы и других поступлений. Для осуществления выплат в связи с безработицей создан Государственный фонд содействия занятости. Социальное обеспечение некоторых категорий граждан (государственных служащих, военнослужащих и др.) осуществляется за счёт средств государственного бюджета.

По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

♦ пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, пособиями по беременности и родам;

♦ пособиями, связанными с рождением ребёнка, уходом за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;

♦ пособиями по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

♦ пособиями по безработице;

♦ пособиями на погребение.

Как видно, почти все группы общественных отношений, возникающих в сфере государственного социального страхования, органически связаны с трудовыми отношениями, вытекают из них, обеспечивают их стабильность и поэтому относятся законодателем к предмету трудового права.