§ 5.2 Гражданин (работник) как субъект трудового права

Гражданин как субъект трудового права обладает своим специфическим правовым статусом [В данном разделе в качестве субъекта рассматривается гражданин. Однако следует помнить, что иностранцы и лица без гражданства тоже могут быть субъектами трудового права, они обладают особым правовым статусом, несколько отличным от статуса гражданина]. Для того чтобы гражданин мог участвовать в трудовых правоотношениях и выступать в качестве субъекта трудового права, он должен обладать трудовой правосубъектностью. Она включает два основных структурных элемента – правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – обеспеченная государством возможность иметь трудовые права и нести юридические обязанности. Дееспособность – способность своими действиями приобретать, осуществлять трудовые права и нести юридические обязанности. В трудовом праве эти два свойства неразделимы, в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совпадать. Так, ребёнок имеет по закону правоспособность получить наследство умершего родителя, а так как он пока не обладает способностью сам реализовать это право, т.е. дееспособностью, за него это делает второй родитель. Поскольку в трудовом праве правоспособность и дееспособность как элементы правосубъектности возникают одновременно, принято говорить о единой праводееспособности.

Согласно действующему трудовому законодательству (ст. 21 ТК) трудовая правосубъектность устанавливается по достижении гражданами 16-летнего возраста. Эта же статья предусматривает, что в определённых случаях с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) на работу могут приниматься лица, достигшие 14-летнего возраста.

Следует иметь в виду, что фактическая способность человека к труду, зависящая от совокупности его умственных и физических способностей, возникает в более раннем возрасте. Так, ребёнок уже в 3–4 года обладает элементарными трудовыми навыками. В дальнейшем способность человека к труду развивается по мере развития его организма. Законодательство признаёт гражданина субъектом трудового права не с момента возникновения фактической способности к труду, а позже, с того момента, когда он становится способным к систематическому, регламентированному нормами права труду без ущерба для своего умственного и физического развития.

В трудовом праве правоспособность граждан неразрывно связана с их дееспособностью потому, что всякий труд является личной волевой деятельностью индивида. Это не исключает того факта, что отдельные трудовые права не требуют совмещения в одном лице возможности их иметь и самостоятельно осуществлять и могут быть реализованы через представителя. Например, работник в суде может отстаивать свои трудовые права не лично, а через адвоката, или доверить получение причитающейся ему заработной платы другому лицу.

Трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного критерия, характеризует также и волевой. Так, граждане, обладающие фактической способностью к труду, но признанные в судебном порядке недееспособными вследствие психического заболевания и находящиеся под опекой, не могут быть субъектами трудового права, так как они неспособны осмысленно выполнять трудовые обязанности и отвечать за свои действия. В силу этого обстоятельства правосубъектность у них отсутствует.

Государство гарантирует всем гражданам равную трудовую правосубъектность независимо от расы, пола, национальности и иных естественных и социальных свойств. Она может быть ограничена только в случаях, предусмотренных законом. Так, ст. 51 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее также – УК) в качестве основного или дополнительного наказания за совершённое преступление предусматривает возможность лишения гражданина права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от одного года до пяти лет. Таким образом, ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полностью лишить гражданина трудовой правосубъектности нельзя.

Для выполнения отдельных трудовых функций или определённого рода работы законодательством могут устанавливаться дополнительные требования. Например, не допускаются к выполнению некоторых работ лица, не имеющие документа о соответствующей подготовке (водители, крановщики, врачи и т.п.), запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и опасными условиями труда. Таким образом, законодатель учитывает конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, т.е. не только его общую, но и специальную (по определённой специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние его здоровья.

Основу правового положения граждан как субъектов трудового права составляет такой элемент их правового статуса, как статутные права и обязанности. Правовой статус гражданина следует отличать от правового статуса работника, который гражданин приобретает с момента заключения трудового договора и возникновения трудового правоотношения. При этом правовой статус гражданина как субъекта трудового права трансформируется, сливаясь с правовым статусом работника. Они соотносятся друг с другом как общее и частное, выражая базовое состояние единого субъекта права.

Основные права и обязанности работника закреплены в ст. 11 и 53 ТК. Согласно этим статьям работники имеют права на:

♦ труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

♦ защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;

♦ участие в собраниях;

♦ участие в управлении организацией;

♦ гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;

♦ ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней и отпуска продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом;

♦ социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;

♦ невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;

♦ судебную и иную защиту трудовых прав.

Работники обязаны:

♦ добросовестно трудиться;

♦ подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

♦ не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

♦ обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

♦ соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

♦ бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

♦ принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

♦ поддерживать своё рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

♦ соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

♦ хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя;

♦ исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора.

Эти основные права и обязанности относятся ко всем работникам, устанавливая для них рамки возможного (права) и должного (обязанности) поведения.

Юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей являются правовые средства, позволяющие обеспечить реальное осуществление трудовых прав и обязанностей работниками. Типичный пример гарантий реализации права на труд – нормы, регулирующие деятельность государственной службы занятости. Эта служба призвана оказывать содействие в трудоустройстве, а нормы предусматривают бронирование рабочих мест для тех лиц, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда.

В трудовом законодательстве содержится значительное количество норм, гарантирующих охрану трудовых прав граждан (работников). Так, ст. 14 ТК запрещает дискриминацию в сфере трудовых отношений, ст. 40 допускает перевод на другую работу, как правило, только с согласия работника, ст. 42 и 47 ограничивают увольнение по инициативе нанимателя. Нормы главы 17 ТК предусматривают возможность работника обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав.

Важным элементом, определяющим содержание правового статуса работника, является юридическая ответственность, которая применяется, в частности, в виде дисциплинарных взысканий за нарушение им своих трудовых обязанностей, привлечения его к материальной ответственности.

Правовой статус работника как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Однако определённые группы имеют особый правовой статус. Так, правовой статус женщин и несовершеннолетних имеет такие гарантии их права на труд, как особая защита их организма от производственных вредностей. Труд граждан указанных категорий запрещено использовать на вредных работах.