14.6. Трудовое обучение и стимулирование безопасности деятельности

Одним из наиболее важных элементов повышения эффективно­сти трудовой деятельности человека является совершенствование умений и навыков в результате трудового обучения. Обуче­ние придает законченность и устойчивость всем формам двигатель­ной активности, является важным средством предупреждения утом­ляемости.

С точки зрения психофизиологической, трудовое обучение пред­ставляет собой процесс приспособления и соответствующего измене­ния физиологических функций организма человека для наиболее эф­фективного выполнения конкретной работы. В результате трениров­ки (обучения) возрастает мышечная сила и выносливость, повышает­ся точность и скорость рабочих движений, увеличивается скорость восстановления физиологических функций после окончания работы.

Наличие квалифицированного персонала на предприятии — одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. По­этому на предприятиях должна создаваться специальная система обу­чения работников по охране труда.

В соответствии с законодательством РФ об охране труда работода­тель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работником норм, правил и инструкций по охране труда.

17—Белов

521

Обучению и проверке знаний подлежат:

447. руководители и специалисты предприятий, а также лица, за­нимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с ор­ганизацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ;

448. инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руково­дителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих — периодически, не реже одного раза в три года.

Проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, осуществляемую в соответствии с Типовым положением, на объектах, подконтрольных специально уполномоченным органам надзора и контроля (Госгортехнадзору России, Главгосэнергонадзору России, Госатомнадзору России и др.), рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

Ответственность за организацию своевременного и качественно­го обучения и проверку знаний по охране труда в целом по предпри­ятию возлагается на его руководителя, в подразделениях (цех, уча­сток, отдел, лаборатория, мастерская и др.) — на руководителя под­разделения.

Поступившие на предприятие руководители и специалисты про­ходят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя предприятия воз­ложены эти обязанности.

При этом они должны быть ознакомлены:

449. с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в подразделении);

450. с законодательными и иными нормативными правовыми ак­тами по охране труда, коллективным договором (соглашением) на предприятии;

451. со своими должностными обязанностями по обеспечению ох­раны труда на предприятии (подразделении);

452. с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится независимо от срока прове­дения предыдущей проверки:

453. при введении в действие на предприятии новых или перерабо­танных (дополненных) законодательных и иных нормативных право­вых актов по охране труда;

454. при изменениях (замене) технологических процессов и обору­дования, требующих дополнительных знаний по охране труда обслу­живающего персонала;

455. при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителей и специалистов дополнитель­ных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих долж­ностных обязанностей);

456. по требованию государственной инспекции труда субъектов РФ при установлении недостаточных знаний;

457. после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении ру­ководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

458. при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой

знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка с целью углубления знаний по наиболее важ­ным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, беседы, кон­сультации и др.). О дате и месте проведения проверки знаний работ­ник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятиях приказом (распоряжением) их ру­ководителей создаются комиссии по проверке знаний (одна или не­сколько).

Результаты проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий оформляются протоколами.

Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны на всей территории России, в том числе для раоотников, находящих­ся в командировке.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специали­стов предприятий проводится по программам, разработанным и ут­вержденным предприятиями или учебными центрами, комбинатами, институтами, имеющими разрешение органов управления охраной труда субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по ох­ране труда, в соответствии с типовыми программами.

Типовые программы обучения по вопросам охраны труда руково­дителей и специалистов предприятий разрабатываются и утвержда­ются соответствующими министерствами, ведомствами, органами управления охраной труда субъектов РФ.

17* 523

Контроль за своевременным проведением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий осуществ­ляется государственной инспекцией труда.

Служба охраны труда предприятия должна осуществлять посто­янный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пере­смотром инструкций для работников, оказывать методическую по­мощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходи­мых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других норма­тивных актов по охране труда.

Инструкции для работников утверждаются руководителем пред­приятия после проведения предварительных консультаций с соответ­ствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны тру­да, а в случае необходимости и с другими заинтересованными служба­ми и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и но­мер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех ра­ботников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятий. Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) предприятия должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций. У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для ра­ботников всех профессий и по всем видам работ данного подразделе­ния (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденных ру­ководителем предприятия. У каждого руководителя участка (мастер, прораб и т. д.) должен быть в наличии комплект действующих инст­рукций для работников, занятых на данном участке, по всем профес­сиям и видам работ. Инструкция работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или уча­стках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.Ме­стонахождения инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удоб­ства ознакомления с ними.

При обеспечении безопасных и здоровых условий труда работни­ков работодатель должен уделить особое внимание организации и проведению работ, к которым предъявляются дополнительные (по­вышенные) требования безопасности труда.

Отдельными нормативными правовыми актами по охране труда предусмотрены виды работ, к которым предъявляются дополнитель- ные (повышенные) требования безопасности и установлен особый порядок допуска работников к их выполнению. К таким работам от­носятся: эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов, работающих под давлением, обслуживание газового хозяйства, грузо­подъемных машин и лифтов, выполнение верхолазных, электрогазо­сварочных, погрузочно-разгрузочных операций, деятельность, свя­занная с применением радиоактивных веществ, взрывчатых материа­лов, пиротехнических средств.

Работодатель, руководитель организации на основании дейст­вующих нормативных правовых актов по охране труда должны опре­делить перечень работ и профессий, к которым предъявляются до­полнительные требования безопасности труда, требующие допол­нительного специального обучения работников перед допуском их к самостоятельной работе. Порядок, форма, периодичность и продол­жительность обучения устанавливаются руководителем организа­ции с учетом действующих. Без предварительного обучения, провер­ки знаний соответствующих правил и норм по охране труда персонал к работам, связанным с повышенной опасностью, не допускается.

Обучение осуществляется по программам, утвержденным руково­дителем организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками представительным органом. Обучение должно завершаться провер­кой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшему проверку зданий выдается удостоверение на право выполнения работ с повышенной опасностью. Проверка знаний должна быть периодич­ной в соответствии с действующими соответствующими правилами.

В соответствии с утвержденным перечнем работники, которые допускаются к работам повышенной опасности, должны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры в меди­цинском учреждении.

Особое место в организации работ на предприятии отводится ра­ботам, на проведение которых требуется наряд-допуск.

Наряд-допуск — это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее со­держание, место работы, время ее начала и окончания, условия безо­пасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за без­опасность выполнения работы.

Организация безопасного производства работ по наряду-допуску регламентируется соответствующими нормативными правовыми ак­тами по охране труда — по каждому виду работ, например работы в действующих электрических установках, ремонт грузоподъемных кранов, осмотр и ремонт газораспределительных пунктов и газопро­водов, ремонт котлов и т. д.

Нормативными правовыми актами определяются лица, ответст­венные за безопасность работ, их права и обязанности, порядок выда­чи и оформления нарядов-допусков, действия ответственных лиц пе­ред допуском бригады к работе по наряду-допуску, во время работы и по ее окончании.

Допуск к работе осуществляется ежедневно с указанием даты и времени начала работы и оформляется подписями ответственного руководителя и производителя работ.

Допуск к работе по наряду производится непосредственно на ра­бочем месте после проверки ответственным руководителем или ли­цом, выдавшим наряд-допуск, совместно с производителем работ выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасное производст­во работы, проведения инструктажа по безопасности труда с членами бригады. Проведение инструктажа по безопасности труда фиксирует­ся в наряде-допуске с подписью его участников. Экземпляр наря- да-допуска, по которому сделан допуск, должен находиться у произ­водителя работ и лица, выдавшего его.

Если при получении наряда-допуска у производителя работ или членов бригады возникают какие-либо сомнения, то они обязаны по­требовать разъяснения у ответственного руководителя или лица, вы­давшего наряд.

Профессиональный отбор работающих по отдельным специаль­ностям (шофера, лица, работающие на высоте, операторы и др.) пре­дусматривает установление их физической и психофизиологической пригодности к безопасному выполнению работ. Особое внимание при этом уделяется учету физических возможностей, антропометри­ческих данных (рост, длина рук и т. п.) и психофизиологических дан­ных (темперамент, способность к концентрации внимания, к вос­приятию большого объема информации, реакция на внешнее воздей­ствие, психологическая устойчивость и т. п.).

Операторы и диспетчеры сложных систем управления проходят тестирование на определение общего и структурно-логического объ­ема памяти, способности к концентрации внимания как одномо­ментно, так и в течение рабочего дня, в том числе при наличии разно­го рода неблагоприятных воздействий (звуковых, световых), способ­ности к переключению внимания. Кроме того, применительно к ним проводят оценку избирательности внимания, выявления склонности к принятию решений, связанных с риском. Оценка объема памяти ведется по таблицам, содержащим различную визуальную информа­цию (геометрические фигуры, наборы цифр, тексты), после ознаком- ления с содержанием которых испытуемый по возможности быстро воспроизводит эту информацию по памяти.

Особое внимание обращается на изучение быстроты реакции ис­пытуемых. Для этой цели разработан рефлексометр РЦП-3, предна­значенный для измерения простой и сложной реакции человека на световые и звуковые раздражители. Анализатор сенсомоторной коор­динации АСК-3 позволяет оценивать общее время реагирования и точность реагирования. Измеритель критической частоты световых мельканий ИКЧ-2 позволяет выявлять степень утомляемости (в част­ности, зрительной) отдельных лиц в процессе труда. Разработаны тес­ты на исследование глазомера.

Применительно к травмоопасным производствам в качестве эле­мента профотбора рекомендуется выявление с помощью специаль­ных тестов психического склада человека. Имеются данные, что уро­вень травматизма среди холериков и меланхоликов выше, чем среди сангвиников.

Подготовка работающих по вопросам охраны труда и окружаю­щей среды, а также к действиям в чрезвычайных ситуациях произво­дится в рамках профессионального обучения в вузах, где задейство­ван курс «Безопасность жизнедеятельности». Специальные аспекты обеспечения последней рассматриваются в спецкурсах. В последние годы начата подготовка специалистов по безопасности жизнедея­тельности в системе переквалификации инженерных кадров.

Специфика отдельных технологических процессов предъявляет к лицам, их выполняющим, дополнительные требования в части их психических возможностей, антропометрических данных, состояния здоровья. Соответствие этим требованиям выявляется в рамках про­фессионального отбора, а также медицинских освидетельствований.

Медицинское освидетельствование проводят для работающих во вредных условиях труда, а также при работах с повышенной опасно­стью травмирования. Система медицинских осмотров определена приказами Минздрава РФ № 405 от 10.12.96 г. и № 280 от 5.10.95 г. Она предусматривает предварительные, перед поступлением на рабо­ту, и периодические, в ее процессе, освидетельствования, цель кото­рых выявить наличие медицинских противопоказаний к этой работе. Их перечень для различных профессий дан в приказе Минздрава РФ № 90 от 14.03.90 г.

Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в сфере охраны труда по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсо­юзным комитетом с учетом постановлений и указаний государствен­ных и профсоюзных органов по вопросам стимулирования.

Полная и всесторонняя реализация функции «стимулирования», т. е. создание действенной системы заинтересованности каждого коллектива, каждого работающего в решении задач охраны труда, по­зволяет широко привлекать к управлению охраной труда трудовые коллективы с более полной реализацией всех других функций управ­ления и в конечном итоге в значительной мере повысить эффектив­ность решения задач управления.

Контрольные вопросы к главе 14

459. Почему результат некоторых психических процессов может оказаться случайным и нести в себе различные искажения?

460. Что такое стереотип?

461. Что такое информационная модель системы?

462. Какие виды совместимости человека и технической системы можно вы­делить?

463. Перечислите основные критерии оценки надежности человека-операто-

ра.

464. Какие факторы необходимо учитывать при выборе типа и размещении органов управления установками?

465. Каким образом рабочая поза влияет на эффективность трудового процес­са?

466. Как учитываются антропологические и психометрические особенности человека при организации трудового процесса?

467. Как правильно организовать трудовой процесс?

468. Каковы основные особенности подросткового возраста?

469. Какие факторы могут негативно повлиять на состояние здоровья жен­щин?

470. Какие знания получают специалисты при вводном инструктаже?

Раздел У

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ