5. Режими функціонування єдиної державної системи цивільного захисту

Єдина державна система залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, функціонує у режимах:

1) повсякденного функціонування;

2) підвищеної готовності;

3) надзвичайної ситуації;

4) надзвичайного стану.

Режим повсякденного функціонування єдиної державної системи цивільного захисту встановлюється за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки та за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій.

У разі загрози виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим підвищеної готовності.

У разі виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим надзвичайної ситуації.

Режим надзвичайного стану для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється у межах території, на якій введено правовий режим надзвичайного стану відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану".

6. Заходи iз забезпечення виконання завдань функцiональної пiдсистеми

 1. Планування дiяльностi функцiональної пiдсистеми iз запобiгання надзвичайним ситуацiям i реагування на прогнозованi варiанти їх можливого розвитку здiйснюються на основi вiдстеження змiн навколишнього природного та техногенного середовища i вiдповiдних документiв, якi регламентують порядок i методику цього планування. Основним завданням плану реагування на загрозу або виникнення надзвичайної ситуацiї є збереження життя та здоров'я працiвникiв, мiнiмiзацiя матерiальних утрат митниць. З цiєю метою вживаються дiєвi заходи щодо захисту працiвникiв вiд наслiдкiв виникнення надзвичайних ситуацiй, вiдновлення роботи органiв Міндоходів, об'єктiв життєзабезпечення працiвникiв, проведення рятувальних та iнших невiдкладних робiт.

      План реагування на загрозу або виникнення надзвичайної ситуацiї з визначеними джерелами фiнансування робiт затверджується керiвниками митниць за погодження вповноваженого органу МНС.

      З метою завчасного здiйснення заходiв щодо реагування на загрозу або виникнення надзвичайної ситуацiї i максимально можливого зниження втрат провадиться таке планування дiй:

     - планування взаємодiї органiв Міндоходів, центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади в рамках функцiональної пiдсистеми;

     - планування оперативних дiй органiв Міндоходів.

     2. Завчасне розроблення та впровадження iнженерно-технiчних заходiв запобiгання виникненню надзвичайних ситуацiй.

3. Здiйснення пiдготовки особового складу структурних пiдроздiлiв функцiональної пiдсистеми до дiй за призначенням.

4. Створення системи оповiщення функцiональної пiдсистеми. З метою виконання завдання оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час, постійне інформування його про стан наявної обстановки на основі автоматизованих систем централізованого оповіщення, мережі зв'язку та радіомовлення, а також спеціальних засобів. Вона являє собою комплекс організаційно-технічних засобів для передачі відповідних сигналів і розпоряджень органам державної виконавчої влади, адміністрації підприємств, установ і організацій, силам цивільної оборони і населенню. Автоматизована система оповіщення та інформаційного забезпечення створюється на базі загальнодержавної мережі зв'язку та радіомовлення і поділяється на державну і регіональну. Система має забезпечити циркуляційне оповіщення посадових осіб із застосуванням для цього міської телефонної мережі, засобів радіомовлення і телебачення.

Оповiщення здiйснюється шляхом:

     - дублювання по системi оповiщення сигналiв оповiщення, що надiйшли по територiальних чи державнiй системам оповiщення;

     - передачi по системi оповiщення сигналiв оповiщення до територiальних систем оповiщення.

Безпосереднє оповiщення працiвникiв здiйснюється черговими частинами вiдповiдно до планiв оповiщення, якi розробляються постiйними органами управлiння функцiональної пiдсистеми як додатки до вiдповiдних планiв функцiональної пiдсистеми i затверджуються керiвниками вiдповiдних митниць.

Готовнiсть системи оповiщення до використання за призначенням забезпечується шляхом:

     - органiзацiї в митницях цiлодобового чергування працiвникiв чергових частин;

     - налагодження й пiдтримання в готовностi до використання за призначенням каналiв радiо-, телефонного та iншого зв'язку з органами управлiння функцiональної пiдсистеми рiвнiв;

     - завчасної пiдготовки працiвникiв чергових частин до дiй в умовах загрози або виникнення надзвичайних ситуацiй;

     - упровадження автоматизованих систем оповiщення з використанням сучасних технологiй;

     - установлення на територiях у мiсцях масового скупчення людей електросирен, гучномовцiв, радiотрансляцiйних точок;

     - проведення навчальних тренувань з питань оповiщення й зв'язку.

Оперативний черговий митниці щотижня здійснює тренування щодо порядку отримання сигналу оповіщення, на випадок виникнення (загрози виникнення) надзвичайної ситуації, від оперативного чергового Департаменту митної справи Міндоходів та перевірку каналу зв'язку і доведення сигналу оповіщення (навчального) до начальника митниці.

     5. Створення iнформацiйно-аналiтичної системи з надзвичайних ситуацiй функцiональної пiдсистеми. Органiзацiя створення IАС НС Міндоходів України покладається на постiйний орган управлiння функцiональної пiдсистеми. Технiчне забезпечення IАС НС Міндоходів України, її сумiснiсть з вiдповiдною Урядовою системою, забезпечення сталого функцiонування та контролю за її станом покладаються на Відділ iнформацiйних технологiй та митної статистики. Iнформацiйно-аналiтичнi пункти пiдпорядковуються керiвникам митниць. Iнформацiйне забезпечення функцiональної пiдсистеми здiйснюється iнформацiйно-аналiтичною системою з надзвичайних ситуацiй (далi - IАС НС) Міндоходів України, завданням якої є:

     - напрацювання та збереження митницями iнформацiйно-аналiтичних ресурсiв стосовно екологiчної безпеки та надзвичайних ситуацiй в зонi їх дiяльностi;

    - забезпечення iнформацiйної взаємодiї та координацiї дiй митниць, органiв державної виконавчої влади рiзних рiвнiв у разi загрози або виникнення

6. Запровадження комплексу заходiв щодо укриття працiвникiв у захисних спорудах, евакуацiї, медичного, радiацiйного й хiмiчного захисту, а також захисту вiд впливу бiологiчних засобiв ураження.

Забезпечення укриття в захисних спорудах досягається:

     - завчасним створенням захисних споруд i пiдтриманням їх у готовностi до використання за призначенням;

     - облiком наявних у наземних i пiдземних споруд, що вiдповiдають вимогам захисної споруди.

     - шляхом використання захисних споруд територiальних органiв державної влади за мiсцем дислокацiї митниці(на пiдставi вiдповiдної попередньої угоди).

     Укриттям у захисних спорудах забезпечуються всi працiвники, якi виконують свої посадовi обов'язки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуацiї.

     Рiшення про евакуацiю приймається Директором Департаменту митної справи Міністерства доходів і зборів України або особою, що його замiщує. Пiдставою для прийняття рiшення про практичне здiйснення евакуацiйних заходiв є фактичнi показники стану довкiлля в разi надзвичайної ситуацiї та вiдповiдне рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України, органiв мiсцевої державної влади, територiальних органiв Мiнiстерства України з питань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв Чорнобильської катастрофи (далi - МНС).  Для транспортного забезпечення евакуацiйних заходiв залучається в мирний час весь транспорт митниць, а в особливий перiод - той, що не поставляється до Збройних Сил України.

  7. Медичний захист працiвникiв полягає у запобiганнi або зменшеннi ступеня їх ураження, своєчасному наданнi допомоги постраждалим та їх лiкуваннi, забезпеченнi епiдемiчного благополуччя i включає:

     - планування, створення, пiдготовку до дiй за призначенням i вiдповiдне використання митними органами позаштатних медичних структурних пiдроздiлiв функцiональної пiдсистеми;

     - пiдтримання постiйного зв'язку та взаємодiю з медичними закладами Мiнiстерства охорони здоров'я України та iнших вiдомств;

     - розгортання в умовах надзвичайних ситуацiй достатньої кiлькостi медичних формувань;

     - загальне медико-санiтарне навчання працiвникiв;

     - накопичення необхiдної кiлькостi медичних препаратiв, аптечок та iнших засобiв надання першої медичної допомоги;

     - своєчасне застосування профiлактичних медичних препаратiв;

     - контроль за якiстю продуктiв харчування, питної води;

     - контроль за станом довкiлля, санiтарно-гiгiєнiчною та епiдемiчною ситуацiєю.

     Органiзацiя забезпечення медичного захисту покладається на постiйнi органи управлiння функцiональної пiдсистеми.

     8. Захист працiвникiв вiд бiологiчних засобiв ураження включає своєчасне виявлення чинникiв бiологiчного зараження, їх виду та масштабiв, проведення комплексу адмiнiстративно-господарських, режимно-обмежувальних, спецiальних протиепiдемiчних та медичних заходiв i забезпечується:

     - своєчасним використанням колективних та iндивiдуальних засобiв захисту;

     - уведенням на об'єктах митної iнфраструктури режиму карантину та обсервацiї;

     - додержанням протиепiдемiчного режиму;

     - знезаражуванням силами та засобами МНС осередку ураження.

     При проведеннi зазначених заходiв постiйнi органи управлiння функцiональної пiдсистеми взаємодiють з територiальними органами МНС та медичними закладами.

9. Радiацiйний i хiмiчний захист працiвникiв та об'єктiв митної iнфраструктури включає заходи структурних пiдроздiлiв функцiональної пiдсистеми при взаємодiї з територiальними органами МНС щодо виявлення й оцiнки радiацiйної та хiмiчної обстановки, органiзацiю та здiйснення дозиметричного i хiмiчного контролю, забезпечення засобами iндивiдуального захисту, органiзацiю та проведення спецiальної обробки.