- •Содержание
- •Вступительное слово
- •Конфликт интересов брокера и инвестора на фондовом рынке
- •Основные направления совершенствования контроля и надзора в сфере обеспечения информационной прозрачности эмитентов эмиссионных ценных бумаг
- •Компетенция и гражданско-правовая образованность государственных и муниципальных служащих в российской федерации в их соотношении
- •Статья 963 гк рф: вседозволенность страхователя или страховщика?
- •Об основных изменениях и дополнениях в часть первую гражданского кодекса российской федерации в аспекте системности отрасли гражданского права и права россии в целом1
- •Законодательная база об обществах с ограниченной ответственностью и основные изменения 2009 года
- •Некоторые вопросы предоставления гарантий инвестиций юридических лиц государством
- •Кодификация законодательства в сфере интеллектуальной собственности: история, современное состояние и перспективы развития
- •Концепция развития гражданского законодательства российской федерации в историко-теоретическом дискурсе
- •Проект Гражданского уложения 1905г.
- •Гражданский кодекс рсфср 1922г.
- •Гражданский кодекс 1964г.
- •Гражданский кодекс 1994 г.
- •Концепция развития гражданского законодательства
- •Акционерные соглашения в российском корпоративном праве
- •Предмет и объект договора в российском гражданском праве: проблемы теории и практики
- •Объективные и субъективные признаки угрозы в сделках
- •Изъятие земельных участков под многоквартирными домами в целях развития застроенных территорий: коллизии законодательства
- •К вопросу о принципе добросовестности в системе принципов гражданского права
- •Дискуссионные вопросы понятия «юридические лица публичного права»
- •Юридические аспекты рождения и возраста ребенка
- •Кодификация законодательства в сфере международного частного права: проблемы, общие тенденции и перспективы развития
- •Правовое регулирование применения иных видов электронных подписей для удостоверения электронных документов
- •Систематизация гражданского законодательства российской империи как основной инструмент модернизации гражданско-правовых отношений
- •Российская федерация как публичный участник отношений, регулируемых гражданским правом
- •Становление и развитие института «право на секрет производства (ноу-хау)»
- •Некоторые проблемы гражданско-правового положения недееспособных и несовершеннолетних лиц и их опекунов и попечителей
- •О некоторых проблемах институционализма и кодификации законодательства гражданского исполнительного права
- •К вопросу о правовом регулировании патронажа
- •Имущество сельскохозяйственного производственного кооператива
- •Проблемы реформирования части первой гражданского кодекса российской федерации
- •Патентные права в системе части четвертой гражданского кодекса российской федерации
Концепция развития гражданского законодательства
С целью обсуждения реализации Указа Президента РФ «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ» от 18 июля 2008 г. за № 1108 12 ноября 2008 г. В Московской академии экономики и права состоялось заседание секции предпринимательского права УМО по юридическому образованию вузов РФ, где произошло обсуждение доклада профессора Е.П. Губина «О совершенствовании законодательных основ рыночной экономики, правового обеспечения международных экономических связей Российской Федерации».
Вот основные положения доклада Е.П. Губина:
Требуется разработка концепции совершенствования не только гражданского законодательства — законодательства частного права, но и всего законодательства, регулирующего рыночную экономику, в том числе и законодательства о предпринимательской (хозяйственной) деятельности в целом.
Учитывая объективно существующие недостатки рыночной системы хозяйствования, подтверждением чего служит глобальный кризис экономики, разразившийся в мире осенью 2008 г., следует, на наш взгляд, создать Совет при Президенте Российской Федерации по совершенствованию законодательства, регулирующего рыночную экономику России, включив туда как специалистов в области частного – гражданского права, так и специалистов, специализирующихся в иных отраслях права, в том числе публичного.
Совершенствование Гражданского кодекса РФ не может идти в отрыве от совершенствования банковского законодательства и законодательства о конкуренции, муниципального законодательства и правовых основ государственного регулирования рыночной экономики, законодательства о рынке ценных бумаг, корпоративного законодательства и т.д.
24 июня 2009 года в Московской академии экономики и права было проведено совещание заведующих кафедрами гражданского и предпринимательского (хозяйственного) права на тему «Концепция развития гражданского законодательства и проблемы предпринимательского (хозяйственного) права»1.
Совещание было организовано секцией «Предпринимательского права» Учебно-методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений и редакцией журнала «Предпринимательское право».
В выступлениях участников совещания отмечалось, что опубликованный документ (Концепция развития гражданского законодательства), представляет из себя семь разрозненных концепций не объединенных между собой общими целями и задачам. В опубликованном документе не проведен анализ развития гражданского законодательства с 1994 года, не приводятся комплексная оценка судебно – арбитражной практики применения гражданского законодательства (приводятся отдельные ссылки на постановления Пленумов Верховного суда РФ).
В опубликованном документе остались не рассмотренными (в условиях провозглашения Гражданского кодекса РФ «экономической конституции») вопросы правового регулирования: конкуренции на товарных рынках, качества продукции, работ и услуг (технического регулирования), ценообразования, инвестиционной деятельности, бухучета и аудита, хозяйственной деятельности в Свободных экономических зонах.
Также остались не рассмотренными вопросы правового регулирования промышленной и инновационной деятельности.
Опубликованный документ обошел вниманием проблему развития законодательства о хозяйственных объединениях (производственно – хозяйственные комплексы), составляющих экономическую основу промышленного развития современных западных европейских государств и США.
По мнению участников совещания в опубликованном документе не удовлетворительно решен вопрос о делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, не представлены положения развития законодательства о коммерческом посредничестве.
В Концепции законодательства о вещных правах отсутствуют доктринальные разработки использования их в предпринимательском обороте, а так же отсутствует теоретическая разработка использования государственного имущества в хозяйственном обороте.
В опубликованном документе, по мнению участников совещания, не рассмотрены теоретические положения о предпринимательских сделках (банковские, страховые, транспортные, в сфере капитального строительства и др.), что приводит к препятствию развития предпринимательской деятельности в России.
Опубликованный документ не может называться Концепцией развития гражданского законодательства. В нем не сформулированы причины разработки Концепции, не указаны цели и задачи, отсутствуют теоретические разработки узловых проблем правового регулирования развития рыночной экономики. Представленная концепция не способствует реализации стратегии социально – экономического развития России до 2020 г. и не обеспечивает соблюдение требований национальной безопасности, так как выполнен в форме внесения многочисленных изменений в текущее гражданское законодательство (штопка дыр).
На научных конференциях1 дана следующая оценка Концепции развития гражданского законодательства:
1. Не соответствует стратегии модернизации России, выдвинутой Президентом Российской Федерации, так как она (Концепция развития гражданского законодательства) разработана исходя из подходов как и законодательство начала первой половине 90-х годов ХХ века, приведших законодательство России к системному кризису.
2. Концепция развития гражданского законодательства в принципе не может быть выстроена в условиях отсутствия четких целей экономического развития у государства (наличие отдельных национальных проектов не заменяет отсутствие комплексной программы социально-экономического развития страны).
3. Формирование концепции развития гражданского законодательства затруднено, поскольку власть плетется в хвосте событий, работает не с причинами, а со следствиями, не успевает за ситуацией (хотя настоящая политика связана с опережением обстоятельств, с предвидением новых «ходов» реальности, предполагает прогнозирование, планирование и т.п.).
4. Формирование концепции развития гражданского законодательства затруднено отсутствием полноценной правовой политики. Период перестройки и реформ во многом прошел в условиях дезорганизации, стихии, юридических коллизий, «войны законов», «парада суверенитетов» и тому подобное.
5. Формирование концепции развития гражданского законодательства затруднено в связи с отсутствием достаточно разработанной современной теории гражданского права. Для большей части исследователей довлеющим императивом является стремление к решению отдельных частный практических проблем, раскрытие смысла и содержания действующего позитивного гражданского права.
6. Отсутствует единая доктрина развития гражданского законодательства (представлены не всегда между собой согласованные концепции развития гражданского законодательства).
7. Концепция развития гражданского законодательства осуществляется на основе заимствования западноевропейского гражданского законодательства при умышленном игнорировании основного принципа функционирования указанной западноевропейской правовой системы, т.е принципа дуализма частного права.
8. Развитие цивилистической науки сведено к проведению исследований в рамках позитивного права, действующего законодательства. Юриспруденция сведена к толкованию действующего права, отраженного только в законодательстве.
9. Концепция развития совершенствования гражданского законодательства представлена при отсутствии комплексного взгляда на развитие всего законодательства, регулирующего рыночную экономику, в том числе и законодательства о предпринимательской (хозяйственной) деятельности в целом.
Т.В. Жуйкова