Особенности административного права.
1. АП – это отрасль и регулятивная, и охранительная.
2. АП– это и материальная, и процессуальная отрасль (права и порядок их реализации). Всё административное процессуальное право (выделение административного процессуального права как подотрасли пока еще спорно) не кодифицировано, кроме привлечения к административной ответственности.
3. Охватывает деятельность и и. власти, и суд. власти (в части разрешения споров, вытекающих из деятельности и. власти).
4. Включает законодательство РФ и субъектов. («к» ч. 1 ст. 72 КРФ)
5. АП- это право и законодательное, и подзаконное.
2 АП: общая и особенная части
Общая включает в себя общие для гос администрации регулятивные и охранительные нормы и поэтому в свою очередь делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные.
Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования административной власти.
Каждая из частей включает в себя несколько административно-правовых институтов. В общую часть входят две группы институтов.
Группа 1 состоит из следующих институтов: • регулирующих административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права; • регулирующих административно-правовые статусы элементов государственной администрации (институт государственной службы и др.); • регулирующих административно-правовые статусы государственных предприятий, учреждений, строевых частей; регулирующих административно-правовые статусы негосударственных организаций (муниципальных, общественных, религиозных, коммерческих и др.); регулирующих формы и методы, способы властного воздействия государственной администрации на субъектов права.
Группа 2 состоит из следующих институтов: • обеспечивающих законность деятельности ИВ; • регулирующих принуждение по административному праву (институт административной ответственности и др.).
В особенной части административного права выделяются четыре под отрасли, объединяющие нормы: регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность; регулирующие организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации; регулирующие социально-культурную деятельность государственной администрации, осуществление ею социальных программ; регулирующие деятельность гос администрации по организации и осуществлению полит, экологических и иных связей с др. странами.
3 Предметом административного права, как и любой другой отрасли права, являются общественные отношения. Специфика предмета заключается в том, что регулируются только общественные отношения, которые складываются по поводу и в связи с осуществлением исполнительной власти в процессе государственного управления, наиболее важные и нуждающиеся в правовом регулировании.
Границы сферы государственного управления, в которой возникают административно-правовые отношения, определяются наличием специальных субъектов - органов исполнительной власти. Административное право регулирует отношения с участием субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.
В предмет административного права входят также отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти функции контроля, который можно разделить на внутренний и внешний.Важнейшей составной частью предмета административного права является совокупность отношений органов исполнительной власти с физическими лицами.