Семинар 2
Понятие. Предмет. Метод. АП.
1 – понятие АП. Его особенности.
2 – структура АП. Характеристика элементов.
3 – предмет АП и его характеристика (признаки, особенности).
4 – источники АП. Характеристика каждой группы источников.
5 – АП как наука. Общая характеристика. Годы. Этапы.
6 – АП как учебная дисциплина.
7 – понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
8 – характеристика каждого элемента механизма административно- правового регулирования.
1 Административное право – это отрасль права регулирурующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. – отрасль публичного права, обладающая своим предметом, который составляют государственно – управленческие отношения, т.е. те отношения, которые регулируются государством с целью их упорядочивания. Такое понятие административного права (его определение) не является универсальным. Отрасль административного права некодифицирована, нет основополагающего закона - некодифицыруемо в принципе. Кодекс об административных правонарушениях (называемый иногда "административный кодекс") включает только те нормы (части норм - санкции) административного права, которые касаются санкций за административные правонарушения.
Принципы административного права (кроме общеправовых):
Обеспечение публичного интереса как принцип административного права.
Подзаконный характер деятельности субъектов как принцип административного права.
Иерархичность и подотчетность - характерны вертикальные системы. Равенства субъектов в административном праве нет.
Специализация и оперативность. В отличие от парламента, органы исполнительной власти (как субъекты административного права) в абсолютном большинстве специализированы.
Процедурная гарантированность объективного анализа и решений управленческих дел органов исполнительной власти- в отличие от судебных органов, у административного права по другому, процедура должна быть наиболее полно урегулирована.
Наряду с принципами административного права, АП также имеет ряд функций.
Функции административного права:
Правотворческая функция административного права, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
Правоисполнительная функция административного права, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти;
Правоохранительная функция административного права, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
Организационная функция административного права, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права;
Координационная функция административного права, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;