1.2.«Устав об Оренбургских киргизах». 1824 г. А. Положение в Младшем жузе.

Осуществление административно-политичес­ких реформ в казахской степи натолкнулось на сопротивление. Реформы ограничивали привилегии султанов, которые стремились сохранить старую систему управления, а трудящиеся боялись нового угнетения.

Длительное время оппозицию в степи возглавлял султан Каратай. В 1816-1821 гг. большинства казахов Младшего жуза кочевавших в нижнем течении Сырдарьи, признавали ханом Арынгазы Абылгазы-улы. Пытаясь сохранить свое небольшое ханство, Арынгазы сопротивляется хивинскому ханству и добивается признания Россией. Однако петербургские власти не признают его ханом, опасаясь его усиления. 13 1821 г. Арынгазы был вызван властями в Петербург, по пути был пленен и сослан в Калугу, где и умер в 1833г.

В 1824 г. последний хан Младшего жуза Шергазы был вызван в Оренбург, назначен на новую должность в администрации царизма и лишен полномочий хана.

Реформу нового управления Младшим жузом разработал Оренбургский генерал-губернатор П.К.Эссен. Реформа была принята Азиатским комитетом в 1824 г.

По реформе 1824 года

• Территория Младшего жуза вошла в состав Оренбургского генерал-губернаторства, с центром в Оренбурге;

• Младший жуз разделен на три части - Восточную, Среднюю, Западную, во главе с султанами-правителями. Султаны-правители фактически являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии;

• Казахи трех частей делились условно на - близлинейных и степных. С 1831 г. близь линий создаются административные единицы - дистанции, разделенные на старшинства (аулы). К середине XIX в. открыто 54 дистанции, во главе которых стояли дистанционные начальники;

Выборная система отсутствовала. Все должностные лица начиная от султана- правителя до аульной старшины назначались Оренбургским генерал-губернатором

Последствия реформ

• Изменение политического статуса казахских земель, через введение системы централизованного управления России в Казахстане;

• Ликвидация политической самостоятельности народа на большей части Казахстана;

• Создание благоприятных условий для хозяйственного освоения казахского края;

• Нарушение традиционной хозяйственной и родоплеменной основы казахского общества;

• Открытие путей для расширения колониальной политики царской России.

2. Административные реформы 1867-1868 гг.

Административная реформа 1867-1868 гг. по времени совпала с:

а) отменой крепостного права;

б) принятием ряда буржуазных реформ;

в) распространением капиталистических отношений в национальных окраинах;

г) завершением присоединения Казахстана к России

Предпосылки и подготовка реформ

Уставы 20-х гг. XIX в. в условиях распространения капиталистических отношений не отвечали целям хозяйственного развития.

• Для развития системы управления Казахстаном в 60-е гг. XIX в. была образована комиссия, которую возглавил статс-секретарь И.И.Бутков. Комиссия предложила разделить всю территорию Казахстана на две области - Западную, с центром в Тургае и Восточную с центром в Сергиополе или Каркаралинске. Предложения комиссии Буткова не были приняты.

• В 1865 г. создана «Степная комиссия» во главе с членом Совета Министерства внутренних дел Гирсом. В комиссию вошли из Главного штаба - полковник А.К.Гейне, от Оренбургского края - полковник К.К.Гутковский, от Западно-Сибирского генерал-губернаторства - капитан А.П.Проценко

• В соответствии с Указом Александра II от 5 июня 1865 г. были составлены вопросники по изучению страны. В них были включены основные проблемы, связанные с введением новой системы административного управления: собственные тяготы, виды землепользования, судебные дела, просвещение, подати, религиозные проблемы.

• Шокан Уалиханов высказался за перестройку управления Казахстаном на народных началах, но комиссия не приняла это к сведению.

1.11 июля 1867 г. царь Александр II утвердил - «Временное положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областей».

2. 21 октября 1868 г. царь утвердил - «Временное положение об управлении Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областями».

По реформе 1867-68 гг.