1. Реформы 20-х гг. XIX вв.

1.1 «Устав о Сибирских киргизах» 1822 г. Реализация Положения в Среднем жузе

1.2 Устав об Оренбургских киргизах». 1824 г. А. Положение в Младшем жузе.

2. Административные реформы 1867-1868 гг.

3.Административные реформы 1886 и 1891гг.

Цели занятия:

Образовательная - обеспечить усвоение учащимися этапы осуществлении реформаторской политики царского правительства в Казахстане в XIX в.

Развивающая - продолжить развивать внимание, наблюдательность, аналитическое мышление.

Воспитательная - способствовать воспитанию чувства долга, ответственности, трудолюбия, исполнительности.

После изучения темы учащиеся должны:

- иметь представление о административно – территориальном делении, административном управлении Казахстана в XIX вв., последствиях реформ.

-знать основные цели реформ 20-х гг. XIX вв.: «Устав о Сибирских киргизах» 1822 г. Устав об Оренбургских киргизах». 1824 г. Реализация Положения в Среднем, Младшем жузах. Об административных реформах 1867-1868 гг., 1886 и 1891гг.

-уметь самостоятельно анализировать, сопоставлять политические и социальные противоречия.

Хронологическая карта занятия

№ п/п	Этапы занятия	Планирование	Время (мин)
1.	Организационный момент.	Приветствие, отметка отсутствующих, контроль готовности аудитории и учащихся к началу занятия.	1 мин.
2.	Постановка целей, начальная мотивация, актуализация.	Сообщение темы, целей, хода занятия. Указание на важность получения знаний и умений, использования их в будущей практической деятельности.	З мин.
З.	Объяснение нового материала.	Изложение нового материала (согласно плана, продиктованного ранее).	70 мин.
4.	Закрепление материала.	Самостоятельная работа учащихся (решение задач, тестов, ответы на вопросы).	7мин.
5.	Обобщение, систематизация, выводы	Оценка работы учащихся, на занятии, стимуляция интенсивной подготовки к занятию.	4мин.
6.	Объяснение домашнего задания.	Рекомендации по выполнению домашнего задания.	2 мин.
7.	Заключительная часть.	Приведение в порядок рабочее место	1 мин.

1. Реформы 20-х гг. XIX в.

Значимым шагом царского правительства в направлении дальнейшего изменения политического статуса казахских земель, оказавшего влияние и на экономическое развитие, стало проведение реформ в 20-е гг. XIX в. в Среднем и Младшем жузах.

Предпосылки этих реформ связаны с социально-политическими изменениями конца XVIII и начало XIX вв. участием казахов в крестьянской войне Е.Пугачева и восстанием С.Датова, подтвердившими бессилие ханской власти.

Цель реформ:

Ликвидация ханской власти в Казахстане;

Ликвидация традиционной казахской политической системы;

Изменение административного, территориального, судебного управления Казахстаном.

1.1 «Устав о Сибирских киргизах» 1822 г. Реализация Положения в Среднем жузе

Царское правительство начало реформу по ликвидации ханства со Среднего жуза. В 1781 г. после смерти Абылая, ханом Среднего жуза был избран его сын - Уали. Жестокость хана Уали вызвала недовольство в народе. Для усиления политического дробления Среднего жуза царское правительство назначило в 1815 г. второго хана сына Барак султана - Букея. После смерти Букея в 1817 г. и Уали хана в 1819 г. новых ханов в Среднем жузе не назначали.

Проект реформы управления Средним жузом «Устав о сибирских киргизах» от 1822 г. был разработан под руководством генерал- губернатора Западной Сибири

М.М.Сперанского. В этой работе активное участие принял декабрист Г.С. Батеньков.

По реформе 1822 г.

Административно-территориальное деление

• Территория Среднего жуза вошла в состав Западносибирского генерал-губернаторства с центром в Тобольске, а с 1839 г. - в Омске. Территории казахов Среднего жуза составляли «Область сибирских киргизов», которая относилась к Омской области.

• Средний жуз разделен на административные единицы: аулы - волости - округа. Административный аул состоял из 50-70 кибиток; волость - из 10-12 аулов; округ - из 15-20 волостей.

• Территория Среднего жуза поделена на внешние и внутренние округа. Земли за Иртышом вошли во внешние округа. Создано семь внутренних округов: Каркаралинский, Кокчетавский (1824), Баянаульский (1826), Аягузский (1831), Акмолинский (1832), Уш- булакский (1833), Аман-Карагайский (1834), а также в 40-50-е гг. созданы еще три округа: Кокпектинский, Кушмурунский, Алатауский.

Административное управление

• Округа подчинялись Омскому областному правлению, а руководство ими возлагалось на окружные приказы;

Округами управляли ага-султаны, избираемые только султанами на 3 года. Ему присваивали чин майора российской службы, а через 9 лет службы (3 срока) он мог просить дворянское звание. На деле, введение коллегиального порядка рассмотрения вопросов

• ограничивало роль ага султана, что позволило контролировать его действия;

• Волостями управляли султаны. Срок правления не ограничивался, власть переходила по наследству. Если султан не имел наследника, то волостным правителем становился его брат или родственник, обязательно утвержденный областным правлением. Волостным султаном присваивали 12-класса. Все султаны, не избранные на должности, сохраняли свое наследственное звание султана, но не должны были вмешиваться в управление;

Аулами управляли - аульные старшины, избиравшиеся из народа каждые 3 года и утверждался окружным приказом. Аульные старшины подчинялись волостным управите­лям, а в правах, также как и бии, приравни­вались к сельским «головам» России.

Судебные дела делились на три категории:

• Жалобы на управление:

• Иски;

• Уголовные дела.

Они рассматривались в окружных приказах на основании законов империи. Предварительное следствие проводилась бием при участии российского чиновника.

По требованию неудовлетворенной стороны дела пересматривались на основании местных старых законов, применяемых судами биев. Но окружной приказ имел право пересмотра решений биев.

Устав 1822 г. способствовал расширению торговли между Россией и Казахстаном. Были продекларированы широкие возможности кочевого населения в области сбыта изделий скот на российский рынок. Такой же спектр прав предоставлялся и российским торговцам. Продажа вина в казахской степи запрещалось. Поощрялась караванная торговля. Она не облагалась пошлиной, а султан мог отправлять караваны за границу.

Позже, в 1838 г. упразднили Омскую область, а казахские земли Среднего жуза передали в подчинение Тобольской и Томской губерниям. Омск и Петропавловск отошли к Тобольской губернии, а Семипалатинск и Усть-Каменегорск - к Томской.

Для внешних земель в Омске создается отдельное Пограничное управление. Пограничный начальник, назначавшийся специальными указами, неограниченные полномочия и генерал-майора. Ага-султан утверждался только с его Пограничный начальник:

утверждал казахских окружного приказа и управителей;

вел переговоры по пограничным делам с соседними странами через пограничное управление, куда входили председатель, советники, один казахский представитель и чиновники администрации;

Это изменение было мерой властей по дальнейшему понижению статуса казахских земель колониальной политики.